現(xiàn)狀:直銷條例爭議不斷

　　“網(wǎng)絡(luò)直銷”涉嫌打政策擦邊球

　　2005年政府為直銷立法至今,直銷條例被執(zhí)行已將近10年。十年間,準直銷企業(yè)由2家激增至43家,從業(yè)人員基數(shù)倍增,且2013年直銷行業(yè)整體業(yè)績一路飆升至1289.1億元,同比增長達到40.12%。但多年以來直銷條例“紋絲未動”,業(yè)內(nèi)有關(guān)條例是否修改的爭議也從未停止。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在直銷條例修改方面,認為應(yīng)該開放多層次直銷的占比最高,達37%,這也是直銷條例頒布后一直存在的爭議點。

　　業(yè)內(nèi)人士王利明坦言,“目前的直銷條例規(guī)定企業(yè)單層次,但實際上每家直銷企業(yè)潛規(guī)則都是多層次的,只要政府嚴格限制這些違規(guī)行為,許多直銷企業(yè)是無法繼續(xù)生存的。”

　　值得注意的是,近年來興起的網(wǎng)絡(luò)直銷,相關(guān)條例中就沒有明確的監(jiān)管細則針對這一模式,但在實際運行中,相比于“地面模式”,網(wǎng)絡(luò)直銷更容易出現(xiàn)直銷企業(yè)在非獲批區(qū)域進行直銷活動。而大多數(shù)人認為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導致跨區(qū)域成為企業(yè)、經(jīng)銷商操作的硬傷,認為應(yīng)該允許跨區(qū)直銷的占29%。

　　業(yè)內(nèi)專家亦表示,實際上直銷企業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)直銷”是屬于打政策的擦邊球,網(wǎng)絡(luò)直銷相比“地面模式”在可能涉嫌傳銷的操作方式上更加隱蔽,但無論采取何種銷售形式,只要其涉及跨區(qū)域操作,都是屬于違規(guī)的。直銷道道網(wǎng)總裁王利明認為,只要企業(yè)以直銷為基礎(chǔ),在網(wǎng)絡(luò)上進行銷售就屬于違規(guī)行為。“網(wǎng)絡(luò)營銷是未來發(fā)展的一種趨勢,國家是沒有限制的,但直銷企業(yè)運用網(wǎng)絡(luò)在非獲批區(qū)域進行直銷活動就屬于跨區(qū)域違規(guī),這是違反直銷條例的。”

　　30%獎金紅線被指不隨市場而變

　　多年以來,直銷企業(yè)的獎金撥出一直被限定在30%以下,如果超出這條“紅線”,極有可能涉嫌傳銷行為。業(yè)內(nèi)對此也存在不同的看法。王利明說,企業(yè)之所以想要調(diào)整30%的獎金撥出比例,是出于實際需求的。“對于目前的經(jīng)銷商來講,30%的獎金額度實際上是非常小的,有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的毛利潤都不止30%,何況直銷。如果獎金額度太小的話,就沒有辦法吸引經(jīng)銷商,在直銷企業(yè)擴大規(guī)模上起了反作用。”有代表人士認為,獎金撥出比例應(yīng)該隨市場機制而定,每個企業(yè)的撥出比例不需要一致。

　　另外,《直銷產(chǎn)品范圍公告》規(guī)定現(xiàn)階段開展直銷的產(chǎn)品只能包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材以及小型廚具這五大類。調(diào)查中有16%的人認為應(yīng)該開放直銷產(chǎn)品類型。

　　王利明認為,開放直銷產(chǎn)品的類型的需求反映了企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化經(jīng)營的愿望。直銷是以家庭消費為主,這五大類恰恰滿足了家庭消費的基本要求。但對于直銷企業(yè)來說,要做出自己的特色,就需要規(guī)定類型之外的產(chǎn)品來實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化,滿足更多人的需求。“每個人都有多種需求,隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,直銷商也就看到了這些多種需求的,例如可以提供衣服、電腦等不同的商品,而直銷的渠道已經(jīng)建立起來,如果用直銷模式去運作的話,可以省去一系列費用。”

　　問題:條例不合理催生行業(yè)亂象

　　雖然國家早已頒布直銷條例,直銷市場的問題卻一直層出不窮。十年以來,直銷條例既發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但是在這個時期,也存在著諸多迫切需要修改完善的問題。因違法成本低,企業(yè)的逐利天性造成直銷業(yè)亂象頻演,近來曝光的如新等直銷公司都有涉嫌傳銷的情況。

　　有直銷行業(yè)人士表示,如果讓國內(nèi)的直銷公司不搞團隊計酬、不發(fā)展下線,那么直銷相對于傳統(tǒng)的銷售模式就沒有競爭力了。“實際上許多未拿牌的企業(yè)也是采用多層次,很多都涉及多層次欺詐性傳銷,嚴重影響了市場秩序,給社會造成一種對直銷的不信任感,這也讓消費者和政府對于放開多層次有了一定的顧忌。”

　　而內(nèi)資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點大多局限于某一區(qū)域內(nèi),不僅限制了企業(yè)的規(guī)模發(fā)展,也間接刺激了跨區(qū)域違規(guī)操作的行為。王利明認為,“服務(wù)網(wǎng)點的申請需要花很大的力氣,需要企業(yè)去到每個區(qū)、縣做工作,涉及到商務(wù)部、公安部等多個部門,除非那些有實力、財力支持的大公司才會申請更多、更廣的網(wǎng)點。”

　　對策:借鑒國外直銷法

　　“距離中國首個直銷管理條例發(fā)布已經(jīng)10年了,”如新中國區(qū)副總裁鄭海泉說,“有些限制已經(jīng)成為這個行業(yè)健康成長的絆腳石。”他的觀點也代表了大多數(shù)直銷企業(yè)的心聲。業(yè)內(nèi)對于規(guī)范直銷市場,大多從借鑒國外直銷法、建立行業(yè)協(xié)會做后援等方面提出對策。

　　在談到如何有效推動政府對條例修改時,安發(fā)國際外事總監(jiān)胡開俊就曾公開指出,可以考慮借鑒國外直銷法條例,根據(jù)調(diào)研情況和參考國外直銷法規(guī)來設(shè)定,避免出現(xiàn)政府一管就死,一放就亂的局面。

　　目前世界上有直銷發(fā)展的國家中,大部分都有關(guān)于直銷的法規(guī)。總的來看,各國的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門直銷法,即為直銷專門設(shè)立法律。如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文,即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認為,現(xiàn)行直銷條例也在借鑒國外的直銷法原則,主要是針對多層次這一問題。王利明說,“直銷是從國外引入中國的,而國外直銷基本上都是多層次的概念,針對于這一直銷形式也設(shè)有‘反金字塔法’等一系列法律。如加拿大《競爭法》中設(shè)有‘多層次直銷’法律條文,英國的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反‘金字塔’法律條文。”