2025年3月11日、10日，十四屆全國人大三次會議、全國政協十四屆三次會議分別閉幕。全國兩會是我國的盛事，《政府工作報告》總結了2024年工作，展望了2025年的重點工作方向；代表委員們用議案、提案，展現了人民群眾的關注點；人民群眾熱切關注著兩會的動態，目光聚焦著時代和發展。

　　3月11日，十四屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。

　　每年兩會是為當年發展定調，也牽動著各行各業從業者的心。對于社交商業創業者來說，今年兩會代表們圍繞新質生產力、銀發經濟、數字經濟、中醫藥、營商環境等多個議題廣泛提出議案、提案，為產業發展發出了最強音。

　　新質生產力：數字化助推經濟社會發展

　　近年來，AI等行業爆發出創新浪潮，成為“新質生產力”的一大注腳。2024年底，DeepSeek-V3首個版本開源，引發了大眾對AI科技發展和應用的熱議，一些代表委員也關注到了AI、人工智能對新質生產力發展的促進作用。

　　全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波對AI和人工智能未來發展十分看好。他認為，現在已經進入了人工智能重塑百行千業的重要發展節點，其中孕育著巨大的市場空間和產業發展機遇。他建議，加力政策精準滴灌，推動人工智能從“通用”到“行業專用”，在資金支持上，綜合運用貼息貸款、補貼等方式，降低傳統行業應用智能工具的門檻，重點扶持民生服務行業，將智能化轉型納入國債支持；行業平臺建設方面，借助政策和財稅手段，鼓勵數字平臺賦能中小微主體，助力傳統服務行業頭部平臺上市，發揮引領作用；同時，政府、企業與職教機構需攜手提升從業者和公眾的“智能化素養”。

　　與此同時，AI、人工智能技術被不法分子濫用的現象，也得到了代表委員的關注。全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚表示，會在今年兩會上提出《關于完善生成式人工智能視頻傳播管理機制的建議》。她表示，2024年，一段模擬了北大教授李玲的形象和聲音的AI合成視頻在網上出現，不少老年人受到該視頻的誘導而購買了保健品，這個現象的原因有兩方面：一是AI技術降低了視頻制作的門檻，使得虛假內容的生成變得容易；二是老年人對新媒體的識別能力較弱，容易受到誤導。因此，她建議，一是加強宣傳教育，幫助老年人提高識別虛假內容的能力，增強自我保護意識；二是完善法律法規，建議修訂《著作權法》等相關法律法規，同時加強隱私保護立法；三是加強監管力度，對于不合規的AI生成視頻加大處罰力度，建立行業自律機制；四是平臺審核與警示，平臺方應加強對AI生成視頻的審核和監督，強制標注警示性提示AI生成視頻；此外還要提升技術審核能力。

　　全國人大代表、美的集團股份有限公司副總裁鐘錚。

　　新質生產力蘊含了創新和發展的基因，也是生產力下一步發展的一大方向。DeepSeek等新突破的涌現，展現了我國經濟社會的新風貌，也會對經濟社會造成重大影響。代表委員對新質生產力的關注，道出了新質生產力對各行各業的深刻影響，也為深處變革時代的企業和個人指出了前行思路。

　　銀發經濟：群策群力增進老年人福祉

　　隨著我國人均壽命的不斷增長，關注增進老年人福祉、提升老年人生活水平的銀發經濟逐漸受到關注。2024年中央經濟工作會議提出了“發展銀發經濟”，2025年初，國務院辦公廳以1號文件印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦發展民生事業、擴大產品供給、培育潛力產業、優化發展環境等4個方面，為發展銀發經濟，滿足老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題指明了實施路徑。今年兩會上，代表委員圍繞銀發經濟的發展提出了自己的建議。

　　全國政協委員、南方科技大學副校長金李十分看好銀發經濟的發展。他表示，我國的老齡需求正在從生存型向發展型轉變，既有對衣食住用行的需求，也有對健康養老的服務需求，還有休閑娛樂等“詩和遠方”的新需求；銀發經濟一頭連著民生，一頭連著產業，在供需兩端都有巨大的空間，到2035年，我國銀發經濟體量預計可以達到30萬億元，到2050年，銀發經濟至少可以提供1億個就業崗位。他建議，可以有針對性地發放消費券或現金以帶動消費，通過消費乘數效應促進廠商產出、增加就業、帶動其他人的消費，從而形成良性循環；科技金融與養老金融的融合，可以實現養老金保障與經濟發展的雙向賦能。

