有些行業(yè)所實(shí)行的高度國(guó)家壟斷使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)未能得到充分發(fā)育，也給商業(yè)賄賂培育了廣闊的發(fā)展空間，對(duì)收受賄賂形成了一種難以抵制的強(qiáng)大習(xí)慣。外企很容易將視線從研發(fā)、服務(wù)等本職轉(zhuǎn)移到了對(duì)“關(guān)鍵部門和人員”的賄賂上

“跨國(guó)公司在華行賄已經(jīng)成為商業(yè)常態(tài)。”昨天，兩位國(guó)內(nèi)知名律師就跨國(guó)公司在華行賄現(xiàn)象接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)，都表示了相同的看法，要關(guān)上“賄賂門”最關(guān)鍵是要加強(qiáng)法律監(jiān)管。“跨國(guó)公司作為一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)人’，當(dāng)然會(huì)選擇以方便手段來(lái)打開(kāi)‘抄近道’的便利。”

屢中“糖衣炮彈”

面對(duì)跨國(guó)公司的“糖衣炮彈”兇猛攻勢(shì)，失足者越來(lái)越多。

近日，雅芳“行賄門”事件甚囂塵上，該公司辭退了陷入在華行賄事件中的四名高管，引發(fā)了公司內(nèi)部管理層的動(dòng)蕩。而這只不過(guò)是跨國(guó)公司在華行賄眾多丑聞中的冰山一角。近年來(lái)，許多跨國(guó)公司頻頻爆出在華行賄丑聞，包括西門子、IBM、瓊森、德普、摩根士丹利等著名公司。

2004年，朗訊被曝光在過(guò)去3年間為近千人次的中國(guó)政府官員、電信運(yùn)營(yíng)商高管出資以參觀工廠、接受培訓(xùn)為由安排前往夏威夷、拉斯維加斯等地；2005年5月，美國(guó)司法部披露，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司天津子公司從1991年開(kāi)始的11年間，向中國(guó)國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元現(xiàn)金；2008年底，西門子公司同意支付大約13億美元的罰金了結(jié)困擾自己兩年多的賄賂案。

上述所列的“賄賂門”只是冰山一角。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，這已幾乎成了商界的“潛規(guī)則”。這無(wú)一不考驗(yàn)著中國(guó)政府的防腐反賄賂機(jī)制，內(nèi)地商業(yè)防腐改革迫在眉睫。“據(jù)我接觸的跨國(guó)公司反映，如果不向有關(guān)部門行賄，根本就無(wú)法打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。”北京問(wèn)天律師事務(wù)所律師周澤對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)。

記者從美國(guó)、日本等在華外資企業(yè)較多的商會(huì)了解到，外資企業(yè)每年對(duì)中國(guó)投資環(huán)境最為不滿的就是投資環(huán)境不透明，外資企業(yè)無(wú)法得到公平的待遇。這就導(dǎo)致很多外資企業(yè)通過(guò)行賄的方式拿到訂單。

“潛規(guī)則”作怪

有業(yè)內(nèi)人士透露，目前已經(jīng)曝光的或未曝光的行賄手法都具有極強(qiáng)的隱蔽性，如據(jù)IBM公布的違法記錄顯示，2004年至2009年，IBM設(shè)立行賄基金，打著合作研究、著書版稅、辦培訓(xùn)班、商務(wù)考察等的旗號(hào)，行賄政府官員。

周澤表示，這實(shí)際上是外企在內(nèi)地普遍實(shí)行的一種“潛規(guī)則”，只有如此行事，才有可能進(jìn)入被大型國(guó)有企業(yè)或政府控制的內(nèi)地市場(chǎng)。此外，跨國(guó)公司在華公司的財(cái)務(wù)制度不健全也是這些公司行賄的原因之一。很多在國(guó)人看來(lái)不過(guò)是些不值得一提的“禮尚往來(lái)”的小事，在美國(guó)卻被視作賄賂的行為。

尚公律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師陳海陽(yáng)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，跨國(guó)公司輪番登上了中國(guó)商業(yè)賄賂的榜單。外企在華行賄多是針對(duì)影響其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)份額的管理機(jī)構(gòu)、官員，直接管控營(yíng)銷、直銷途徑的負(fù)責(zé)人。

陳海陽(yáng)將外企行賄的手段歸結(jié)為：一是直接給錢；二是差旅費(fèi)、娛樂(lè)費(fèi)等；三是回扣、折扣或傭金等方式；四是助學(xué)。“通過(guò)上述手段不難發(fā)現(xiàn)，外企的行賄方式已經(jīng)漸漸由直接變成間接，很多行為都是游走在法律的邊緣，處于立法的‘灰色’地帶，是在‘打擦邊球’，鉆法律的空子。”陳海陽(yáng)表示，這些行賄方式多具有隱秘性的特點(diǎn)，并且很多不是直接由外企向中國(guó)相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)行賄，而是通過(guò)延長(zhǎng)在中國(guó)的交易鏈條，借處在交易鏈條上的中方人員之手完成行賄行為。

關(guān)上“賄賂門”必須加強(qiáng)法律監(jiān)督

西門子、艾利丹尼森、朗訊、德普、摩根士丹利、雅芳等跨國(guó)公司，其在母公司所在的國(guó)家都秉持公平競(jìng)爭(zhēng)理念，遵紀(jì)守法，但是為什么一進(jìn)中國(guó)，就違背商業(yè)準(zhǔn)則，大肆行賄呢？

陳海陽(yáng)表示，這種現(xiàn)象是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種商業(yè)模式碰撞的結(jié)果，中國(guó)需要更為積極的改革，真正建立以法律和制度為準(zhǔn)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

此外，他表示，有些行業(yè)所實(shí)行的高度國(guó)家壟斷使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)未能得到充分發(fā)育，也給商業(yè)賄賂培育了廣闊的發(fā)展空間，對(duì)收受賄賂形成了一種難以抵制的強(qiáng)大習(xí)慣。外企很容易將視線從研發(fā)、服務(wù)等本職轉(zhuǎn)移到了對(duì)“關(guān)鍵部門和人員”的賄賂上。

周澤對(duì)記者表示，要徹底根治“洋賄賂”目前似乎并不可能，目前中國(guó)的企業(yè)監(jiān)管存在制度性的缺陷，僅靠一個(gè)并非獨(dú)立運(yùn)作的審計(jì)部門來(lái)進(jìn)行監(jiān)管是完全不夠的，與此同時(shí)中國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定對(duì)“洋行賄”也難以起到有效的打擊作用。

陳海陽(yáng)建議，中國(guó)要加強(qiáng)立法，提高外企在中國(guó)行賄的違法成本，尤其要改變行賄者落網(wǎng)、受賄者逍遙法外、外企自查曝光、國(guó)內(nèi)“后知后覺(jué)”的局面，為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。