今年6月3日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布實(shí)施《化妝品標(biāo)簽管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。公告顯示為加強(qiáng)化妝品標(biāo)簽監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標(biāo)簽使用，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，國(guó)家藥監(jiān)局組織起草了《化妝品標(biāo)簽管理辦法》，鼓勵(lì)化妝品注冊(cè)人、備案人自本公告發(fā)布之日起，按照《辦法》規(guī)定對(duì)化妝品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

　　據(jù)悉，《辦法》共23條，主要內(nèi)容包括：一是對(duì)化妝品標(biāo)簽進(jìn)行了定義，明確了化妝品注冊(cè)人、備案人的主體責(zé)任和化妝品標(biāo)簽內(nèi)容和形式的原則要求；二是規(guī)定了化妝品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容以及各項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)注的細(xì)化要求，對(duì)化妝品標(biāo)簽禁止標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；三是按照《條例》確定的立法思路，規(guī)定了標(biāo)簽瑕疵的具體情形，明確了相關(guān)法律法規(guī)的適用情形。那么，《辦法》對(duì)于直銷(xiāo)企業(yè)會(huì)有怎樣的影響呢？消費(fèi)者應(yīng)該有需要注意哪些呢？

　　生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者應(yīng)注意哪些問(wèn)題

　　那么，《辦法》究竟說(shuō)了哪些重點(diǎn)呢？北青網(wǎng)健康總結(jié)如下三點(diǎn)，僅供參考。

　　首先，宣傳不能隨便吹。“一周痘痘全無(wú)”“三周祛斑變白”，這樣的化妝品廣告語(yǔ)對(duì)于很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不陌生，而且不少消費(fèi)者還會(huì)信以為真地去嘗試。隨著《辦法》的出臺(tái)，未來(lái)的化妝品廣告用語(yǔ)、說(shuō)明書(shū)不能肆意地夸大或者虛假宣傳，宣傳的每一句話都要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

　　此外，《辦法》第十九條規(guī)定，化妝品標(biāo)簽利用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公益性機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員、聘任專家的名義、形象作證明或者推薦的，屬于違法行為。

　　其次，文字說(shuō)明不能隨便寫(xiě)。標(biāo)簽是消費(fèi)者了解產(chǎn)品的外在渠道，《辦法》致力于對(duì)包裝標(biāo)簽的文字表述進(jìn)行全面、精確、真實(shí)的可視化規(guī)范，就連文字字體、字號(hào)、顏色等細(xì)節(jié)也進(jìn)行統(tǒng)一管理，從制度上規(guī)避了不法商家利用文字游戲誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)情況的發(fā)生。

　　《辦法》在中文命名方面明確規(guī)定，產(chǎn)品禁止以商標(biāo)名的形式宣稱醫(yī)療效果或不具備的功效，含暗示性用語(yǔ)的商標(biāo)名一律不得使用；禁止使用虛假、夸大等詞匯、尚未被科學(xué)界接受的術(shù)語(yǔ)，以及偽造、無(wú)法證實(shí)的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時(shí)規(guī)定了使用具體原料名稱或原料類(lèi)別要與產(chǎn)品配方成分相符，該原料在產(chǎn)品中的功效作用與功效宣稱一致；標(biāo)簽中使用其他文字或者符號(hào)的，使用創(chuàng)新用語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)在相鄰位置對(duì)其含義進(jìn)行解釋說(shuō)明等。

　　《辦法》規(guī)定，產(chǎn)品必須有說(shuō)明書(shū)，對(duì)于產(chǎn)品的使用方法進(jìn)行標(biāo)注。 另外，針對(duì)安全事項(xiàng)、特殊人群等分類(lèi)情形，《辦法》要求企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售包裝可視面標(biāo)注安全警示用語(yǔ)。除此之外，具有包裝盒的產(chǎn)品，應(yīng)同時(shí)在直接接觸內(nèi)容物的包裝容器上標(biāo)注產(chǎn)品中文名稱和使用期限，銷(xiāo)售包裝內(nèi)的獨(dú)立包裝也同樣適用這一標(biāo)注方法，避免消費(fèi)者在拆除包裝盒后無(wú)法得知產(chǎn)品信息。

　　最后，成分不能隨便說(shuō)。《辦法》還加強(qiáng)注冊(cè)備案管理，強(qiáng)化注冊(cè)人/備案人對(duì)化妝品和新原料質(zhì)量安全責(zé)任、強(qiáng)調(diào)功效的科學(xué)依據(jù)、保密和保護(hù)化妝品成分及配方知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。成分和配方受到《辦法》重點(diǎn)監(jiān)管，這對(duì)于打擊偽成分黨、凈化市場(chǎng)起到了重要的作用。