　　全國政協委員、南方科技大學副校長金李在“委員通道”。

　　如何讓老年人生活得更有獲得感、更有尊嚴，是一些代表委員的關注點。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰從AI和銀發經濟的融合角度出發，提出AI（人工智能）科技應用已在一定程度上滿足老年人多層次的醫療健康服務需求，但仍面臨數據孤島、數字鴻溝和服務供給不足等問題。因此，他建議，從制定科技適老數字健康服務數據標準體系，加快制定老年人AI醫療健康應用實施方案，推動醫保覆蓋智能養老康復服務等方面加速推動科技適老體系建設，助力老年群體共享“AI紅利”。

　　無獨有偶，全國人大代表、中國太保戰略研究中心主任周燕芳也表示，要充分利用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備等，推廣智能護理床墊、遠程監護系統等適老科技產品，推動居家照護服務實現智慧化監管，此外還要建設全國統一的養老服務信息平臺。

　　代表委員們對銀發經濟的關注，體現銀發經濟已經從以前的“幫助老年人解決溫飽問題”提升到“幫助老年人活得更有尊嚴”的境界。銀發經濟的發展，體現了老年人對“活得更好”的需求，這個業態的未來，就在解答“如何感知和滿足老年人需求”的命題之中。

　　中醫藥：藥食同源發揮中醫藥優勢

　　中醫藥是我國傳統文化的一座寶庫，不少企業都從這座寶庫中尋覓。2025年政府工作報告指出，完善中醫藥傳承創新發展機制，推動中醫藥事業和產業高質量發展。兩會會場上，一些代表委員站在傳承和發展中醫藥的角度，提出了很有一些建設性的建議。

　　全國人大代表、中國工程院院士、國醫大師、天津中醫藥大學名譽校長張伯禮在今年兩會上帶來了《調整醫保中成藥目錄，把普藥做實，把大藥做強》等提案。他提到，“普藥做實”，即鼓勵普藥轉為OTC（非處方藥）藥品，既方便老百姓購買這些藥物，同時也有利于OTC藥品的推廣和使用；“大藥做強”則是針對那些臨床定位清晰、療效較好、有獨特優勢的大品種中成藥盡量多的納入醫保目錄，大品種中成藥應借助現代科技提升質量，進行更深入的臨床研究，強化循證醫學依據，同時應用Al升級制造工藝水平和產品質量，形成高端、綠色、高質新的生產力；醫保藥物目錄在調整時，也要充分考慮大品種中成藥的有效性、安全性和經濟性，確保納入目錄的藥品是臨床必需；此外，還應充分考慮中藥產業鏈長、原料成本高的特點，優質優價，確保患者能夠用上真正的好藥。

　　“藥食同源”，是我國傳統中醫藥文化和飲食文化的重要組成部分，承載著千年健康理念。全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵提出，在藥食同源方面，要鼓勵產學研平臺建設，加速科技成果轉化；完善監管體系，保障行業有序發展；加強科普宣傳，提升公眾健康素養。

　　此外，全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能在兩會前夕接受了人民網《對話企業家》欄目“有為正當時”系列訪談。他表示，經過調研發現，我國中醫藥在實施“走出去”戰略的同時，也面臨著如何接軌國際標準、打破政策壁壘、加強知識產權保護等諸多挑戰，因此提出“雙軌并行”策略，一方面完善國內法律體系，建立中醫藥傳統知識保護名錄，推動世界知識產權組織增設“傳統醫藥”國際分類；另一方面通過粵港澳大灣區等區域協作機制，推動國際審評監管系統建設，參與國際標準制定。耿福能還提出民族醫藥發展的“五維路徑”，即加強基礎理論研究，用現代科技手段闡明中醫藥理論，建立民族醫藥臨床評價體系；運用AI、大數據加速產業現代化進程；完善標準體系與醫保政策；推動民族藥納入國家基本藥物目錄；加強國際化認證與跨學科人才培養。

