2021年10月15日，第五屆中國保健食品大會暨特殊食品原配料發展論壇及保健食品創新發展論壇無錫太湖國際博覽中心舉行，中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心主任張永建圍繞“從健康產業底線邏輯的改變看保健食品產業發展”做主題發言。

　　從宏觀來講，張永建指出，保健食品產業的底線邏輯需理念、戰略、需求、地位、市場“五個轉變”，具體為：從以治病為中心轉變為以人民健康為中心；從以治療為主轉變為防治并重；從物質文化需要轉變為對美好生活的需求；從維持保障性產業轉變為重要的國民經濟支柱性產業；從迭代性消費轉變為并行性消費。“五個轉變”重構了中國健康產業發展的底線邏輯，未來健康產業的發展一定是在新邏輯基礎上的發展。

　　“五個轉變”需要“八個支撐”：政策環境，理念與需求，支付能力，監管與治理能力，創新能力，基本資源，科學技術，企業經濟管理的能力。

　　從中觀方面，張永建指出，食品產業的轉型升級與食品消費的變動，行業增速明顯收窄，中國食品產業的轉型升級和中國經濟的轉型升級大背景是完全一致的，就是要從供給和需求角度解決好這個問題需要，市場和企業家的引領。

　　中國食品企業“雙轉變”，即食品產業發展模式由數量擴張向素質提升轉變，食品的供給側從以供給能量為到營養、功能甚至是情感和文化等多種復合需求的轉變。

　　調查數據顯示，無論是城鎮和農村食品消費的支出逐年在增加，在支出增加中農村的增長率遠遠高于城鎮的增長率。不同收入群體的食品消費支出差別非常巨大，中間偏上和中間偏下是企業非常值得關注的市場群體。他認為，只有20%的人達到了食品消費升級，在現有購買力條件下設計和結構產品成本是企業應該關注的方向。

　　從微觀方面，張永建指出，保健食品產業的健康發展必須從發展中規范轉向在規范中發展，相關者短期行為大起大落是保健食品產業發展非常鮮明的特征，仍需各個相關方共同努力，企業要抓住保健食品產業內部結構調整的特殊機遇，落實企業的主體責任，堅持合法合規，堅守安全底線，多談基本責任，提高經營管理能力，培養核心競爭力才是保健食品行業要解決好的核心問題，其中依靠科技進步推動理念創新，制度創新，管理創新，科技創新乃至產品創新都具有非常重要的現實意義，建議企業可以更主動一些。

　　在監管方面，張永建指出，當前保健食品市場和全國市場極度分割，特殊食品要有特殊管理。保健食品與其它食品區隔和管理、功能的目錄與評價、上市路徑等問題亟待解決；建立保健食品長效監管機制成為產學研媒共治的一個要求；同時呼吁政府相關部門要讓信用體系能夠在市場當中產生對價，使真正守法合規的企業獲得市場優勢。

　　核心思想是：堅持嚴格法治、開展理想科學的基本原則，堅持以人為本、預防為主的管理思想，構建事前預防、事中控制、事后處置、發揮市場的價值的信用和可預期的管理模式，以及相應的機制，實施全過程的管理，既保證安全又促進發展。

　　最后，張永建強調，中國健康產業底線邏輯的改變是中國健康產業發展的窗口，機遇已經打開并長期向好；中國經濟的轉型回避不了，中國食品產業的雙轉變回避不了，保健食品產業向規范中發展回避不了，管理部門要構建可預期的發展環境，企業只有認清大勢，排除困難，提升能力，抓住機遇才能再上臺階，實現中國保健食品的轉型升級和健康發展。