來(lái)源：中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)

　　直銷監(jiān)管工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要任務(wù)，是打傳規(guī)直條線需要牢牢堅(jiān)守的底線之一。

　　江蘇是直銷大省，直銷市場(chǎng)主體多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大。近年來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊緊圍繞市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于直銷監(jiān)管工作的決策部署，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范行業(yè)行為。全省直銷市場(chǎng)繼續(xù)保持健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　直銷行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用。近兩年，面對(duì)嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢(shì)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門在加強(qiáng)疫情期間直銷企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　疫情初期，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局向在蘇直銷企業(yè)發(fā)出通知，要求嚴(yán)格遵守駐地各級(jí)政府疫情管控規(guī)定，及時(shí)報(bào)告復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)所屬營(yíng)銷人員教育管理，杜絕聚眾集會(huì)，防止發(fā)生借疫情炒作、夸大虛假宣傳產(chǎn)品功效、囤積哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，就某直銷企業(yè)信息報(bào)備披露不規(guī)范行為，幫扶企業(yè)依法規(guī)范，限期整改。

　　為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間出臺(tái)支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條和支持個(gè)體工商戶發(fā)展16條措施，并對(duì)全省市場(chǎng)主體發(fā)展情況跟蹤監(jiān)測(cè)并加以分析，為省委、省政府提供決策建議。該局副局長(zhǎng)陳琪宏帶隊(duì)先后到多家在蘇直銷企業(yè)走訪調(diào)研，積極促進(jìn)直銷企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門的有效規(guī)范以及直銷企業(yè)的共同努力，一個(gè)富有活力的直銷市場(chǎng)逐步形成。不論從直銷企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、直銷員和經(jīng)銷商數(shù)量，還是從直銷行業(yè)社會(huì)影響度、群眾接受度、市場(chǎng)認(rèn)知度等方面，都保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　截至目前，全國(guó)92家直銷企業(yè)在江蘇省實(shí)際經(jīng)營(yíng)的有36家。據(jù)2020年年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省36家直銷企業(yè)全年經(jīng)營(yíng)額總計(jì)76.52億元，其中直銷經(jīng)營(yíng)額17.33億元，傳統(tǒng)銷售經(jīng)營(yíng)額59.19億元；擁有直銷員236650人，經(jīng)銷商（加盟店）28144個(gè)，直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)863個(gè)；企業(yè)納稅額共計(jì)9.2億元。

　　構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局修訂出臺(tái)直銷監(jiān)管辦法，加強(qiáng)打傳規(guī)直信息系統(tǒng)應(yīng)用，從完善法治建設(shè)、智慧監(jiān)管等方面建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局以法治建設(shè)為基石，加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作制度化建設(shè)。針對(duì)直銷行業(yè)形勢(shì)發(fā)展變化，該局制定出臺(tái)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》，并于2021年2月1日正式實(shí)施。該《辦法》旨在規(guī)范直銷市場(chǎng)秩序，促進(jìn)直銷企業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，實(shí)施后各方反響良好。

　　2021年下半年，圍繞直銷監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)，該局修訂出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)直銷會(huì)議活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一直銷企業(yè)會(huì)議活動(dòng)的報(bào)備要求和方式，優(yōu)化便捷企業(yè)報(bào)備流程，節(jié)約了行政監(jiān)管和企業(yè)運(yùn)營(yíng)雙方面的成本，受到基層監(jiān)管部門和直銷企業(yè)的肯定。

　　該局以智慧監(jiān)管為抓手，加快自身業(yè)務(wù)融合升級(jí)，加強(qiáng)打傳規(guī)直信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)使用管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于及時(shí)錄入直銷違法案件信息的通知》要求，該局印發(fā)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范直銷打擊傳銷信息系統(tǒng)信息錄入工作的通知》，加強(qiáng)江蘇省打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)的管理應(yīng)用及技術(shù)升級(jí)，讓直銷監(jiān)管工作更加規(guī)范高效，促進(jìn)直銷行業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

　　著力規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　直銷監(jiān)管工作涉及多個(gè)部門，社會(huì)影響大、輿情發(fā)酵快，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

　　為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和江蘇省關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范直銷行業(yè)各類市場(chǎng)主體行為。

　　該局依法開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于做好2021年直銷企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作通知》要求，該局隨機(jī)抽取6家直銷企業(yè)作為檢查對(duì)象，采用省市場(chǎng)監(jiān)管局與屬地市場(chǎng)監(jiān)管局相結(jié)合的方式開展檢查，檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公示。

　　該局注重風(fēng)險(xiǎn)防范化解，圍繞監(jiān)測(cè)管控某直銷公司相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，多維度化解該直銷公司與其經(jīng)銷商的糾紛。壓實(shí)南京市市場(chǎng)監(jiān)管局屬地監(jiān)管責(zé)任，召開南京市打傳辦工作協(xié)調(diào)會(huì)，做好舉報(bào)投訴線索核查、風(fēng)險(xiǎn)管控、維穩(wěn)處置等工作。壓實(shí)直銷企業(yè)主體責(zé)任，要求該直銷公司妥善處置其經(jīng)銷商的維權(quán)事件，嚴(yán)防出現(xiàn)大規(guī)模群體性聚集，提前制定預(yù)案，化解矛盾、糾紛，做好輿論引導(dǎo)。

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷提升監(jiān)管能力和水平。該局對(duì)重點(diǎn)直銷企業(yè)開展分級(jí)分類監(jiān)管：對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范現(xiàn)象或輕度違法違規(guī)行為，采取行政提示、行政告誡、行政建議等方式，指導(dǎo)企業(yè)整改，同時(shí)采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人的方式，提出告誡、警示，要求企業(yè)限期整改、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門給予行政處罰并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至由商務(wù)部吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦工作主線，綜合運(yùn)用許可注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等多種手段，開展綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展，為黨的二十大召開營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　□本報(bào)記者 倪 泰