5月6日，商務部公布一組數據：從4月28日至5月5日，全國網絡零售額達3818億元，同比增長28.1%。這是龐大網民群體共同造就的火熱消費。

　　購物、出行、訂餐、娛樂……每一天，海量消費在互聯網平臺上發生。如何給中國近10億網民一個舒心無憂的網絡消費環境？強監管本月啟動：《網絡交易監督管理辦法》5月1日起施行，《網絡直播營銷管理辦法（試行）》將于5月25日起施行。

　　網絡消費，難以擺脫有時也添堵

　　“我們圈里有句話，這年頭拿著手機不賣貨都對不起家中WiFi。”南京全職媽媽韓梅梅（化名）笑道。她4年前涉足社交電商，如今打理3個500人的微信群，并在籌建第4個微信群。在微信群賣貨，早已成為她穩定的收入來源。

　　一開始，親朋好友、小區鄰居成了韓梅梅的客戶。后來，老客戶們看到她的貨源可靠，東西物美價廉，又拉來各自的親朋好友。韓梅梅越做越熟，獲得更多的貨源，經營范圍也越來越廣。記者看到，她經營的微信群就像小型超市——銷售服裝、食品、日用百貨等。

　　不僅社交電商蓬勃興起，直播帶貨近兩年呈爆發式增長。快手平臺有關人士告訴記者，該平臺上每日活躍的電商用戶已突破1億，通過直播和短視頻促成的商品交易，由2019年的596億元增至去年的3812億元，平均重復購買率由2019年的45%增至去年的65%。

　　供給豐富，業態不斷出新，網絡消費讓人離不開，但有時也會給人添堵。

　　“我在好幾個微信群里買東西，我信任群主，但群主也是普通人，沒有商場超市品控人員專業，也可能看走眼。”有十幾年網購經驗的陳女士曾“踩雷”，“有一次，我網上團購的網紅蛋糕里，有半只蒼蠅。”

　　“我好幾次都被網上的評論坑了。”南京白領劉永紅說，“有的網店評論讓人心動不已，東西買回來一看，天差地別。餐飲軟件點評也不一定可信，我周末去了一家網紅飯店用餐，結果讓人很失望。關鍵是，我給了個差評，后來卻發現差評消失了。”

　　除了一些避之不及的“坑”，每逢電商大促、年節假日，接二連三的網店促銷短信也讓人煩心。住在南京萬科光明城市的徐曉燕，化妝品、服裝、鞋子幾乎都在網上買。她告訴記者：“‘五一’期間，很多網購過的店家發來促銷信息，我手機上有30多條。以前遇上‘雙11’，手機只能開靜音，要不然上百條信息轟炸根本受不了。”

　　談及網絡消費的“痛點”，省消保委監督部主任趙鑫說：“網絡二手交易作為新興業態，市場自由度高，平臺上有很多商家打著‘高仿’‘精仿’‘復刻正品’等旗號，低價銷售假冒偽劣產品。除了假貨問題外，二手交易平臺上還存在盜版網課、盜版影音、低俗漫畫等問題，危害更大。”

　　新興業態，明確納入監管范圍

　　如今網絡上，社交、娛樂和購物場景被打通，人們的網絡消費，早已不局限在傳統的電商平臺。

　　“2014年頒布的《網絡交易管理辦法》，逐漸無法滿足監管復雜多樣網絡交易的需要。為了在‘國內國際雙循環’背景下更好發揮市場監督作用，《網絡交易監督管理辦法》（下稱《辦法》）應運而生。”江蘇法德東恒律師事務所律師錢軍說，《辦法》在電子商務法的框架下，對網絡交易各方主體提出更為細致明確的要求和規定，商家能更清楚經營的法律邊界，監督執法部門也能更好地統一執法尺度、客觀公正執法。

　　將社交電商、直播帶貨等新業態，明確納入網絡交易監管范圍，是《辦法》的一大亮點。網經社電子商務研究中心特約研究員、律師丁夢丹說：“小紅書、抖音、快手、微信等平臺新增的功能，改變了原有的網絡交易生態。比如抖音作為短視頻社交軟件，也開通抖音小店，接入直播帶貨等業態功能。互聯網發展新業態逐漸呈現邊界模糊化、平臺多元化的特點，需要更全面地對網絡交易平臺進行監管。”

　　錢軍認為：“電子商務鼓勵創新，但必須是合規的創新。新的監管辦法，能夠引導新業態經營者規范經營，增強網絡消費者合法權益保護力度。”

　　《辦法》規定，對網絡交易活動的直播視頻，網絡直播服務提供者要保存不少于3年。即將施行的《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，則將直播“臺前幕后”各類主體、“線上線下”各項要素納入監管，如直播營銷平臺應當制定直播營銷商品和服務負面目錄、將嚴重違法違規的直播營銷人員列入“黑名單”、積極協助消費者維權，直播間運營者、直播營銷人員不得刪除、屏蔽相關不利評價。

　　看到網絡銷售特別是直播電商的發展，王在盛在句容市成立一家公司，專為網店提供運營服務。他說，直播因為直觀性和交互性強，很快獲得用戶黏性，但其中“水很深”：刷單、刷粉、刷評論、刷觀看量……直播電商還處于起步階段，無論是營造更加健康透明的網絡消費環境，還是探索更加有效的營銷方式，行業、平臺都有漫長的路要走。加強對直播帶貨的監管，可以有效地規范市場、方便追溯，減少夸大宣傳、誘導消費者等不良行為。海量直播視頻的儲存構成龐大的數據庫，也可以幫助行業迅速研判市場趨勢，促進行業發展。

