最近，一場“整治直銷行業(yè)掛靠行為”的專項(xiàng)行動(dòng)在全國范圍內(nèi)轟轟烈烈地展開了，全國各地的市場監(jiān)管部門在國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“國家市監(jiān)總局”）的安排部署下，相繼印發(fā)紅頭文件，紛紛向“直銷掛靠”這一頑疾開炮，勢將其全部“殲滅”。

　　2023年11月29日，國家市場監(jiān)督管理總局在沈陽召開“調(diào)研治理直銷企業(yè)掛靠問題的意見和建議”座談會(huì)，各省市監(jiān)部門就掛靠問題進(jìn)行了討論。

　　2024年01月08日，沈陽市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《沈陽市直銷企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提醒告誡函》，嚴(yán)禁直銷企業(yè)從事違規(guī)掛靠經(jīng)營行為，嚴(yán)禁直銷企業(yè)從事將直銷經(jīng)營許可證出借、出租等違法違規(guī)行為。

　　2024年01月22日，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布“關(guān)于對掛靠經(jīng)營行為開展自查自糾的通知”，要求重點(diǎn)梳理、排查自2021年以來是否存在和其他公司、團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商等主體以“掛靠”的方式合作設(shè)立公司、成立事業(yè)部、直銷系統(tǒng)開展違規(guī)經(jīng)營，允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事違法直銷和傳銷。與此同時(shí)，浙江省召開“直銷行業(yè)掛靠行為排查整治動(dòng)員部署會(huì)”，遼寧省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對在遼直銷企業(yè)提醒告誡和行政指導(dǎo)工作的通知》，主要告誡企業(yè)掛靠的合規(guī)管理。

　　2024年03月01日，國家市場監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局主辦召開了直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任3?15圓桌座談會(huì)。62家直銷企業(yè)簽署承諾書，并一致表示：堅(jiān)決杜絕和抵制傳銷、掛靠等違法行為。

　　2024年03月08日，江蘇省儀征市場監(jiān)督管理局結(jié)合直銷行業(yè)掛靠行為排查整治行動(dòng)，對全市13家直銷企業(yè)經(jīng)銷商進(jìn)行全覆蓋檢查。

　　2024年03月12日，天津西青區(qū)市場監(jiān)督管理局組織直銷企業(yè)召開座談會(huì)，開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治的相關(guān)工作。黑龍江省伊春市市場監(jiān)督管理局全面開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治工作。

　　2024年03月14日，上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年上海市反不正當(dāng)競爭（規(guī)范直銷打擊傳銷）工作要點(diǎn)》的通知開展直銷行業(yè)掛靠行為排查整治，繼續(xù)落實(shí)直銷企業(yè)“雙隨機(jī)一公開”檢查工作，積極查處行業(yè)內(nèi)的嚴(yán)重違法行為。

　　2024年03月18日，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局組織召開直銷企業(yè)座談會(huì)，參會(huì)企業(yè)一致表示，堅(jiān)決杜絕和抵制傳銷、掛靠等違法行為。

　　2024年03月21日，甘肅省市場監(jiān)督管理局召開直銷企業(yè)座談會(huì)，會(huì)議要求加強(qiáng)直銷監(jiān)管，加大“雙隨機(jī)”抽查檢查力度，依法查處直銷掛靠行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、傳銷等違法行為。

　　2024年03月22日，湖南召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范直銷打擊傳銷工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要在全省范圍開展打擊傳銷與直銷企業(yè)涉?zhèn)餍袨閷ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，整治直銷行業(yè)掛靠。......

　　想必，接下來還會(huì)有更多的市場監(jiān)管部門加入到此次“直銷掛靠”的圍剿行動(dòng)中。

　　嚴(yán)重危害行業(yè)健康發(fā)展，監(jiān)管部門苦“掛靠”已久矣！

　　日前，國家市監(jiān)總局價(jià)監(jiān)局發(fā)布了《關(guān)于開展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的通知》，在此項(xiàng)通知中，“直銷掛靠”被描述成了危害行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。

　　何為“頑疾”？頑固的疾病，很難攻克，但是治療過程不會(huì)很久。這也說明了，國家市監(jiān)總局在意識(shí)到“掛靠”行為的危害性后，勢將其徹底鏟除的決心。

