近年來，保健食品行業呈現出蓬勃發展的態勢。一方面，消費者對于健康的需求日益增長，推動了保健食品市場的不斷擴大；另一方面，科技創新和產業升級為保健食品行業注入了新的活力。在這樣的背景與趨勢之下，保健食品的監管變得愈發重要。近日，市場監管總局舉辦全國特殊食品安全監管業務培訓班，通報2023年特殊食品安全監管工作情況。

　　2023年注冊、備案保健食品4298

　　市場監管總局公布的數據顯示，2023年保健食品注冊和備案數量均有所增長，全年批準保健食品注冊875個，發放保健食品備案憑證3423個，較2022年增長了2.5%。截至年底，我國累計批準的保健食品注冊數量已達1.21萬件，備案憑證發放量達1.62萬件。

　　為了推動保健食品產業的高質量發展，市場監管總局在2023年出臺了《保健食品新功能及產品技術評價實施細則（試行）》，并與國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合發布了多個保健功能目錄和保健食品原料目錄。這一制度上的改革，摒棄了以往“靠政府”和“靠背書”的功能聲稱評價管理模式，而是將質量安全放在首位，從而引領產業實現新的發展突破。

　　特別是，新增了包括人參、西洋參、靈芝等在內的保健食品原料目錄，積極支持將我國傳統特色資源納入其中。此外，保健食品注冊備案雙軌制改革也取得了顯著成果，包括開放新功能申報、規范功能聲稱、完善技術評價以及擴大原料目錄等措施，這些舉措有效激發了市場活力，政策引導效應逐漸顯現，促使備案產品數量迅速增長。

　　今年，市場監管總局發布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產品技術要求》，正式對以人參、西洋參、靈芝為原料的保健食品實施備案管理。此外，市場監管總局還發布了《關于簡化進口保健食品注冊備案申請有關領事認證材料的公告》，進一步優化了進口保健食品的注冊備案流程。可以預見，隨著保健食品目錄的不斷擴大以及注冊備案雙軌制的深入推進，將會涌現更多保健食品。

　　八項舉措鞏固專項清理整治成果

　　2023年，市場監管部門加強源頭嚴防、過程嚴管、產品嚴檢、風險嚴控，不斷推動特殊食品安全工作高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全。特殊食品監督抽檢全年總體合格率為99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，監管能力和水平不斷提升，特殊食品安全監管形勢總體穩中向好，消費信心不斷提振。

　　為了進一步推進特殊食品安全監管工作，市場監管總局特殊食品司于6月5日至6日在廣東省珠海市組織召開工作座談會上指出，各級相關部門仍要從健全標準體系、推進機制創新，嚴格產品注冊備案、嚴把生產經營許可及備案關，立足末端發力終端見效、推進“兩個責任”走深走實，堅持問題導向、持續推進保健食品行業專項清理整治行動鞏固提升等多個方面，持續發力、久久為功。

　　會議強調，相關部門要積極應對新形勢新問題，持續鞏固保健食品行業專項清理整治成果，并列出了8項具體舉措。

　　一是持續壓緊壓實“兩個責任”，督促企業制定符合自身實際的特殊食品安全風險管控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度機制。

　　二是加大日常監督檢查力度，尤其要重點提示、重點關注、重點檢查經營環節混放銷售、標簽標識等問題。

　　三是持續深入開展保健食品生產體系檢查，對檢查發現的問題及時整改，消除安全隱患。

　　四是持續強化企業自查，著重督促企業自查是否按照注冊備案的原料、配方、工藝等技術要求組織生產。

　　五是加強食品安全管理人員考核，根據保健食品生產企業100%、保健食品經營企業50%的抽考目標推進落實。

　　六是著力防范化解風險隱患，要深入研究保健食品領域風險防控的基本規律、重點問題和薄弱環節，精準識別并穩妥化解風險。

　　七是采取線上線下相結合、理論實操相結合等方式持續提升監管人員能力和水平。

　　八是加強宣傳引導，講好食安故事，讓權威理性的聲音占領輿論高地。

　　從上述舉措中，可以提煉出兩個關鍵信號：一是“持續加強”，市場監管部門將繼續穩固和增強對保健食品行業的監管力度；二是“體系化管理優化”，通過系統化的管理策略和優化措施，不斷提升行業監管的效率和效果。這些舉措體現了未來總局對于保健食品市場監管的堅定態度和決心，也為相關企業和從業者指明了優化發展的方向。

　　保健食品行業作為健康產業的重要組成部分，總體態勢呈現出積極向上的發展態勢。然而，如同任何行業一樣，其中也難免存在少數不良現象，如虛假宣傳、非法添加等，這些行為不僅損害了消費者的權益，也影響了整個行業的聲譽。

　　過去，由于市場龐大且復雜，傳統的監管方式在應對這些不良現象時顯得力不從心，難以做到全面覆蓋和精準打擊。但隨著管理方式的不斷優化和創新，未來的市場監管將更加精準到位。保健食品行業也將逐漸擺脫不良現象的困擾，恢復清明，為消費者提供更加安全、有效的產品。

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