　　聚焦“痛點”，保護消費者權益

　　針對網絡消費中的“痛點”，新規進行精準規范，護航消費者網絡消費生活。

　　省消保委宣傳部主任王國豐告訴記者，對于消費者深惡痛絕的“刷好評”，《辦法》除保留了電子商務法中提及的禁止“虛構交易、編造用戶評價”行為外，還專門列舉虛假宣傳的形式，包括“虛構點擊量、關注度等流量數據”“謊稱現貨”“虛構預訂”“虛假搶購”“虛構點贊、打賞等交易互動數據”等，有利于實施精確監管。

　　網店“刷單”等不正當競爭行為，有望得到遏制。丁夢丹說，從5月開始，年交易額達10萬元的電子商務經營者，要依法登記并履行納稅義務。不單單是電商平臺內的經營者，從事網絡社交、網絡直播賺取收益的個人也在納稅范圍中。一方面，網絡交易平臺應提醒并特別標示年交易額超10萬元的經營者，可推動平臺加強平臺內經營者資質審查、主體登記、稅務申報的監管義務。另一方面，如果經營者通過刷單、刷量，虛構點贊、關注度而“創造”交易額，不僅要負擔刷單成本，還可能超過10萬元界限，需要繳納稅費，增加違法成本。

　　《辦法》規定：網絡交易經營者未經消費者同意或者請求，不得向其發送商業性信息。網絡交易經營者發送商業性信息時，應當明示其真實身份和聯系方式，并向消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續接收的方式。消費者明確表示拒絕的，應當立即停止發送，不得更換名義后再次發送。省消保委工作人員徐悅認為，嚴格的監管，有望改變消費者被網絡廣告煩擾的現狀。

　　為了更好地保護消費者權益，經營者不得再將搭售商品等選項設定為消費者默認同意，也不得將消費者以往選擇的選項設定為消費者默認選擇。消費者如果購買了“自動續費”服務，將在續費前5天，得到經營者“顯著方式”的提醒，以便及時進行自主選擇。

　　給平臺立規矩，嚴禁“二選一”

　　互聯網平臺具有“市場”和“企業”雙重屬性，在網絡交易中發揮著獨特作用，是實現平臺經濟規范健康發展的關鍵一環。記者看到，兩大新規都強調壓實平臺的主體責任，也明確禁止平臺強制商家“二選一”。

　　近年來，互聯網平臺強制商家“二選一”頻頻發生，備受社會關注。4月10日，阿里巴巴集團被處以182.28億元的罰款。此番被罰，正是因為阿里巴巴集團利用市場支配地位，對平臺內商家提出“二選一”要求，獲取不正當競爭優勢。強制“二選一”，損害市場公平競爭，影響消費者的利益。

　　對此，《辦法》給平臺立下規矩：網絡交易平臺經營者不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等，進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經營者的自主經營。

　　針對“二選一”問題，4月13日，市場監管總局已會同相關部門召開互聯網平臺企業行政指導會。此后34家互聯網平臺企業公布《依法合規經營承諾》。5月7日，市場監管總局召開互聯網平臺企業整改督查專題會，對互聯網平臺企業整改督查和評估工作進行調度。

　　省市場監管局網監處副處長徐光新告訴記者：“平臺經濟作用是積極的，但在快速發展中風險逐漸累積，加強平臺經濟監管是大勢所趨。”近年來，省市場監管局不斷強化網絡交易監管執法，出臺《江蘇省電子商務平臺管理規范》，建立主體準入、商品準入、知識產權、消費者權益保護等8個方面的47項責任清單。目前，全省90%以上電商平臺落實了相關管理制度。近期，該局列出平臺整改責任清單，要求省內相關平臺逐戶開展自查整改，全面排查“二選一”等違法行為，也將對我省相關互聯網頭部企業進行約談、指導，防范壟斷等違法問題。

　　凈化環境，讓人“傻瓜式”消費

　　自從團購到有蒼蠅的蛋糕后，陳女士在網上購買食品變得謹慎起來，非品牌廠家生產的食品不買。看中了衣服，她會詳細詢問衣服色牢度如何、會不會變形縮水等，如果群主不給明確答復，堅決不買。“微信群里有些商品來路不明、仿冒名牌，食品安全不一定有保證。希望監管能落到實處，讓大家在享受便捷網購的同時，也能享受到消費安全。”

　　作為有一定經營規模的社交電商，韓梅梅有時候也會忐忑不安。“有好朋友專門打電話提醒我，這樣賣貨可能會有風險。”她坦言，群里賣的大部分商品并沒有經過自己的手，她都是靠經驗去選擇供貨平臺和商品。“群友信任我才會在我的群里買東西，一旦商品出了問題第一個找的肯定是我，而不是找那些供貨平臺。”因此，把社交電商納入監管，韓梅梅覺得很有必要，除了管理社交電商，還應從商品源頭加強監管。

　　楊慶林幾年前在南京做電商培訓，如今自己在電商平臺銷售母嬰用品、食品。他說，自己既是商家也是網絡消費者，肯定希望電商銷售整個鏈條越規范越好。

　　不久前，快手電商發布處罰公告，稱正重點打擊珠寶玉石類銷售中的售賣假冒偽劣商品行為，處罰對象包括粉絲超過800萬的商家。快手電商治理部門的負責人介紹，去年以來，快手電商每個月進行處罰公示，還發動社會力量一起監管。截至3月，超過800萬消費者參與監督和舉報。“我們將加強治理、凈化平臺，希望消費者可以‘傻瓜式’購物，而不用因為購物變成相關行業的專家。”

　　精準有力的監管，不僅為網民營造舒心無憂的網絡消費環境，也將促進平臺經濟的有序發展、不斷提升。