“你好，我是岱山恒永東苑的住戶，我懷疑我家隔壁住的是傳銷……”“我的妻子被人騙進傳銷組織，能不能幫我把她解救出來……”“我們家旁邊住的人總是經常更換，還都是一些外地人，他們是不是搞傳銷啊...”記者從南京市雨花臺區市場監督管理局獲悉，自2018年起，類似這樣舉報傳銷的工單接踵而至，并且越來越多。至2019年上半年，該局12345平臺和12315平臺接到舉報涉嫌傳銷工單共225件，平均每兩天就有1條傳銷工單產生，傳銷活動已嚴重影響群眾生活。

　　如何才能鏟除傳銷毒瘤，還人民群眾宜居的美好家園？

　　南京市雨花臺區市場監管局根據區委區政府領導指示成立雨花臺區打擊傳銷專業隊，本著“為民服務，先解決問題，保一方群眾”的原則，堅持局隊一體，將打擊傳銷專業隊的辦公室設立在西善橋，推出“打、防”結合的工作體系，嚴打傳銷不手軟。

　　雨花打傳隊采用“大數據+網格化+鐵腳板”的方式，掌握外來人口底數

　　面對平臺上掛著的225件傳銷工單，面對隱匿在人民群眾中大量的涉傳人員，“打傳行動”具體該怎么實施呢？

　　對此，執法人員提出“先解決問題再說”的工作思路，采用“大數據+網格化+鐵腳板”的方式，掌握外來人口底數；堅持開展打傳宣傳與鞏固打傳成果并重，牢牢把握宣傳的主動權，扎實推進打擊傳銷宣傳“六進”活動，積極做好反傳銷、反洗腦教育引導；堅決執行“以房管人”的雨花方案，對涉嫌傳銷區域出租屋實行源頭預防管理，壓實房屋中介、物業公司、出租戶主等責任。短短數月，共辦結傳銷舉報工單197件，清理房屋570戶，其中涉傳房屋402戶，查獲涉傳人員592人，購買返程車票412張，移送公安部門261人，查獲手機652部，打傳行動取得豐碩成果。

　　然而“上有政策，下有對策”，很快，“打傳行動”受到了第二波阻力。

　　部分市民由于不了解傳銷的欺騙步驟，不理解傳銷的危害，對“打傳”工作并不支持，認為打傳工作是在“擾民”，一些舉報打傳隊的工單油然而生。

　　面對人民群眾的不甚理解，打傳隊一方面加強自身隊伍建設，規范打傳過程中的執法流程，另一方面通過點對點溝通協調的方式，明確責任，逐個排除這些“偽舉報工單”。

　　2020年2月1日，市民張某舉報稱，其父親被老鄉以旅游的名義邀請到南京，卻陷入傳銷組織無法脫身。由于疫情影響，張某不便親自到南京，便打電話給打傳辦請求幫助。

　　收到舉報信息后，執法人員就張某提供的線索立即進行摸排，由于疫情原因不方便直接進屋，只是在小區花園里走訪，在樓棟的平臺上、走廊上觀察，偵查行動一直到深夜。結合小區提供的房屋信息以及走訪摸排的情況，2020年2月2日16時，執法人員前往出租屋，查獲了4名涉傳人員，在他們的手機微信中發現了“基礎邀約、資本運作、1040”等涉傳內容。

　　張某父親稱傳銷組織剛開始安排人員給其講解“西部大開發”項目，幸虧執法人員及時到來避免了自己上當受騙。成功解救張某父親后，執法人員立即通知張某。張某于2020年2月3日趕到南京接回其父親。回家后，張某又給南京市打傳辦去電，再次感謝市場監管局執法人員及雨花打傳隊隊員的辛勤工作。

　　就是這樣一件件工單的排查，一次次打傳行動的實施，雨花臺區的打傳工作逐漸深入人心，得到了人民群眾的支持。

雨花打傳隊實行“以房管人”，對涉傳人員進行源頭管控

　　在打傳過程中，雨花臺區堅持多方聯動，壓實責任，夯實基礎。傳銷具有隱蔽性強、流竄性、反復性強等特性，打擊傳銷是一個系統性工程。形成“黨政領導掛帥指揮，政法部門牽總協調的領導機制；市場監管、公安、房產等部門各負其責各司其職的聯動機制；早宣傳、早發現、早提醒、早教育、早防范、早打擊的長效機制”等機制基礎是打擊傳銷工作得以開展的必要條件。常態化新冠肺炎疫情防控積累下的“大數據＋網格化＋鐵腳板”方式，經過實踐檢驗，能夠為打擊傳銷的長效機制提供借鑒，推動防疫登記與打傳摸排相結合，掌握外來人口底數，形成打擊傳銷工作甄別基礎。

　　其次是源頭管控，“以房管人”，重拳出擊。基于傳銷組織大多躲在出租屋內進行的現實情況和傳銷的“流竄性”，可以對涉嫌傳銷區域出租屋實行源頭預防管理，壓實房屋中介、物業公司、出租戶主等責任，遏制異地聚集式傳銷。基于傳銷的危害性以及互聯網時代傳銷的復雜性，形成政府威信力和威懾力，可以將部分傳銷遏制在行為之前、意圖階段，讓群眾不敢實施傳銷，降低社會危害和治理難度。

雨花打傳隊在廣場進行反傳銷宣傳

　　最后是突出宣傳，注重轉化，社會共治。當今社會，有“法治”也必有“德治”，要堅持開展打傳宣傳與鞏固打傳成果并重，通過宣傳手段加強對群眾的教化，防患于未然。“注意力經濟時代”，要創造群眾喜聞樂見的傳播形式和內容，以“規模”造勢，多點位集中開展打擊傳銷宣傳活動，搶奪群眾注意力，引起關注，基于此提升群眾自我保護和防范意識、傳銷組織識別和抵制能力。同時在“社群經濟時代”，可以調度群眾自發傳播主動性，建立私域流量，提升打擊傳銷工作的傳播力和影響力，營造社會整體反傳銷氛圍。

　　據介紹，截至2021年，該區打擊傳銷工作取得了明顯的階段性成果。異地聚集式傳銷得到基本遏制，呈現零星隱匿狀態；群眾自我保護和防范意識、傳銷組織識別和抵制能力顯著提升，能夠充分認識到傳銷活動的欺詐性、隱蔽性和危害性，反傳銷氛圍濃厚；傳銷舉報工單數量已從2019年累積225件降低至2021年雙平臺僅1件。雨花臺區市場監管局打擊傳銷工作以“社會共治”為理念，強調“先解決問題再說”的工作思路，形成了“定在硬處、落在實里”的雨花方案，切實規范市場秩序，服務疫后經濟與民生高質量發展。

　　新華日報·交匯點記者 洪葉

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