薛國富:直銷監管的“三種人”和“五個環境”
2020年第一期打擊傳銷規范直銷普法大講堂活動在重慶成功召開,本次大會開在中國直銷行業連續經歷2019年全國保健品“百日行動”以及2020年全球新冠疫情之際,意義重大。本刊記者摘錄與會者精彩發言,以期為行業帶來內守初心、外顯溫度的力量。
發言人:薛國富
上海市市場監督管理局反不正當競爭處稽查專員
直銷監管的重點可以概括為三種人和五個環境,三種人指的是經理人、直銷員、經銷商;五個環境指的是產品、制度、報酬、宣傳和會議。
目前的監管難點主要有五個方面:
第一,直銷企業經營走鋼絲。直銷企業日常經營中存在“灰色地帶”,但當一個行業出現企業擁抱主流技術、迎合主流市場、采用主流模式都是錯的時候,那么會不會是制度本身亟待改進?
第二,社會公眾認知有誤解。傳銷的偽裝,造成精準界定之難。而傳銷與直銷的甄別之困,也造成監管之難。
第三,新型監管方式存誤區。新型互聯網商業模式幾乎沒有準入門檻與行業限制,而相關政府部門對新型商業模式的監管存在迷茫地帶。
第四,傳統監管方式布雷區。監管部門對直銷企業的日常監管有著不完全相同的理解,行政管理措施應當適當且必要。
第五,監管容易受到新聞輿論影響。新聞媒體輿論監督有著重要積極的作用,但個別媒體卻有著消極的影響。
針對未來的監管工作提出如下建議:第一,修訂條例,完善制度。修訂《禁止傳銷條例》,同步修訂《直銷管理條例》,完善牌照的相關制度,設立準入和退出、吊銷等機制。
第二,補充監管相關細則,完善縱向和橫向的監管。第三是統一監管模式,實現分級監管,規范執法行為;第四是實現信用監管,在總局的統籌下對重點環節或方向進行重點監管;第五是科學監管,提升監管水平,設立行業自治聯盟;第六是積極應對輿情。
最后希望在政府法治、行業自治和社會共治下,直銷行業的未來能夠得到更好發展。
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