近日，舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局定海分局發(fā)布一則行政處罰決定書，經(jīng)多名消費(fèi)者投訴舉報(bào)，稱鄭慈青、陳宏林等人銷售的“量子創(chuàng)美”美容產(chǎn)品：雷達(dá)無(wú)針線雕儀器、無(wú)針霧化儀器、去皺套、塑形套、線雕套、水光套、填充套等部分產(chǎn)品為“三無(wú)”產(chǎn)品，且以購(gòu)買產(chǎn)品為幌子涉嫌從事傳銷活動(dòng)。

　　根據(jù)以上投訴情況，本局開始對(duì)相關(guān)人員和單位進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉案其中，并直接或間接介紹他人參與投資“量子創(chuàng)美”項(xiàng)目，該行為涉嫌傳銷違法行為，2021年8月18日，經(jīng)報(bào)分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，立案號(hào)舟市監(jiān)定立（2021）289號(hào)。

　　經(jīng)查明，2018年底 ，湖北恩施人譚永興（另案處理）以夸大美容產(chǎn)品功效為誘餌，吸引他人購(gòu)買由湖北量子生物科技有限公司（后改名為佐爾（湖北）生物科技有限公司）經(jīng)銷的美容產(chǎn)品，爾后成為會(huì)員并取得介紹他人入會(huì)資格，從中獲取高額回報(bào)，譚永興宣稱以上營(yíng)銷活動(dòng)為“量子創(chuàng)美”投資項(xiàng)目，該投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式為：每人交納20000元購(gòu)買由湖北量子生物科技有限公司（后改名為佐爾（湖北）生物科技有限公司）經(jīng)銷的美容產(chǎn)品及儀器套餐1套，套餐包含雷達(dá)無(wú)針線雕儀器1臺(tái)、無(wú)針霧化儀器1臺(tái)、去皺套5套、塑形套5套、線雕套5套、水光套5套、填充套5套（部分產(chǎn)品可調(diào)整），購(gòu)買上述產(chǎn)品后即成為該投資項(xiàng)目的創(chuàng)客會(huì)員，創(chuàng)客會(huì)員直接介紹或推薦3人成為新的創(chuàng)客會(huì)員便可晉升為主管會(huì)員，主管會(huì)員直接介紹或推薦若干人以上成為新的創(chuàng)客會(huì)員且線下要有若干人成為主管會(huì)員的便可晉升為總代會(huì)員（也稱經(jīng)理會(huì)員），總代會(huì)員直接介紹或推薦若干人以上成為新的創(chuàng)客會(huì)員且線上有若干人成為總代會(huì)員的便可晉升為聯(lián)創(chuàng)會(huì)員，聯(lián)創(chuàng)會(huì)員直接介紹或推薦若干人以上成為新的會(huì)員且線下要有若干人成為聯(lián)創(chuàng)會(huì)員的便可晉升為董事會(huì)員，會(huì)員介紹新會(huì)員，以此類推，介紹人數(shù)不限，層級(jí)不限。

　　該投資項(xiàng)目獎(jiǎng)金（返利）分配方法為：創(chuàng)客會(huì)員直接介紹或推薦1人成為新的創(chuàng)客會(huì)員，可提取獎(jiǎng)金4000元（獎(jiǎng)金為新創(chuàng)客會(huì)員購(gòu)買產(chǎn)品的20000元的20%）；主管會(huì)員直接介紹或推薦1人成為新的創(chuàng)客會(huì)員，可提取獎(jiǎng)金7000元（獎(jiǎng)金為新創(chuàng)客會(huì)員購(gòu)買產(chǎn)品的20000元的35%）；總代會(huì)員直接介紹或推薦1人成為新的創(chuàng)客會(huì)員，可提取獎(jiǎng)金10000元（獎(jiǎng)金為新創(chuàng)客會(huì)員購(gòu)買產(chǎn)品的20000元的50%），聯(lián)創(chuàng)會(huì)員、董事會(huì)員提獎(jiǎng)辦法不詳，以上稱直推獎(jiǎng)。

　　該辦法還設(shè)置高級(jí)別上線會(huì)員可向低級(jí)別下線會(huì)員(上下線同級(jí)別會(huì)員間不可提獎(jiǎng))直接介紹或推薦的會(huì)員購(gòu)買的產(chǎn)品金額中再行提獎(jiǎng)，稱間接獎(jiǎng)(也稱級(jí)差獎(jiǎng))，間接獎(jiǎng)為下線會(huì)員介紹新會(huì)員購(gòu)買的產(chǎn)品的20000元的15%，以此類推，返利不限。另聯(lián)創(chuàng)會(huì)員、董事會(huì)員除可提取上述獎(jiǎng)項(xiàng)外另可分別獲取團(tuán)隊(duì)管理獎(jiǎng)（也稱為市場(chǎng)管理獎(jiǎng)）、市場(chǎng)份額獎(jiǎng)等。購(gòu)買該項(xiàng)目產(chǎn)品款項(xiàng)的交納與返利方式為：1、購(gòu)買產(chǎn)品的款項(xiàng)每個(gè)會(huì)員20000元統(tǒng)一匯至指定的第三方收款平臺(tái)即中付支付科技有限公司浙江分公司帳戶，帳號(hào)為76810188000112977；會(huì)員返利先后委托上海匯潮支付有限公司及上海快錢支付有限公司2家第三方平臺(tái)公司完成，每筆返利扣除6%的費(fèi)用后分別定期匯至每個(gè)會(huì)員指定的銀行卡上。

