3月11日，2025年全國兩會圓滿落下帷幕。會上，全國各地的代表及委員紛紛建言獻策，據新華社報道，十四屆全國人大三次會議秘書處共收到代表提出的議案269件，已收到代表建議8000余件；截至3月5日20時，全國政協十四屆三次會議共收到提案5890件。

圖源：新華網

　　此前，庶正康訊整理了部分全國人大代表的“健言”，《銀發食品、益生菌等 兩會“健”言關注了這些》如，中國食品微生物科學與工程專家陳衛關注了新質食品資源挖掘、益生菌功能聲稱及評價；中國工程院院士張伯禮建議針對不同銀齡群體制定專屬中醫藥特色藥膳、保健食品；晨光生物董事長盧慶國建議建立食品添加劑行政許可分級審批管理體系；好想你董事長石聚彬建議推動藥食同源功能性食品產業高質量發展；蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東建議推動食育法制定、加強食品聲稱管理制度建設等。

　　一周過去，還有更多的“健言”被媒體關注報道：

　　兩會“健”言

　　全國人大代表、蘇北人民醫院大內科主任、風濕免疫科主任魏華：

　　建議強化功能性保健食品管理法規

　　隨著我國居民健康意識的提升，消費者對具有一定保健功效食品的需求逐年加大。

　　在功能性保健食品存在制度保障不健全、市場競爭不規范等問題方面，魏華代表建議，健全保健食品原料法規體系。以修訂《食品安全法》為契機，啟動修訂《保健食品注冊與備案管理辦法》《保健食品注冊審評審批細則》《保健食品生產許可細則》等配套法規和技術文件，進一步明確保健食品原料產品定位、注冊審評、注冊轉備案、生產許可、日常監管等要求，建立上下貫通、銜接有序的法規體系。

　　針對部分保健食品用原料缺乏相關標準問題，魏華代表建議，根據保健食品用原料的法律定位，盡快建立獨立的保健食品用原料國家標準體系，進一步指導和規范保健食品原料的生產和應用，降低保健食品注冊對原料的重復審評。

　　全國人大代表、山東步長制藥股份有限公司副董事長趙菁：

　　鞏固我國人參產業，鞏固我國人參產業優勢地位

　　一直以來，中醫藥行業憑借獨特的競爭優勢，成為醫藥行業培育和發展新質生產力的重要方向。對于這一獨具魅力的千億級市場，在發展過程中如何兼具繼承傳統和創新開拓，是每家企業都需要思考的問題。

　　趙菁在接受專訪時從政策支持、科技創新、國際推廣等維度對這些建議進行了解讀，為中醫藥的高質量發展提出了一攬子解決方案。其中，在人參產業升級及科技賦能，鞏固我國人參產業優勢地位方面她建議實施三方面舉措：

　　一、政策層面加快藥品審批綠色通道建設，推進人參納入保健食品原料目錄，擴大醫保覆蓋范圍，激發企業研發高附加值產品動力。

　　二、科研領域深化產學研協作，以“專精特新”培育龍頭企業，加速轉化精深加工成果，推動人參在食品、藥品、化妝品等五大領域多元化應用。產業實踐方面重點打造5個以上全產業鏈示范樣板，通過數智化轉型提升集群效應，借鑒通化市衛星遙感智能管理平臺經驗，構建生產—加工—流通全鏈條數字化體系。

　　三、通過政策賦能、科技引領、示范帶動三維聯動，全面提升人參產業核心競爭力，形成現代化產業新格局。

　　全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵：

　　建議對藥食同源產品全鏈條監管

　　隨著藥食同源產業的發展，越來越多企業進入這個賽道。產業雖然蓬勃發展，也仍然存在一些困難和挑戰。比如存在基礎研究不足的問題，盡管藥食同源理論歷史悠久，但在現代科學層面，對其組分、機制、功效評價等方面的研究尚不充分，產學研融合深度有待加強；還存在消費認知不清的問題，許多消費者往往難以區分藥食同源產品與普通食品或藥品的界限，對其功效和食用方法也存在誤解。

　　蔡金釵表示，“藥食同源”是中國傳統中醫藥文化和飲食文化的重要組成部分，在中國有著悠久的應用歷史。隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的深入實施，國民健康意識顯著提升，對藥食同源產品的需求日益增長。

　　一是鼓勵產學研平臺建設，加速科技成果轉化。產學研平臺是推動藥食同源產品創新與產業化的重要載體，蔡金釵建議政府加大對藥食同源領域產學研平臺的支持力度，鼓勵高校、科研機構與企業合作，建立高水平、開放性研發服務平臺。通過設立專項基金、搭建信息共享平臺等措施，激勵科研機構和企業加大研發投入，加速藥食同源科技成果的轉化與應用。同時，推動建立藥食同源產品標準體系，包括原料標準、生產工藝標準、質量標準等，提升產品的科技含量和附加值，為藥食同源產品的產業化發展奠定堅實基礎。

　　二是完善監管體系，保障行業有序發展。藥食同源產品的特殊性在于其既具有食品的安全性，又有藥用價值，其監管需兼顧食品安全與藥品管理的雙重特性。蔡金釵建議國家市場監督管理總局等部門加強跨部門協作，建立藥食同源產品從研發、生產、銷售到消費的全鏈條監管體系，保障消費者權益，維護市場秩序。