　　此外，對(duì)于備受業(yè)界關(guān)注的“其他微量成分”的標(biāo)識(shí)，《辦法》規(guī)定，化妝品配方中存在含量不超過(guò)0.1%（w/w）的成分的，所有不超過(guò)0.1%（w/w）的成分應(yīng)當(dāng)以“其他微量成分”作為引導(dǎo)語(yǔ)引出另行標(biāo)注，可以不按照成分含量的降序列出。

　　值得注意的是，此次出臺(tái)的《辦法》著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范管理，在確保消費(fèi)者合法權(quán)益的前提下，考慮行業(yè)貫徹落實(shí)新法規(guī)和消化庫(kù)存包裝耗材的實(shí)際需要，為行業(yè)留出合適的過(guò)渡期。

　　一是對(duì)“新”產(chǎn)品給予近一年的過(guò)渡期。自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的化妝品，產(chǎn)品標(biāo)簽符合《辦法》的規(guī)定和要求；二是已注冊(cè)或備案的“老”產(chǎn)品給予近兩年過(guò)渡期。2022年5月1日之前申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的化妝品，未按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的，化妝品注冊(cè)人、備案人在2023年5月1日前完成產(chǎn)品標(biāo)簽的更新，使其符合《辦法》的規(guī)定和要求；三是鼓勵(lì)化妝品注冊(cè)人、備案人自《辦法》發(fā)布之日起按照《辦法》規(guī)定對(duì)化妝品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，《辦法》已于2021年1月1日起施行，化妝品標(biāo)簽違反《辦法》第三十七條關(guān)于標(biāo)簽禁止標(biāo)注內(nèi)容規(guī)定的，將依法予以處理。

　　直銷(xiāo)企業(yè)化妝品占半壁江山

　　2020年6月，根據(jù)商務(wù)部和工商總局發(fā)布的《關(guān)于直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍的公告》顯示，直銷(xiāo)產(chǎn)品類(lèi)別包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器共6類(lèi)產(chǎn)品。商務(wù)部直銷(xiāo)行業(yè)管理網(wǎng)站公示的允許直銷(xiāo)的六大類(lèi)產(chǎn)品共2367種，其中化妝品就有1512種，占所有直銷(xiāo)產(chǎn)品的64%。

　　據(jù)悉，2020年6月直銷(xiāo)備案化妝品的直銷(xiāo)企業(yè)共計(jì)44家，而直銷(xiāo)備案化妝品類(lèi)內(nèi)資企業(yè)有23家，占比為52%，外資企業(yè)有21家，占比為48%。其中直銷(xiāo)備案化妝品數(shù)量排名前十名的直銷(xiāo)企業(yè)有康婷、安利、玫琳凱、如新、美樂(lè)家、雙迪、歐瑞蓮、隆力奇、完美和寶麗等。

　　值得一提的是，直銷(xiāo)備案化妝品可分為四大類(lèi)型即護(hù)膚類(lèi)、洗護(hù)類(lèi)、彩妝類(lèi)和香氛類(lèi)等。其中護(hù)膚類(lèi)產(chǎn)品占比最大，為62%，可見(jiàn)護(hù)膚品在直銷(xiāo)行業(yè)化妝品市場(chǎng)中，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品質(zhì)和獨(dú)特的商業(yè)模式占據(jù)半壁江山。其次，洗護(hù)類(lèi)產(chǎn)品的占比也不容小覷，為23%，洗護(hù)類(lèi)化妝品主要以發(fā)用化妝品、口腔清潔和手足美容化妝品為主。而彩妝類(lèi)化妝品占比為10%，其種類(lèi)則更為多樣。最后香氛類(lèi)化妝品占比為5%，以各類(lèi)精油和香水為主。

　　此次《辦法》出臺(tái)，對(duì)于諸多直銷(xiāo)企業(yè)的影響較大，對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示：“近年來(lái)，從成人到兒童，針對(duì)國(guó)內(nèi)化妝品市場(chǎng)的新規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，一方面說(shuō)明對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)越來(lái)越完善、細(xì)致，另外一方面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，勢(shì)必會(huì)引發(fā)化妝品行業(yè)生態(tài)新的一輪變革。”

　　本文來(lái)自：北青網(wǎng)健康