　　為什么說是“頑疾”？說到“掛靠”一詞，據(jù)公開信息顯示，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對直銷行業(yè)所謂的合作關(guān)系（即：掛靠行為）是否合規(guī)合法的表態(tài)，最早可以追溯到2012年。當(dāng)時(shí)的工商總局直銷監(jiān)督管理局在回復(fù)公眾留言就表示，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不能從事直銷經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，直銷監(jiān)管局還特別強(qiáng)調(diào)，不管直銷企業(yè)和其他企業(yè)是合作關(guān)系還是什么關(guān)系，合作方或關(guān)聯(lián)方都不能借用直銷牌照從事直銷經(jīng)營，違者工商機(jī)關(guān)將依法予以查處。

　　而值得注意的是，2018年可謂是打擊“直銷掛靠”的元年。國家市監(jiān)總局曾在4月份一個(gè)月里連發(fā)7號(hào)、8號(hào)、9號(hào)三份文件。其中，2018年4月8日，國家市監(jiān)總局發(fā)布的【國市監(jiān)競爭（2018）8號(hào)】文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）首次使用了“掛靠”這一概念。此前，無論是在《直銷管理?xiàng)l例》還是在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)，以及國家市監(jiān)總局發(fā)布的各類政策法規(guī)中，都沒有明確提出“掛靠”這一概念。

　　該《意見》就加強(qiáng)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商的管理提出了明確要求，同時(shí)也是首次明文要求加強(qiáng)對直銷企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。

　　時(shí)隔半個(gè)月，4月24日，國家市監(jiān)總局辦公廳又發(fā)布了【市監(jiān)競爭（2018）9號(hào)】文件《關(guān)于開展查處以直銷名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤、投資分紅等形式實(shí)施傳銷違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），再度提及直銷企業(yè)的掛靠行為，并要求重點(diǎn)查處4個(gè)方面的問題。

　　1.直銷企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、銷售團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商等主體簽訂只能銷售該企業(yè)產(chǎn)品的合同，或者通過合作、包銷等形式形成了事實(shí)上的掛靠關(guān)系。

　　2.直銷企業(yè)或者其掛靠的公司、銷售團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商并非以銷售產(chǎn)品為目的，而是以各種資本項(xiàng)目運(yùn)作、投資返利分紅、股票或者期權(quán)等為載體，以資金盤的形式運(yùn)營。

　　3.直銷企業(yè)或者其掛靠的公司、銷售團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商在實(shí)施上述行為時(shí)，均是以該企業(yè)的名義、以直銷經(jīng)營許可證為幌子、以開展“直銷經(jīng)營”為借口，許以高額回報(bào)，引誘、哄騙相關(guān)人員參與。

　　4.直銷企業(yè)或者其掛靠的公司、銷售團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商在實(shí)施上述行為時(shí)，存在《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定的傳銷違法行為或者第二十六條規(guī)定的為傳銷行為提供條件的違法行為。

　　當(dāng)時(shí)《意見》和《通知》一出，在整個(gè)直銷圈引發(fā)了極大地震動(dòng)，這是國家市監(jiān)總局首次對“直銷掛靠”進(jìn)行全面動(dòng)刀，全國的市監(jiān)部門也立即響應(yīng)，隨即全國上下形成了一場聲勢浩大的“討伐”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　然而，效果究竟怎么樣呢？時(shí)至今日，“掛靠”現(xiàn)象仍是屢見不鮮、屢禁不止。尤其是近幾年，隨著暫停直銷牌照申請以來，尋租掛靠的行為更是愈演愈烈，這種違法行為反而一度還成為了“掛靠”企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）公開炫耀的資本。

　　時(shí)隔3年后的2021年9月30日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳再次下發(fā)《關(guān)于核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可問題的通知》，表示部分直銷企業(yè)通過掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等多種方式與其他企業(yè)合作，涉嫌變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可并導(dǎo)致非直銷企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)開展直銷活動(dòng)。其中，安永、天福天美仕等4家公司被“點(diǎn)名”要求核查。

　　國家三令五申嚴(yán)禁“掛靠”，企業(yè)為何頻頻頂風(fēng)作案？

　　誠然，“直銷掛靠”具有極大的危害性，已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國直銷行業(yè)的健康發(fā)展，成為了監(jiān)管部門打擊的重點(diǎn)。

　　就在國家三令五申的禁令之下，各地市監(jiān)部門的嚴(yán)厲打擊之下，仍然還有不少企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人通過各種掛靠合作手段，打著直銷企業(yè)的幌子從事違法經(jīng)營活動(dòng)。

