10月11日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)通知，將于今年10月至明年10月，對(duì)標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　重點(diǎn)整治三大類化妝品

　　據(jù)悉，此次專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)只要為三個(gè)方面：

　　第一，清理整治未經(jīng)注冊(cè)或者未備案的化妝品。清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、未備案的普通化妝品、冒用他人化妝品注冊(cè)證的化妝品以及國(guó)家或者省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門通知暫停或者停止經(jīng)營(yíng)的化妝品。

　　此要求與今年1月正式落地的新條例相關(guān)。針對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理，新條例要求，“化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)其存在違法行為應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，要立即停止提供平臺(tái)服務(wù)。”

　　將于2022年1月1日正式實(shí)施的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》中，也進(jìn)一步強(qiáng)化了化妝品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提出更為具體的要求。如化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)入駐的平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，建立登記檔案，并至少每6個(gè)月核驗(yàn)更新一次。

　　第二，清理整治標(biāo)簽違法宣稱的化妝品。對(duì)標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　事實(shí)上，早在2019年，國(guó)家已經(jīng)發(fā)出“藥是藥，化妝品是化妝品”的嚴(yán)令，“藥妝”近年已經(jīng)成為化妝品行業(yè)的“禁忌”，但仍有不少品牌打著“醫(yī)學(xué)級(jí)護(hù)膚品”的擦邊球。

　　今年8月，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布名為《科學(xué)認(rèn)識(shí)“刷酸”美容》的科普性文章，明確強(qiáng)調(diào)“刷酸治療”中的“酸”，不是化妝品；一個(gè)月后，藥監(jiān)局再發(fā)《“干細(xì)胞化妝品”是個(gè)偽概念》一文，將干細(xì)胞化妝品宣告死刑。

　　第三，清理整治存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的化妝品。清理整治利用網(wǎng)絡(luò)銷售的非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、使用禁用原料生產(chǎn)的化妝品、超范圍或者超限量使用限用組分生產(chǎn)的化妝品等，重點(diǎn)關(guān)注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。

　　就在幾天前，國(guó)家藥監(jiān)局剛剛發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了立法目的、適用范圍、兒童化妝品定義、標(biāo)簽要求以及兒童化妝品注冊(cè)人備案人主體責(zé)任。此次行動(dòng)的啟動(dòng)，勢(shì)必有利于首部?jī)和瘖y品監(jiān)管法的實(shí)施與落地。

　　線上違法宣稱依舊泛濫

　　國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)資料顯示，自2019年起，國(guó)家藥監(jiān)局已連續(xù)多次開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)非法添加、假冒偽劣等違法行為。

　　在2020年持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化案件查處，全國(guó)查辦化妝品案件11900件，責(zé)令停產(chǎn)整頓478家。兩年間會(huì)同公安機(jī)關(guān)重拳出擊，查處了一批化妝品重特大案件，搗毀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)55個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人200余人，涉案總金額超過(guò)20億元。

　　而今年以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)開出大量巨額罰單，為專項(xiàng)行動(dòng)的開啟釋放了信號(hào)。今年5—8月，已經(jīng)有5家美妝企業(yè)拿到6起罰單，罰款金額超175萬(wàn)元。其中不乏漢高、雅詩(shī)蘭黛、絲芙蘭等知名企業(yè)。

　　還有李佳琦、薇婭等主播也因?yàn)槊廊萜餍怠⒒瘖y品宣傳違規(guī)遭到罰款，涉及的違規(guī)事項(xiàng)有虛假宣傳、夸大宣傳、用詞指向不明等。

　　為了促進(jìn)推廣，一些品牌往往違規(guī)宣傳、制造焦慮、制造虛假噱頭、概念，或者打擦邊球炒作。例如近來(lái)各大電商和媒體上火熱的藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品、械字號(hào)面膜等違規(guī)現(xiàn)象。近來(lái)，線上的違規(guī)宣傳有加劇的趨勢(shì)，特別是隨著短視頻、直播帶貨等營(yíng)銷手段的廣泛推廣，大量的內(nèi)容涌現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，給化妝品市場(chǎng)帶來(lái)了重大的影響。以藥妝為例，雖然市場(chǎng)監(jiān)管部門三令五申藥妝是偽概念，但許多品牌在營(yíng)銷中仍然在使用。近期火熱的刷酸概念，刷酸儼然成為了網(wǎng)紅項(xiàng)目，號(hào)稱可以去黑頭、去閉口、祛痘痘、去粉刺、抗衰老......一些網(wǎng)紅達(dá)人、帶貨主播為了推廣產(chǎn)品，甚至制作了大量的刷酸教程、刷酸攻略、刷酸指南來(lái)炒作。

　　隨著“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)等正式開啟，這些產(chǎn)品將全部面臨清理和整治。

　　直銷化妝品宣傳較規(guī)范，宜加強(qiáng)經(jīng)銷商管控

　　化妝品是直銷產(chǎn)品的第一大品類，目前我國(guó)89家直銷企業(yè)中，超過(guò)90%的企業(yè)有化妝品，有的企業(yè)旗下有多個(gè)化妝品品牌。今日直聞梳理當(dāng)前行業(yè)情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)直銷化妝品監(jiān)管嚴(yán)格，絕大多數(shù)直銷企業(yè)的規(guī)范宣傳意識(shí)較強(qiáng)，行業(yè)整體運(yùn)行比較平穩(wěn)，鮮少有以刷酸、藥妝、干細(xì)胞等概念大力營(yíng)銷的亂象。

　　針對(duì)本次藥監(jiān)局的清理整治，各大企業(yè)普遍極為重視，但直銷公司的各大營(yíng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)可能存在薄弱區(qū)。為配合監(jiān)管，提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)的力度，各企業(yè)宜加強(qiáng)經(jīng)銷商特別是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)、專賣店的相關(guān)自律自查自糾工作，加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的教育和督查。