　　全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能連續多年出現在全國人大會場。

　　中醫藥是數千年傳統醫藥文化凝結的瑰寶，“藥食同源”等理念是挖掘中醫藥文化、開發中醫藥寶庫的一大方式。通過“藥食同源”讓中醫藥“活”起來，不僅能幫助企業探尋中醫藥的更多可能，也為中醫藥的傳承提供了載體，為子孫后代留下中醫藥寶庫的“鑰匙”。

　　數字經濟：直播、電商業態受矚目

　　近年來，數字經濟迅猛發展，直播等數字經濟業態在就業、銷售等方面不斷發揮出重要作用。今年兩會，一些代表委員們圍繞直播業態，提出了自己的觀點。

　　直播電商的提振消費、促進就業作用，受到代表委員們的關注。全國人大代表、隴上莊園生態農業有限公司總經理梁倩娟建議，一是加強政策扶持和資金支持；二是推動產業融合與區域經濟發展；三是加強人才培養與教育；四是優化直播電商生態。除此之外，梁倩娟還表示，要引導電商平臺企業完善消費者權益保護制度，加強商家資質審核和商品質量監管，保護消費者隱私數據，完善消費者投訴處理機制，暢通投訴渠道。

　　近年來，電商行業存在的壟斷經營行為，導致消費商業生態的發展不太健康。全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬就此表示，電商網購平臺低價排擠線下實體、擠壓線上商戶利潤，電商壟斷經營還易引發市場通吃、產業鏈壓榨等問題。她認為，反壟斷監管部門應當強化日常監管工作，對壟斷行為依法予以嚴懲；跨部門協同監管，共同打擊電商平臺的壟斷以及違法違規行為；要推動電商平臺企業自律。

　　全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬在全國政協十四屆三次會議新聞中心采訪間。

　　直播、電商業態的發展，促進了經濟的發展，同時也改變了我們的生活方式。盡管直播電商近年出現了部分“塌房”時間，但不可因噎廢食，而是在推進業態發展的同時，為業態及從業者“立規矩”，幫助業態健康成長。

　　營商環境：規范涉企執法成為焦點

　　2024年，被形容為“遠洋捕撈”的趨利性異地執法現象逐漸進入大眾視野，同時也引起了官方關注。2025年政府工作報告在部署今年工作任務時提及，開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。國家市場監督管理總局局長羅文亮相首場“部長通道”時也表示，對于規范涉企執法，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；對于涉企亂收費問題，將采取治標與治本相結合的辦法進行整治；對于涉企亂罰款問題，將通過落實過罰相當原則進行糾治；對于涉企亂檢查問題，將通過推廣非現場監管方式進行糾治；對于涉企亂查封問題，將通過嚴格規范執法行為進行糾治。

　　一些代表委員也圍繞防范“遠洋捕撈”行為、建設良好營商環境提出了建議。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中就認為，從長遠來看，要從根子上治理趨利執法問題，關鍵還是要從制度設計上斬斷“執法——獲利”的利益鏈條。他建議其一應徹底落實執法部門“收支兩條線”制度，其次制定更為清晰、嚴謹的異地辦案協作機制，其三可發揮上級政府、本級人大的監督、干預職能。

　　全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中在代表駐地。

　　全國人大代表、國網泰興市供電公司職員張強也表示，他會在今年兩會提交《關于優化行政執法檢查考核機制、減輕企業負擔的建議》，提出三方面建議：針對罰金與企業違規行為不匹配，罰款過多的問題，應建立罰款金額與企業規模、違規情節掛鉤的動態調整機制；針對檢查考核過于頻繁的問題，推行“綜合查一次”制度，減少重復檢查；對于執法透明度不足的問題，應加強執法透明度與監督機制。

　　盡管“遠洋捕撈”現象在近年多有發生，但好在各界都意識到這種現象對營商環境的危害。在社會各界的推動下，涉企執法將向更加規范的方向發展，讓有關部門做好企業的“諍友”，讓民營企業在更加陽光的營商道路下坦然、自信地走下去。

　　（圖源：新華社、人民網等）

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