社區(qū)團購是一種新業(yè)態(tài)，是社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的組成部分，需要規(guī)范發(fā)展，否則，社區(qū)團購就可能曇花一現(xiàn)

　　五家社區(qū)團購企業(yè)涉嫌擾亂市場被處罰

　　社區(qū)團購步入“嚴監(jiān)管”期

　　文 | 法治周末記者 吳昊

　　責(zé)任編輯 | 劉希平

　　3月3日，國家市場監(jiān)督管理總局對橙心優(yōu)選、多多買菜、十薈團等五家社區(qū)團購企業(yè)的不正當(dāng)價格行為，作出罰款的行政處罰。

　　據(jù)調(diào)查，這些被處罰的電商企業(yè)為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；這些企業(yè)還存在利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易的行為。

　　“國家市場監(jiān)督管理總局此次約談后又出手處罰，標(biāo)志著中國政府對市場的監(jiān)管進入‘嚴監(jiān)管’時期，也意味著國家未來將重點治理這類問題。”北京工商大學(xué)教授、商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤對法治周末記者說。

　　低價傾銷排擠競爭對手

　　與單純的網(wǎng)上平臺買菜由平臺配送的消費模式不同，社區(qū)團購是在真實的居住社區(qū)內(nèi)，依托線上社區(qū)團購平臺，由平臺招募社區(qū)內(nèi)的居民作為“團長”“提貨點站長”或“群主”等，并由他們提供社區(qū)團購的組織機構(gòu)，社區(qū)居民團購后，在“團長”或“站長”提供的提貨點提貨的消費行為，其商品主要以生鮮為主。

　　法治周末記者注意到，社區(qū)團購自2016年出現(xiàn)在大眾視野內(nèi)，幾年來面臨過崛起和洗牌。2020年突發(fā)新冠疫情以后，由于人們不得不居家減少外出，社區(qū)團購也開始火爆起來。另一方面，社區(qū)團購因為是社區(qū)居民預(yù)售的消費方式，大大降低了庫存積壓的風(fēng)險，而且用戶到提貨點自提，也解決了配送的難題。

　　但一些電商企業(yè)在發(fā)展社區(qū)團購過程中，采取低成本傾銷排擠競爭對手或獨占市場。所謂低價傾銷，是指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品，以不正當(dāng)競爭方式獲取交易機會或競爭優(yōu)勢，從而達到排擠競爭對手獨占市場的目的。這種行為不僅會擾亂正常的經(jīng)營秩序，侵害消費者權(quán)益，最終損害的其實是全行業(yè)。

　　據(jù)媒體披露，在有的社區(qū)團購平臺上，1分錢可以買到一盒雞蛋、9分錢可以買到一棵白菜……顯然，這樣的價格嚴重低于市場價。

　　部分企業(yè)禁止或管控向社區(qū)團購平臺供貨

　　一些電商在社區(qū)團購中推行的低價傾銷搶占市場的行為，受到了廣泛的質(zhì)疑，市場監(jiān)管部門也不斷接到舉報。國內(nèi)首個社區(qū)團購平臺被約談，就是娃哈哈舉報的。

　　媒體披露，2020年12月，貴州省貴陽市白云區(qū)市場監(jiān)管局接到轄區(qū)企業(yè)娃哈哈昌盛飲料有限公司反映，某網(wǎng)絡(luò)團購平臺通過補貼低價傾銷其商品，擾亂了市場導(dǎo)致其產(chǎn)品積壓、銷售受阻。2020年12月25日，白云區(qū)市場監(jiān)管局與黔南州龍里縣市場監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該網(wǎng)絡(luò)團購平臺上所售賣的娃哈哈無氣蘇打水飲品確實存在低于市場價銷售情況。在倉儲現(xiàn)場，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了“娃哈哈無氣蘇打水飲品”541件共12984瓶，其中182件4368瓶產(chǎn)品的外包裝紙箱和單瓶瓶身上上所標(biāo)注產(chǎn)品批號標(biāo)識不完整，疑似被人為破壞，無法正常溯源。

　　2021年1月，白云區(qū)政府發(fā)布消息稱，對某網(wǎng)絡(luò)團購平臺通過補貼低價傾銷其商品一事展開了執(zhí)法和約談，督促其嚴格遵守國家市場監(jiān)管總局關(guān)于社區(qū)團購經(jīng)營行為的“九個不得”要求，這也是國家市監(jiān)總局發(fā)布“九個不得”以后，國內(nèi)首個被約談的團購企業(yè)。

