《2020—2026年中國保健品行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及市場發(fā)展前景報告》顯示，我國已經(jīng)成為全球第二大保健品消費(fèi)大國，且市場份額正在逐年提升。但是，行業(yè)普遍反映國家現(xiàn)有的27種保健功能不能完全滿足我國國民對健康的需求，市場上保健食品同質(zhì)化嚴(yán)重。對此，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國建議，國家要加快對新產(chǎn)品的注冊審批進(jìn)程。同時，盡快公布新的保健食品功能檢驗與評價技術(shù)指導(dǎo)原則和方法，讓企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品的功能評價過程中有法可依。

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的逐漸提高，人們對健康的需求日益增長。數(shù)據(jù)顯示，2015年到2020年我國保健品的銷售總額逐漸上升。2020年，由于疫情，銷售額達(dá)到將近2000億元，同比增長12%。據(jù)歐睿數(shù)據(jù)預(yù)測，2025年我國保健品行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到3200億元。

　　消費(fèi)者對保健食品的需求增長，也促使相關(guān)行業(yè)不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)，保健食品注冊申請的需求也變得急迫起來。

　　盧慶國介紹，自2016年《保健食品注冊與備案管理辦法》實施以來，保健食品的注冊審批工作進(jìn)展緩慢，2018年僅有10款保健食品注冊獲批。2019年審批速度雖然加快，但仍有許多2015年前申報的新產(chǎn)品未獲得批準(zhǔn)，2020年至2021年審批速度又有所放緩。此外，《保健食品檢驗與評價技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止后，至今未公布新的功能檢驗與評價技術(shù)指導(dǎo)原則和方法，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中功能評價無法可依，企業(yè)研發(fā)工作難以開展，也降低了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。雖然，2019年國家發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，允許研發(fā)主體開展新原料和新功能的研究，但缺乏相關(guān)指導(dǎo)性文件，行業(yè)反映無法開展相關(guān)研究工作。

　　審批速度緩慢、功能評價無法開展等問題，影響了企業(yè)研發(fā)的積極性，保健食品行業(yè)在市場擴(kuò)容的現(xiàn)狀下，急需注入新的血液、新的活力、新的產(chǎn)品。對此，盧慶國建議，要加快保健食品新品種的注冊審批速度，盡快審批處理多年積累的已申報未審批的保健食品新品種，滿足保健食品行業(yè)發(fā)展需要。盡快發(fā)布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗與評價技術(shù)指導(dǎo)原則和方法等相關(guān)文件，完善注冊保健食品評審標(biāo)準(zhǔn)和流程。盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評審細(xì)則相關(guān)體系，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，營造市場良好發(fā)展氛圍，為保健食品新原料和新功能研究提供注冊申報通道。