7月21日，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）》（簡(jiǎn)稱《條例（修訂）》）經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)，將于2022年8月1日起施行。由此，進(jìn)一步厘清直播帶貨、盲盒經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，助力提升新興消費(fèi)業(yè)態(tài)合規(guī)性，更切實(shí)有效地保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　來(lái)自上海市消保委的數(shù)據(jù)顯示，其年均處理投訴20萬(wàn)件以上，其中新消費(fèi)領(lǐng)域的投訴占比持續(xù)增長(zhǎng)。此外，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域還呈現(xiàn)出一個(gè)重要趨勢(shì)——分散的個(gè)案爭(zhēng)議比重下降，涉及大企業(yè)的群體性問(wèn)題和行業(yè)普遍性問(wèn)題上升。但這類問(wèn)題的解決難度大，容易成為消費(fèi)維權(quán)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　對(duì)此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局透露，下一步將貫徹落實(shí)法條內(nèi)容，針對(duì)盲盒等隨機(jī)銷售、跨境電商、社交電商等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持“有溫度的執(zhí)法”。另一方面，對(duì)涉及“一老一小”的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)者未履行未成年人保護(hù)義務(wù)以及欺詐消費(fèi)者、侵害消費(fèi)者人身權(quán)等行為，加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。

　　避免直播間“踩坑”須厘清“為誰(shuí)買單”

　　直播帶貨其中的“隱坑”卻不少。譬如，因未成年人大額打賞引發(fā)的矛盾糾紛就屢屢見(jiàn)諸媒體。

　　對(duì)此，《條例（修訂）》中明確，向未成年人提供游戲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)限制、內(nèi)容等方面的要求。一旦未成年人消費(fèi)金額明顯超出其支付能力，就能推定經(jīng)營(yíng)者違背了法律條款。

　　即便是有客觀判斷能力的成年人，在直播間里也難免“踩坑”。因“重流量輕售后”，網(wǎng)絡(luò)大V的直播間總會(huì)插入不少跳轉(zhuǎn)鏈接。矛盾糾紛也由此而來(lái)。一旦商品售后出現(xiàn)問(wèn)題，直播間運(yùn)營(yíng)者、購(gòu)買平臺(tái)之間的責(zé)任應(yīng)當(dāng)如何正確劃分？對(duì)此，《條例（修訂）》都一一作了規(guī)定，這也是此次修訂的一大亮點(diǎn)。

　　《條例（修訂）》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理；直播間運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，直播間運(yùn)營(yíng)者未標(biāo)明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的損害承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。條例還明確，在直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告時(shí)，直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。由此，讓消費(fèi)者知曉自己“為誰(shuí)買單”。

　　根據(jù)修改后的條例，如果直播平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未履行義務(wù)責(zé)任，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　規(guī)范盲盒經(jīng)濟(jì)建立保底機(jī)制

　　在不少消費(fèi)者看來(lái)，直播間里的消費(fèi)坑還算“顯性”，各類新業(yè)態(tài)培育中，還誕生了一些更不易察覺(jué)的侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象。

　　眼下，以潮流玩具為代表的盲盒經(jīng)濟(jì)備受資本市場(chǎng)熱捧。但“固定款+隱藏款”的銷售方式，卻也被部分不良商家鉆了空子。

　　對(duì)此，《條例（修訂）》明確，經(jīng)營(yíng)者采取隨機(jī)抽取的方式向消費(fèi)者銷售特定范圍內(nèi)商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息。經(jīng)營(yíng)者實(shí)際的市場(chǎng)投放應(yīng)當(dāng)與其公示內(nèi)容相一致，不得篡改抽取概率，改變抽取結(jié)果。

　　同時(shí)，明確開(kāi)展隨機(jī)銷售活動(dòng)不得違反法律、法規(guī)規(guī)定、不得違背公序良俗；鼓勵(lì)隨機(jī)銷售經(jīng)營(yíng)者通過(guò)建立保底機(jī)制等方式，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　此次修訂還規(guī)定了罰則。經(jīng)營(yíng)者以采取隨機(jī)抽取方式向消費(fèi)者銷售特定范圍內(nèi)商品或提供服務(wù)的，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　區(qū)分假測(cè)評(píng)真廣告保障消費(fèi)者知情權(quán)

　　伴隨新消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，廣告營(yíng)銷方式也有了“新玩法”。不過(guò)，卻也由此為消費(fèi)者帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)困擾。究竟博主們打著測(cè)評(píng)旗號(hào)的推文，會(huì)否是另一種隱性營(yíng)銷手段呢？

　　《條例（修訂）》進(jìn)一步厘清了互聯(lián)網(wǎng)推介營(yíng)銷的“邊界”。其中明確：經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競(jìng)價(jià)排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法顯著標(biāo)明“廣告”。

　　法條中的“顯著”二字尤為關(guān)鍵。生活中，部分互聯(lián)網(wǎng)廣告雖標(biāo)明了“廣告”標(biāo)簽，但在顯示時(shí)仍為自己留有余地，包括在視頻畫面角落處標(biāo)明、顯示字體過(guò)小等。“消費(fèi)者如不留神，很容易忽略。”根據(jù)法條內(nèi)容，如因標(biāo)明不顯著而造成的后續(xù)矛盾糾紛，經(jīng)營(yíng)主體也將負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

　　當(dāng)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，部分消費(fèi)者會(huì)出于時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本，或者專業(yè)知識(shí)不足等原因放棄通過(guò)訴訟索賠。這種情況既影響了消費(fèi)領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。下一步，市消保委還將積極開(kāi)展公益訴訟，既為消費(fèi)者拿回應(yīng)該獲得的賠償，也警示、震懾不法經(jīng)營(yíng)者，讓其付出應(yīng)有的代價(jià)，維護(hù)消費(fèi)公平正義。