　　一些社區(qū)團購企業(yè)低價傾銷商品的行為，也引起了一些供貨商的警惕，部分供貨平臺開始禁止或管控向社區(qū)團購平臺進行供貨。

　　據(jù)每日經(jīng)濟新聞、證券時報等多家媒體消息，2020年12月12日，滄州市華海順達糧油調(diào)料有限公司發(fā)布“關(guān)于禁止給社區(qū)團購平臺供貨公司供貨通知”，該公司稱，其收到多方投訴，以多多買菜等代表的社區(qū)團購平臺出現(xiàn)嚴重低價現(xiàn)象，甚至個別產(chǎn)品遠低于出廠價，影響嚴重，損害客戶利益。華海順達糧油調(diào)料有限公司董事長錢清華透露，公司業(yè)務(wù)部門在12月12日下午接到多個供貨客戶投訴，有多個社區(qū)團購平臺通過補貼拉顧客，引發(fā)了市場價格戰(zhàn)。

　　法治周末記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，2020年12月期間，傳出禁止或管控向社區(qū)團購平臺供貨消息的企業(yè)眾多，如中糧可口可樂飲料（新疆）有限公司、益海嘉里（烏魯木齊）食品有限公司（售金龍魚產(chǎn)品）、山西紫林醋業(yè)股份有限公司、香飄飄食品股份有限公司和漯河市平平食品有限責(zé)任公司（衛(wèi)龍食品）等。

　　洪濤認為，不正當(dāng)價格行為擾亂市場價格秩序。“社區(qū)團購的不正當(dāng)價格行為對線下生鮮銷售主體影響最深，如小商菜販將會受到較大的損失，當(dāng)然有一些平臺企業(yè)可能會吸收一些小商菜販進入社區(qū)團購業(yè)務(wù)體系中，但是其自主性和獨立性受到了損傷。”洪濤說。

　　法治周末記者近日瀏覽多個社區(qū)團購平臺發(fā)現(xiàn)，一些平臺針對新用戶，仍存在低于市場價的銷售行為。如橙心優(yōu)選然可以看到0.99元每斤搶購6元至7元每斤的生鮮產(chǎn)品的社區(qū)團購活動。

　　專家稱警惕形成寡頭市場

　　那么，消費者花極少的錢買到日用生鮮，對消費者不是好事嗎？

　　在洪濤看來，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)之間的競爭，會存在“燒錢搶市場、壟斷后提價”的不正當(dāng)競爭傾向，容易損害消費者權(quán)益。短期看，相關(guān)企業(yè)競爭前期實行“補貼”策略時消費者確實能以較低價格獲得短期實惠，但占領(lǐng)市場后，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價格獲取高額壟斷利潤，嚴重損害消費者利益。

　　洪濤坦言，采用不正當(dāng)手段擠壓線下社區(qū)經(jīng)濟市場，容易造成秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、流量優(yōu)勢進軍“社區(qū)團購”，以低于成本的價格爭奪市場，會給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟模式造成沖擊，帶來明顯負效應(yīng)。

　　“有人認為社區(qū)團購在讓利形成規(guī)模后，會形成寡頭市場，因為其過度讓利導(dǎo)致其相關(guān)企業(yè)和組織無法抗?fàn)帲搓P(guān)閉門店，要么停業(yè)經(jīng)營。”洪濤擔(dān)憂，如放任不管，商業(yè)同業(yè)損害現(xiàn)象出現(xiàn)后，將導(dǎo)致從業(yè)人員失業(yè)，這有悖于“六穩(wěn)”“六保”政策的實現(xiàn)。“其‘六穩(wěn)’‘六保’政策的兩個第一條都是就業(yè)即穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，因此，其既違法，又違規(guī)。”

　　洪濤分析說，如果未來社區(qū)團購行業(yè)形成寡頭市場，國家監(jiān)管部門將更難對其進行干預(yù)和治理。“因為社區(qū)團購主要涉及的是民生經(jīng)濟、基本生計，而對民生經(jīng)濟、基本生計，國家或者政府一般會給予相應(yīng)的保障，特別是低保對象，因此，如果沒有企業(yè)來經(jīng)營，情況就是糟糕。這樣，政府就會從財政拿出相應(yīng)的補貼來覆行支持低收入群體。”洪濤說。

　　洪濤認為，現(xiàn)階段要治理這類問題，除了行業(yè)協(xié)會要進行行業(yè)自律，還應(yīng)制定行業(yè)協(xié)會規(guī)范，媒體、消費者等參與共治以外，還要倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“社區(qū)團購是一種新業(yè)態(tài)，是社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的組成部分，但需要規(guī)范發(fā)展，否則社區(qū)團購就可能曇花一現(xiàn)，同時還要注意社區(qū)團購應(yīng)與社區(qū)商業(yè)等其他業(yè)態(tài)形成一個良性生態(tài)關(guān)系，社區(qū)菜販與社區(qū)團購也可以形成相互合作的關(guān)系。”洪濤說。