持續(xù)開(kāi)展直銷會(huì)議抽查工作和走訪調(diào)研活動(dòng)
截至2023年11月底,全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)367.48萬(wàn)戶、較2022年底增長(zhǎng)7.57%,顯示出蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。我市經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因,是公平的市場(chǎng)環(huán)境。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心,反壟斷是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到,為了維護(hù)市場(chǎng)公平,2023年,我市持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”等專項(xiàng)行動(dòng),依法查處壟斷案件2件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件258件,審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件83件,及時(shí)預(yù)防和制止醫(yī)藥、保險(xiǎn)、公用事業(yè)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)違法行為,廢止、修訂和糾正妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施277件,營(yíng)造各類所有制、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局,全市反壟斷和價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)費(fèi)監(jiān)管、打擊傳銷和規(guī)范直銷工作,取得明顯成效。
強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法
著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度機(jī)制是強(qiáng)化反壟斷不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)。據(jù)悉,2023年,市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)修訂《重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》,增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)專章,已于2023年1月正式施行。推動(dòng)市委、市政府印發(fā)《重慶市強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施行動(dòng)方案》。推動(dòng)市政府制定出臺(tái)《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》,這也是全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義制定實(shí)施的規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的制度。建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估指標(biāo)體系,組織開(kāi)展我市制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。
此外,組織開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),成功辦結(jié)巴南區(qū)8家保險(xiǎn)公司壟斷協(xié)議案,入選總局專項(xiàng)行動(dòng)典型案例;查辦巴南區(qū)花溪街道辦事處行政性壟斷案,系全國(guó)首例街道辦事處行政性壟斷案件。
同時(shí),落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,提升審查質(zhì)效。市市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施列入全市督查檢查考核計(jì)劃,納入政府目標(biāo)考核。抓好審查清理,全市共審查增量政策措施5392件,修改、調(diào)整后出臺(tái)256件,清理政策措施11380件,廢止和修訂285件。在全市推廣運(yùn)用公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化系統(tǒng)。對(duì)各區(qū)縣政府和部門(mén)官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布的政策措施進(jìn)行全面排查梳理,并督促各單位抓好整改。對(duì)8個(gè)區(qū)縣、8個(gè)市級(jí)部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估,進(jìn)一步深化川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作,組織召開(kāi)川渝公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作暨案例研討會(huì)。“共建跨省公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)作機(jī)制”作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法之一,被國(guó)家發(fā)展改革委向全國(guó)推廣。
據(jù)介紹,根據(jù)總局安排開(kāi)展8個(gè)省市經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),市市場(chǎng)監(jiān)管局共接受總局委托審查案件89件,審查數(shù)量位居5個(gè)試點(diǎn)省市前列。組織召開(kāi)八省(市)交流座談會(huì),簽署協(xié)作框架協(xié)議。
強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法
著力營(yíng)造規(guī)范有序的價(jià)費(fèi)環(huán)境
民生無(wú)小事。近年來(lái),為讓更多市民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù),市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生收費(fèi)領(lǐng)域,堅(jiān)持做到強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)規(guī)范、優(yōu)化服務(wù),切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。圍繞政府部門(mén)及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)的收費(fèi)情況深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)檢查,并對(duì)往年專項(xiàng)整治“回頭看”。全市共檢查收費(fèi)單位335家,查出涉嫌違規(guī)案件53件,積極參加總局組織的涉企收費(fèi)交叉檢查工作。
扎實(shí)開(kāi)展教育收費(fèi)自查自糾和重點(diǎn)抽查檢查工作。會(huì)同市發(fā)展改革委、市教委、市財(cái)政局等部門(mén),督促指導(dǎo)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾,并結(jié)合自查自糾情況對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展抽查檢查。全市共7610家教育收費(fèi)單位開(kāi)展自查自糾,主動(dòng)退還違規(guī)收費(fèi)金額3895.81萬(wàn)元。
強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。開(kāi)展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng),共立案查辦涉疫案件428件,曝光3批典型案例。部署開(kāi)展節(jié)假日期間價(jià)格亂象整治工作,委托第三方公司對(duì)重要民生商品、節(jié)慶商品以及節(jié)假日期間重點(diǎn)景區(qū)周邊酒店線上價(jià)格情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。我市服務(wù)疫情防控大局、規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
此外,持續(xù)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管,對(duì)全市公墓價(jià)格情況開(kāi)展調(diào)研,對(duì)殯儀機(jī)構(gòu)及周邊殯葬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法檢查。赴重慶果園港口岸等地,開(kāi)展優(yōu)化重慶口岸營(yíng)商環(huán)境和口岸收費(fèi)聯(lián)合督導(dǎo)。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理,指導(dǎo)督促我局聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)認(rèn)真開(kāi)展自查整改。開(kāi)展規(guī)范城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)檢查、代駕服務(wù)行業(yè)聯(lián)合整治、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車平臺(tái)“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序。
強(qiáng)化打擊傳銷規(guī)范直銷工作
著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
據(jù)了解,2023年,市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市部署打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)和聚集式傳銷活動(dòng)排查處置工作,共查處傳銷案件8件。強(qiáng)化打擊傳銷源頭治理工作,全市4605個(gè)社區(qū)(村)開(kāi)展了“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”打造工作,165家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展了無(wú)傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造工作,共走進(jìn)120所學(xué)校開(kāi)展防止傳銷進(jìn)校園工作。將協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處傳銷行為納入《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)同配合(“屬地管理”)事項(xiàng)責(zé)任清單指導(dǎo)目錄(2023版)》。
此外,持續(xù)開(kāi)展打擊傳銷“六進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)企業(yè))宣傳教育活動(dòng),聯(lián)合市公安局在重慶高新區(qū)熙街開(kāi)展“遠(yuǎn)離傳銷,守護(hù)幸福”打擊傳銷進(jìn)廣場(chǎng)宣傳活動(dòng),通過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司向我市全體市民發(fā)送打擊傳銷公益短信3960余萬(wàn)條,增強(qiáng)了人民群眾辨別、防范傳銷的意識(shí)和能力。
同時(shí),召開(kāi)2023年直銷監(jiān)管工作座談會(huì),督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展直銷企業(yè)會(huì)議抽查工作,對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)組織召開(kāi)的各類會(huì)議加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)直銷行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展直銷行業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng),全系統(tǒng)共計(jì)走訪直銷企業(yè)和直銷企業(yè)經(jīng)銷商290戶,開(kāi)展行政指導(dǎo)196次,達(dá)到以走訪促交流、以交流促指導(dǎo)、以指導(dǎo)促規(guī)范目的。
據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2024年,全系統(tǒng)反壟斷和價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)條線將進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管、打擊傳銷規(guī)范直銷工作,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查,再鼓干勁、再添措施,圍繞工作部署,不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
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