　　很多直銷企業(yè)明知搞掛靠不合法卻依然有恃無恐。因?yàn)椋坏┏隽藛栴}，直銷企業(yè)為了自保就會(huì)單方面發(fā)布聲明，立馬與其撇清關(guān)系，把違法違規(guī)的皮球踢給合作掛靠方，以此逃避有關(guān)部門的監(jiān)管和處罰。長此以往，這種“借雞下蛋”的方式造成了有效監(jiān)管的缺乏，從而讓“掛靠”行為理所當(dāng)然的成為了傳銷、資金盤、非法集資等的“保護(hù)傘”。

　　另外，由于掛靠行為截止到目前還鮮有被查處，不少人的僥幸心理極度膨脹，也就助長了掛靠之風(fēng)盛行。同時(shí)，還有一些所謂的“行業(yè)專家”鼓吹：掛靠是行業(yè)發(fā)展趨勢、是資源互補(bǔ)，是行業(yè)發(fā)展的助推器。從而游走在直銷企業(yè)和非拿牌企業(yè)之間極力攛掇，成為違法違規(guī)的幫兇。

　　眾所周知，“直銷牌照”是直銷企業(yè)合法化的標(biāo)志！自2005年12月1日《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，中國直銷至今已歷經(jīng)了十八年的發(fā)展，面對龐大的直銷市場，目前商務(wù)部網(wǎng)站公示的獲牌直銷企業(yè)才只有88家（之前為91家，后來雅芳和好當(dāng)家主動(dòng)退出、權(quán)健被除名）。

　　稀缺，更顯得直銷牌照的珍貴。所以，對于那些想從事直銷經(jīng)營活動(dòng)卻又未獲牌的企業(yè)，面對嚴(yán)格的申牌程序和漫長的審批時(shí)間，不少拿牌企業(yè)就或明或暗地操作起“牌照生意”，為我國直銷行業(yè)的健康發(fā)展和消費(fèi)者的合法權(quán)益埋下了很多“地雷”。

　　對此，國家市監(jiān)總局意識(shí)到“掛靠”問題的嚴(yán)重性，再不出重手加以查處和打擊，久而久之就會(huì)成為危害整個(gè)直銷行業(yè)生態(tài)的“毒瘤”。

　　去年底，在沈陽召開了“調(diào)研治理直銷企業(yè)掛靠問題的意見和建議”座談會(huì)，隨后下發(fā)了《關(guān)于開展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的通知》；今年3月初又在北京召集直銷企業(yè)開了一場近幾年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的集中性會(huì)議，62家直銷企業(yè)鄭重承諾：堅(jiān)決抵制掛靠經(jīng)營。

　　這一連串的密集動(dòng)作，說明國家市監(jiān)總局勢將“直銷掛靠”行為徹底鏟除的決心，不僅要在源頭上給直銷企業(yè)立規(guī)矩、劃紅線，更是對掛靠公司進(jìn)行無差別的打擊。

　　同時(shí)，給那些搞掛靠的直銷企業(yè)和非直銷企業(yè)、團(tuán)隊(duì)以嚴(yán)厲警告：做直銷，最起碼的底線就是要遵循最基本的法律法規(guī)，堅(jiān)持底線思維，不能有任何僥幸心理，更不能越紅線一步，否則就是自尋死路。

　　到底什么才是直銷掛靠行為？直銷掛靠行為都有哪些特征？如何核實(shí)直銷掛靠違法行為？怎么處理已核實(shí)的掛靠行為？專項(xiàng)整治要達(dá)到怎樣的目的？如何確保治理行動(dòng)取得效果？

　　根據(jù)年前國家市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于開展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的通知》，為了方便閱讀，小編作了一個(gè)系統(tǒng)的梳理。

　　到底什么才是直銷掛靠行為？——直銷企業(yè)出租出借“直銷牌照”非法牟利

　　直銷掛靠行為是指直銷企業(yè)與本企業(yè)以外的公司、團(tuán)隊(duì)、經(jīng)銷商等主體(以下簡稱掛靠方)通過合作設(shè)立分公司、子公司、合資公司、事業(yè)部、直銷系統(tǒng)等方式進(jìn)行掛靠經(jīng)營，允許掛靠方以直銷企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)，直銷企業(yè)以收管理費(fèi)等費(fèi)用牟利的行為。