　　2019年，鄭慈青會(huì)同其介紹的安微巢湖人陳宏林等通過(guò)產(chǎn)品體驗(yàn)、赴湖北恩施考察培訓(xùn)、在本市華僑飯店舉進(jìn)產(chǎn)品推介會(huì)等形式組織人員進(jìn)行推廣，欲將讓更多人員參與“量子創(chuàng)美”項(xiàng)目并從中獲利。期間2人還專門成立舟山市佐爾唯美生物科技有限公司并就上述項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)模式、獎(jiǎng)金分配方法等在其公司多次進(jìn)行不定期的培訓(xùn)。該投資項(xiàng)目設(shè)有名為佐爾時(shí)代的專門網(wǎng)站（案發(fā)后被人為關(guān)閉），供會(huì)員注冊(cè)個(gè)人帳戶以及登錄、查詢。個(gè)人帳戶信息主要包含有會(huì)員帳號(hào)、購(gòu)買產(chǎn)品名稱數(shù)量、聯(lián)系電話、地址、個(gè)人返利的銀行卡號(hào)、部門列表（直接或間接介紹的會(huì)員姓名、人數(shù)以及上下線會(huì)員排列結(jié)構(gòu)情況）等。當(dāng)事人經(jīng)陳宏林介紹，出資20000元購(gòu)買“量子創(chuàng)美”產(chǎn)品套餐1套，成為創(chuàng)客會(huì)員，爾后當(dāng)事人直接介紹或推薦黃先平、曹傳玲、陳小燕3人投資上述項(xiàng)目并成為會(huì)員，上述4人（含當(dāng)事人）構(gòu)成上、下線層級(jí)為2層，當(dāng)事人本人晉升為主管會(huì)員，其直接或間接介紹、推薦的會(huì)員購(gòu)買產(chǎn)品金額共計(jì)80000元，返利自2019年4月30日到2019年6月14日期間由上海匯潮支付有限公司轉(zhuǎn)賬至當(dāng)事人的浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社卡號(hào)為6230911199004243700的銀行卡，共匯款3筆合計(jì)11280元。

　　另查明，消費(fèi)者（購(gòu)買后成創(chuàng)客會(huì)員）投訴當(dāng)事人等介紹或推薦的上述“量子創(chuàng)美”產(chǎn)品套餐中的無(wú)針線雕儀器（二代無(wú)創(chuàng)線雕儀）、無(wú)針霧化儀器（量子儀）雖外包裝沒(méi)有標(biāo)簽，但并非“三無(wú)”產(chǎn)品，上述二個(gè)儀器均由廣州市儷爾電子科技有限公司生產(chǎn)并分別經(jīng)擁有“MAC”產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)的中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)深圳有限公司（深圳華通威國(guó)際檢驗(yàn)有限公司）、中檢（深圳）環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司檢驗(yàn)：所檢項(xiàng)目符合要求并分別出具了報(bào)告編號(hào)：NHTSE19030382、報(bào)告編號(hào)：QHJ1905009201/CH的檢驗(yàn)報(bào)告。

　　2021年10月16日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了舟市監(jiān)定立〔2021〕289-2號(hào)《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人伙同他人以夸大產(chǎn)品功效為誘餌，通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)、組織培訓(xùn)、實(shí)地考察等手段，引誘他人參與所謂的“量子創(chuàng)美”投資項(xiàng)目，動(dòng)員他人以20000元金額購(gòu)買“量子創(chuàng)美”美容產(chǎn)品成為會(huì)員，獲取介紹他人入會(huì)資格并從中獲利，會(huì)員介紹新會(huì)員，以此類推，并設(shè)置上線以下線購(gòu)買產(chǎn)品的金額給付報(bào)酬，層層計(jì)獎(jiǎng)。該行為依據(jù)《禁止傳銷條例》第二條“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為”、第七條第（二）項(xiàng)“組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；”、第（三）項(xiàng)“組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。”之規(guī)定，屬于傳銷違法行為，且本局認(rèn)定其介紹或推薦他人從事傳銷牟取的違法所得為11280元。

　　在本案調(diào)查期間，本局多次以電話、短信以及書面形式通知當(dāng)事人到本局接受調(diào)查，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查，理應(yīng)對(duì)其作出從重處罰，但鑒于其在本案中所起的作用以及介紹人員的數(shù)量、危害后果等情節(jié)綜合考量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”的規(guī)定，決定對(duì)其減輕處罰。

　　依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第二款“有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收非法財(cái)物，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，綜合當(dāng)事人的違法情節(jié)，決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為處沒(méi)收違法所得11280元，并處罰款20000元，罰沒(méi)款共計(jì)31280元。

　　本文來(lái)自：舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局