　　三是加強科普宣傳，提升公眾健康素養。科普宣傳是提升公眾健康素養、推動藥食同源產品普及的重要途徑。蔡金釵建議政府監管部門聯合行業協會、媒體、企業等多方力量，開展形式多樣的科普宣傳活動，普及藥食同源理念。通過舉辦講座、研討會、展覽等活動，邀請專家學者、行業領袖、消費者代表等共同探討藥食同源產品的科學價值和應用前景。同時，利用新媒體平臺，解答公眾疑問，引導消費者理性消費，形成全社會關注和支持藥食同源產品發展的良好氛圍。

　　全國政協委員、全國政協民族和宗教委員會副主任多杰熱旦：

　　讓冬蟲夏草重返“食藥同源”名錄

　　“在青海，從事冬蟲夏草及關聯產業人員約50萬人，390多萬農牧民從中受益。冬蟲夏草已成為蟲草主產區的經濟草、生態草和民生草。”多杰熱旦委員呼吁，制定冬蟲夏草國家標準，重新列入“食藥同源”名錄，推動冬蟲夏草產業高質量發展。

　　調查發現，青海冬蟲夏草資源雖在全國占明顯優勢，但這種優勢只表現在資源存量和原生冬蟲夏草的采集、交易量上，而精深加工、研發新產品、延伸產業鏈、提高附加值等方面十分薄弱，沒有真正轉化為重要的特色經濟和特色產業優勢，影響了產地農牧民收入的穩步提升，原因在于冬蟲夏草被移除藥食同源名單，從而限制了冬蟲夏草開發領域的廣泛性。

　　多杰熱旦委員建議，國家有關部門綜合考量，依托國內權威研究評估機構，對冬蟲夏草食用安全性、生態安全性、資源安全性等進行全面評價，通過精密的調研數據，得出嚴格的科學結論，制定冬蟲夏草國家標準，重新列入“食藥同源”名錄。支持青海等省區研發生產以冬蟲夏草為原料的藥品、保健品、營養食品等，以滿足消費者需求的多元化，提升冬蟲夏草附加值，助推高原特色產業升級。

　　吉林延邊的全國政協委員李東浩：

　　加快紅參的保健功能研究，爭取將其納入目錄

　　來自吉林延邊的全國政協委員李東浩將目光聚焦在人參產業上。“吉林省的人參產量占全國的60%、世界的40%，但紅參還未納入保健食品目錄，市場價格低迷。”他建議，加快紅參的保健功能研究，爭取將其納入目錄，同時借鑒國外經驗，開發高附加值產品，讓人參產業從“土特產”升級為“國際牌”。

　　全國政協委員、一心堂藥業集團股份有限公司董事長阮鴻獻：

　　促進健康消費 推動健康產業高質量發展

　　全國政協委員、一心堂藥業集團股份有限公司董事長阮鴻獻今年關注促進健康消費、推動健康產業高質量發展的話題。其中建議包括，擴大醫保個人賬戶使用范圍。建議將消殺用品、保健品等納入醫保支付范圍，增強疾病預防能力，減輕醫保統籌基金壓力。

　　全國人大代表、河南省新鄉市糖業煙酒有限責任公司董事長買世蕊：

　　建議修改《食品安全法》

　　2025年全國兩會期間，全國人大代表、河南省新鄉市糖業煙酒有限責任公司董事長買世蕊帶來了一份關于修改《中華人民共和國食品安全法》的建議。買世蕊建議，要增設生產經營者自查制度，要求定期評估食品安全風險并報告隱患；建立風險分級管理制度，實施差異化監管。完善食品溯源制度，推動建立覆蓋“從農田到餐桌”的信息化追溯體系，強制要求嬰幼兒配方食品、保健食品等高風險產品實現全程可追溯。

　　全國人大代表、圣湘生物董事長戴立忠：

　　將健康消費納入國家促消費政策重點領域

　　隨著經濟的發展，消費日益成為拉動我國經濟增長的重要力量。而人口老齡化、少子化趨勢將進一步催化銀發經濟，健康消費將是消費升級的重要方向。

　　但在我國健康消費領域供需矛盾仍然存在。我國健康消費依然集中在保健品、醫美、口腔等領域，缺乏疾病精準預防、主動健康管理以及個性化診療方面的高質量產品與服務。

　　解決這些問題，戴立忠建議可以從三點著手：第一，將健康消費納入國家促消費政策重點領域，出臺專項扶持政策并加強市場教育；第二，加強生命科技創新，鼓勵醫療機構和企業利用大數據、人工智能等技術賦能健康消費；第三，完善政策支持及金融支持體系，加速我國生命科技產業“DeepSeek時刻”的到來。

　　全國人大代表、美的集團副總裁鐘錚：

　　明確AI生成內容的版權歸屬，提升AI審核工具的技術水平

　　近年來，生成式AI技術的快速普及降低了視頻制作門檻，但也帶來虛假信息傳播、版權爭議等問題。2024年，網上一條AI合成視頻模擬了北大某位教授的形象和聲音，推銷保健品。許多老年人因為信任該教授而購買了這些產品，導致經濟損失。

　　全國人大代表、美的集團副總裁兼首席財務官鐘錚表示，“隨著AI技術的進步，視頻合成和制作的門檻大幅降低，導致網絡上出現了大量AI生成的視頻內容。這些視頻中，有些是模仿明星或專家的形象和聲音進行傳播，有些則是虛構人設用于推銷產品，誤導消費者購買不必要的商品，造成財產損失，甚至產生信任危機。

　　”針對上述問題，鐘錚認為要從法律、技術方面加強治理，包括修訂《中華人民共和國著作權法》明確AI生成內容的版權歸屬，提升AI審核工具的技術水平，結合人工審核提高識別準確率。

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