近日，針對群眾反映強烈的保健品行業欺詐、虛假宣傳等突出問題，寧夏公安廳、市場監督管理廳等九部門決定在寧夏全區范圍內開展保健品行業聯合清理整治專項行動。自11月30日起至2022年11月底，重點檢查不具備經營資質、產品標簽標識不符、虛假宣傳具有疾病預防或治療功能等違法違規行為。

　　此前，寧夏銀川金鳳區人民法院審結的一起生產、銷售假藥案中，一個有14名嫌疑人的犯罪團伙打著“保健品”旗號，通過互聯網生產、銷售假藥，一年多的時間里，假藥流向全國20多個省區市和境外國家，受害者超過6000人。

　　隨著互聯網技術的發展，通過網絡銷售藥品、保健品因其便利、快捷受到歡迎，但違法違規行為也隨之出現，如何更有效地監管？

　　犯罪團伙網上制銷假藥

　　成本1元，翻60倍賣出

　　2019年5月，銀川市公安局接到當地行政執法部門提供的線索：一名廣東深圳的受害人通過網絡，向銀川市黃氏中醫診所的“黃醫生”問診，并購買中藥飲品。對方宣稱十天治愈，受害人服用三天后出現不適癥狀。

　　經過三個多月的偵查，公安機關發現這是一起涉及寧夏銀川和廣西南寧兩地犯罪嫌疑人制售假藥的案件。最終在南寧警方的協同配合下，犯罪團伙被一網打盡。

　　經過審訊，該案主犯李某賢交代，自己原來從事煤礦經營生意，因發現網上銷售男性保健品及藥品的利潤很高，便萌生了經營同類業務的念頭。此后，李某賢出資，通過其女友找到熟人，用其身份注冊了一家商務公司。

　　“他們還偽造了相關的醫療機構經營許可證和醫生執業許可證。他們覺得在本地生產容易被發現，就把生產地放在廣西南寧，找了一個南寧自稱祖傳‘瑤醫傳人’的犯罪嫌疑人結伙。”銀川市公安局環境和食品藥品安全保衛分局一級警長杜鵬介紹。

　　據了解，所謂的瑤醫傳人——即前文提到的“黃醫生”，并沒有執業醫師資格證。他先是自己配制所謂的藥方，然后在網上找到一家生產袋泡茶的企業，請其幫忙采購中藥、加工成袋泡茶。該企業在同樣沒有加工藥品資質的情況下，按黃某的要求將購置的原料加工成半成品，郵寄給黃某。

　　此后，黃某再進行加工和包裝，并快遞給該案主犯的女友，以“仲杞山參”“參茸芍藥”等名稱進行銷售。“一包中藥飲片（成本）才一塊錢，而到受害人這里，價格整整翻了60倍。”警長杜鵬表示。

警方查獲犯罪團伙的假藥，來源：金鳳法院

　　罰1000多萬，賠2000多萬

　　14人被判刑12年至2年不等

　　案件移交檢察機關后，于2020年8月提起公訴，并在今年7月作出一審刑事附帶民事判決。

　　主犯李某賢因生產銷售假藥罪被判有期徒刑12年，罰金500萬；其女友因生產銷售假藥罪被判有期徒刑12年，罰金500萬；其他被告人被判處有期徒刑5年到2年不等，另處罰金50萬到25萬不等。

　　“這個案子有附帶的公益訴訟，當時判決公益訴訟是承擔三倍的懲罰性賠償金，因為犯罪數額超764萬，所以罰三倍就是2000多萬。還讓被告人在國家級新聞媒體上公開道歉，刊登聲明召回已銷售的假藥并銷毀。”金鳳區人民法院刑事審判庭庭長楊小萍表示。

　　一審判決后，被告人沒有提起上訴，案件生效、執行。

　　律師：盡量從正規渠道購藥

　　隨著互聯網技術的發展，網絡銷售藥品給不少消費者帶來便利的同時，也埋下了監管與查處隱患。

　　警長杜鵬告訴記者，以本案為例，這些案犯會有意識地在銷售過程中規避可能被監察到的敏感詞匯。“比如說治療哪些病或者是‘開藥’‘處方’等，他們在交流中用語音，因為文字在網上巡查和行政管理部門篩選過程中容易被發現。”

　　此外，確定犯罪嫌疑人的明知故意性和固定證據方面也存在難點。“犯罪嫌疑人在明知生產或銷售藥品屬于假藥的，才構成犯罪。但是犯罪嫌疑人在被抓獲后都不承認自己生產的是藥品，而是保健品。我們需要通過大量的事實驗證主觀明知性。”警長杜鵬表示。

　　庭長楊小萍告訴記者，這個犯罪團伙售賣的產品沒有經過批準，沒有“準字號”，制售地方屬于“黑作坊”，且產品涉及9種假藥。“中藥是‘一藥一方’，其他藥品則要經過國家批準。另外，案件中有300多個證人證明他們服用后出現了不同程度的不良反應。所以我們認為，嫌疑人稱自己生產的是‘保健品’這一點根本站不住腳。”

　　北京市煒衡律師事務所律師徐東沂表示，根據國家現行法律規定，從事藥品生產活動應當取得藥品生產許可證；從事藥品批發活動或零售活動應取得藥品經營許可證。國家行政主管部門圍繞著藥品網絡銷售的監督管理辦法的出臺，也將進一步完善此類行為的監管。第三方平臺應當對申請入駐的藥品網絡銷售者資質進行審查，確保入駐的藥品網絡銷售者符合法定要求，并且要建立登記檔案并及時定期核實。消費者在購買藥品的時候要加強戒備，盡量通過正規渠道看病購藥。

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