　　關(guān)于上述問題，也就是能否通過與直銷企業(yè)簽訂合作協(xié)議的方式開展直銷？其實(shí)，除了2012年當(dāng)時(shí)的工商總局直銷監(jiān)督管理局在回復(fù)公眾留言時(shí)就強(qiáng)調(diào)過以外，在商務(wù)部直銷行業(yè)管理官方網(wǎng)站上也很早就給出了非常明確并且肯定的權(quán)威答復(fù)：不能。

　　對此，商務(wù)部的權(quán)威回復(fù)是：根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》，從事直銷經(jīng)營必須經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷經(jīng)營許可，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的，將被依法查處。根據(jù)《行政許可法》，被許可人（即直銷企業(yè)）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機(jī)關(guān)將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　個(gè)別企業(yè)或團(tuán)隊(duì)打著與直銷企業(yè)合作的名義從事直銷，屬于未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷，是違法經(jīng)營行為，工商、公安機(jī)關(guān)將依法予以查處。

　　直銷掛靠行為都有哪些特征？——雙方各玩各的，拿牌直銷企業(yè)只收錢不管理

　　一是掛靠方“借殼上市”，掛靠方?jīng)]有直銷經(jīng)營資格，以被掛靠直銷企業(yè)名義從事直銷經(jīng)營活動(dòng)。

　　二是被掛靠直銷企業(yè)“有名無實(shí)”，不參與掛靠方具體項(xiàng)目的經(jīng)營管理。

　　三是掛靠方“自負(fù)盈虧”，掛靠方自行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度、組織人員、籌集資金獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，形成事實(shí)上的獨(dú)立直銷組織。

　　四是被掛靠直銷企業(yè)“坐地抽成”，按固定數(shù)額或者固定比例收取掛靠費(fèi)用。

　　為啥大力整治直銷掛靠行為？——嚴(yán)重沖擊直銷經(jīng)營許可制度，擾亂市場秩序

　　近年來，部分直銷企業(yè)知法犯法，為了擴(kuò)大銷售業(yè)績、收取管理費(fèi)等牟利目的，與一些銷售團(tuán)隊(duì)、銷售企業(yè)等主體以開展合作為名，行掛靠經(jīng)營之實(shí)，允許或默許掛靠團(tuán)隊(duì)、企業(yè)以被掛靠直銷企業(yè)名義從事直銷經(jīng)營，甚至進(jìn)行傳銷活動(dòng)，嚴(yán)重沖擊了《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定的直銷經(jīng)營許可制度，嚴(yán)重?cái)_亂了直銷市場秩序。

　　為維護(hù)直銷市場秩序，促進(jìn)直銷市場規(guī)范健康有序高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局決定，從即日起至2024年5月底，在全國范圍內(nèi)開展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，徹底整治自2019年以來直銷行業(yè)的掛靠違法行為。

　　各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)通過舉報(bào)和投訴、日常監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)測、信訪接待、官方網(wǎng)站公眾留言、直銷企業(yè)的信息報(bào)備和披露、各受媒體的新聞報(bào)道、“雙隨機(jī)”抽查、市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦或者交辦的函件等途徑廣泛收集直銷掛靠行為線索，并進(jìn)一步橋理篩查，排查出有價(jià)值的線索。

　　如何核實(shí)直銷掛靠違法行為？——穿透式執(zhí)法檢查，核查一切關(guān)聯(lián)信息

　　一是收集分公司、關(guān)聯(lián)公司注冊登記情況，核查直銷企業(yè)高管人員以及直銷企業(yè)分公司、子公司、相關(guān)事業(yè)部、直銷系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人的身份信息，查看其是否有在其他企業(yè)特別是在直銷企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方企業(yè)交叉任職的情況；

　　二是對與直銷企業(yè)存在高管交叉任職的合作方、關(guān)聯(lián)方進(jìn)行穿透式執(zhí)法檢查，收集相關(guān)合作協(xié)議、交易往來票據(jù)等材料，調(diào)查核實(shí)雙方合作的具體內(nèi)容和形式；

　　三是查明銀行、第三方支付平臺(tái)，個(gè)稅代理平臺(tái)等直銷企業(yè)的金融和財(cái)稅合作機(jī)構(gòu)，及其合作方式和業(yè)務(wù)流程，查詢直銷企業(yè)及其合作方、關(guān)聯(lián)方、參與人員的銀行賬號(hào)、第三方支付賬戶等信息，嚴(yán)查“獎(jiǎng)金支付出口”和“銷售收款入口”，分析資金交易流水；

　　四是核查自有產(chǎn)品銷售收入和非自有產(chǎn)品銷售收入及占比情況，對非自有產(chǎn)品銷售收入占比較高的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查；

