庶正觀點

　　政府干預的出發點是糾正市場失靈！我國營養健康市場長期徘徊在失靈臨界點兩側，因此嚴格監管是優化營商環境的必要之舉！

　　4月14日，市場監管總局印發《關于維護廣告市場秩序 營造良好消費環境的通知》，聚焦重點民生領域和互聯網新興媒介，從“醫療、藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械廣告”“普通食品廣告”“金融廣告”“教育培訓廣告”“互聯網廣告”5個方面明確2025年廣告監管有關重點任務，組織依法嚴查“神醫”“神藥”廣告、食品廣告療效化宣傳、保本無風險的金融理財廣告、職業技能培訓類違法廣告、互聯網違法廣告等，切實守護消費者合法權益。

　　市場監管總局廣告監管司相關負責人表示，近年來，我國廣告產業快速發展，在激發消費需求、強化品牌塑造、活躍市場經濟等方面發揮著不可替代的作用，但醫療、藥品、保健食品、醫療器械、食品、金融理財、教育培訓等重點民生領域違法違規廣告時有發生，互聯網廣告市場秩序仍然不容樂觀，社會各方面對此反映比較集中。

　　《通知》針對群眾關心、社會關注的廣告領域突出問題，明確了一系列重點整治工作。

　　01.依法嚴查“神醫”“神藥”廣告

　　在醫療、藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械廣告監管方面，《通知》強調要從嚴查處宣稱保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。

　　02.食品廣告療效化宣傳

　　本次專項行動中，罕見的將“普通食品廣告”與“醫療和三品一械廣告”、“互聯網廣告”等并列作為重點任務，說明監管部門的高度重視。

　　在普通食品廣告監管方面，《通知》規定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預防治療功能，以及無事實依據、違反相關標準規定宣稱“零糖”“零卡”“無添加”“不含防腐劑”等違法違規行為。

　　03.互聯網違法廣告

　　互聯網領域也是食品夸大和虛假宣傳的重災區。 市場監管總局發布的數據顯示，2024年，廣告產業數字化進一步擴展。互聯網廣告發布收入8919.1億元，比上年增長24.0%，占各類媒介廣告發布收入的86.5%。

　　在規范互聯網廣告活動方面，《通知》要求加大對“軟文”廣告的規范力度，依法查處借助人工智能冒充專家、學者、明星、網紅等公眾人物發布廣告等違法違規行為；進一步推動互聯網平臺企業加強廣告合規建設、落實互聯網平臺責任。

　　4月15日，網信辦部署開展“清朗·整治短視頻領域惡意營銷亂象”專項行動，重點聚焦利用“情感交流”“國學文化”“中醫養生”“快速致富”等噱頭，誘騙老年人等特定群體非理性消費。結合來看，線上食品宣傳亂象將有望得到高效治理。

　　近年來，隨著廣告的表現形式的豐富以及內容的多元化，國家也相繼頒布和修訂了法律法規對保健食品廣告和功能聲稱進行嚴格監管，

　　庶正康訊技術法規經理吳迪表示，超范圍宣傳保健功能和成分對于保健食品廣告而言是個大忌，例如，在保健食品廣告中出現“糖友”則可能涉嫌暗示疾病治療功能;出現身體部位圖案可能涉嫌暗示相應保健功能;“立馬”、“擊退”等詞語涉嫌功效承諾或保證等都尤其需要注意。還有一些情況下， 廣告中會暗示”人人都缺乏"、“代替日常飲食”等也屬于誤導消費行為。

　　此外，《食品安全法實施條例》第三十八條規定對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。從上述專項行動及近期的處罰案例中，我們也能觀察到監管部門對于普通食品包括跨境產品、“藥食同源”食品以及農產品等也將進行嚴格的廣告監管，互聯網領域也不再是法外之地。

　　吳迪提示，廣告發布者發布虛假廣告的，除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成消費者損害的，還需要依法承擔民事責任，作為營養健康的從業者更要警鐘長鳴，

　　庶正康訊「科學與法規中心|長期致力于法規研究，如果大家還有其他問題，可與我們聯系:010-83502445。

　　參考資料：

　　國家市場監管總局：市場監管總局開展廣告市場秩序整治

　　https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_690db4deee8e430e9bb7be6ef9c157a0.html

　　市說新語：市場監管總局廣告監管司相關負責人就《市場監管總局開展廣告市場秩序整治》答記者問

　　https://mp.weixin.qq.com/s/9gQaHVM2zdEbG_C4InBr0w

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