　　五是提取鑒定涉嫌違法掛靠經(jīng)營的企業(yè)服務(wù)器數(shù)據(jù)，分析鎖定會(huì)員表、收款賬戶、骨干賬戶、組織者、網(wǎng)頭、參與人員構(gòu)成、人員分布、層級(jí)關(guān)系、訂單記錄、發(fā)貨記錄、提現(xiàn)記錄、獎(jiǎng)金金額、撥比以及獎(jiǎng)金制度等證據(jù)。

　　怎么處理已核實(shí)的掛靠行為？——該立案的及時(shí)立案、該整改的依法整改

　　各級(jí)市場監(jiān)管部門在專項(xiàng)排查治理行動(dòng)中要堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則，把執(zhí)法辦案作為直銷監(jiān)管的重要手段，通過查辦案件，震懾違法行為，促進(jìn)直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　1、對于在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)企業(yè)自身處理的態(tài)度進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

　　弄虛作假、隱瞞事實(shí)，或者有關(guān)問題經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)后仍拒不整改的，市場監(jiān)管部門應(yīng)依法嚴(yán)肅予以處理涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　如實(shí)查找問題，切實(shí)進(jìn)行整改的不涉?zhèn)鞯膾炜拷?jīng)營行為，市場監(jiān)管部門可依法予以減輕或免除處罰。

　　2、對于存在輕微違法行為不必立案查處的直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行行政指導(dǎo)，通過約談、提醒、告誡等方式，督促其依法依規(guī)整改。

　　3、對于符合立案條件的要及時(shí)立案，依照辦案程序和證據(jù)要求進(jìn)行案件查辦，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對掛靠方以直銷企業(yè)名義從事直銷經(jīng)營活動(dòng)的，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》按未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)查處。

　　對掛靠方打著直銷企業(yè)旗號(hào)或借助直銷經(jīng)營許可證影響力從事傳銷的，根據(jù)《禁止傳銷條例》按組織策劃傳銷進(jìn)行查處。

　　對于涉及非法集資、詐騙等其他違法或者犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將線索移送至有管轄權(quán)的部門處理。

　　同時(shí)，按照《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》(國市監(jiān)競爭(2018)8號(hào))有關(guān)規(guī)定，追究涉事直銷企業(yè)的相關(guān)違法責(zé)任。

　　專項(xiàng)整治要達(dá)到怎樣的目的？——嚴(yán)懲一批不良企業(yè)，清除行業(yè)隱患和頑疾

　　通過開展專項(xiàng)排查治理，嚴(yán)厲打擊直銷掛靠行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷經(jīng)營等違法行為，清除危害行業(yè)健康發(fā)展的隱患和頑疾，引導(dǎo)直銷企業(yè)敬畏、尊重法律。通過專項(xiàng)排查治理，重點(diǎn)排查一批線索，集中查處一批案件，嚴(yán)厲懲處一批不良企業(yè)，曝光一批典型案例，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一批、教育一片的社會(huì)效果，維護(hù)良好的直銷市場秩序，促進(jìn)直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何確保治理行動(dòng)取得效果？——全國一盤棋，多部門形成合力聯(lián)合執(zhí)法

　　加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各地市場監(jiān)管部門要牢固樹立“全國一盤棋、全系統(tǒng)一條線”的意識(shí)，積極貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局的工作部署，對于市場監(jiān)管總局交辦的案件要認(rèn)真執(zhí)行，按時(shí)、保質(zhì)保量地完成，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。要充分發(fā)揮部分省區(qū)、市的市場監(jiān)管部門在直銷監(jiān)管中建立的區(qū)域性的協(xié)作機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)對跨區(qū)域違法行為的一致行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，形成信息共享、高效統(tǒng)一的執(zhí)法合力。

　　要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、商務(wù)行政主管部門、金融監(jiān)管部門協(xié)同配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立案件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對于涉及人員眾多、有可能引發(fā)群體性事件的案件，立案查處前要制定預(yù)案，進(jìn)行案件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止出現(xiàn)導(dǎo)致社情不穩(wěn)定的情況。在發(fā)現(xiàn)群體性事件隱患或苗頭時(shí)，應(yīng)及早處置，防止擴(kuò)大升級(jí)。在具體處理群體性事件的時(shí)候，可根據(jù)實(shí)際需要，采取穩(wěn)妥方式應(yīng)對、化解，妥善處置事件化解風(fēng)險(xiǎn)。

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