3月4日，據記者獲悉，來自藥品零售行業的全國人大代表、大參林（603233.SH）董事長柯云峰將在今年的兩會上提出數份建議，包括：建議規范跨境電商發展，推動國內保健品產業市場健康發展；建議建設短視頻老年人“防沉迷”系統，呵護老年人健康。

　　三方面規范保健品

　　跨境電商發展

　　醫藥健康關系著民生，一直是社會關注的焦點所在，而柯云峰關于規范跨境電商發展的建議著重點則放在保健品產品上。

　　近年來在相關政策支持下，跨境電商貿易蓬勃發展。對此，柯云峰坦言，隨著跨境電商的增勢迅猛，其已成為我國外貿的重要增長點，但現階段跨境電商中的保健品產品因其生產渠道并不在國內，而原料、劑型、功能及廣告等相關法規監管方面與國內同行產品存在差異，直接導致國內產品難以與國外產品平等競爭，對國內產品市場造成了較大的沖擊。

　　柯云峰指出，鑒于監管權力受限等原因，跨境電商產品與國內產品無法處在同一標準天平。他以食品行業來舉例：“國內除藥品和保健食品外，膠囊、口服液、片劑、沖劑等劑型，不得用于食品。而跨境電商產品可以使用藥品和保健食品的各種劑型，而且還可做組合營養包、定制營養包”。

　　“正因為跨境電商所擁有的優勢以及國內外監管標準無法統一的差異性，壓制了國內資本和從業者的積極性”，柯云峰強調，跨境電商進口產品對國內產業的影響，不僅包括對影響國內產業狀況的所有有關經濟因素和指標的評估，還包括銷售、利潤、產量、市場份額、生產率、投資收益狀況或設備利用率存在的實際或潛在的下降，現金流、庫存、就業、工資、產業增長、籌資或投資能力均受到的實際或潛在的負面影響。此外，跨境電商產品按“個人物品”管理，使用安全性由消費者自負，維權難度大等問題亦值得重視。

　　為此，柯云峰從社會效益、公平發展、行業可持續性、消費者權益四個角度對跨境電商行業的業態現狀以及對國內產業市場的影響進行分析，并在此基礎上提出三條相關建議：

　　第一條建議

　　針對群眾需求廣泛的領域（如免疫調節、眼健康、骨健康、心血管健康等），可積極開展科學探索，鼓勵對新功能、新原料、新劑型的應用研究，有條件放寬產品的準入門檻；

　　第二條建議

　　采取“分類分級”的思路，完善食品功能聲稱管理體系?！氨热?，按聲稱強度可依次分為營養聲稱、營養成分功能聲稱、結構功能聲稱、降低疾病風險聲稱等多個級別。此外，允許聲稱‘傳統養生功效’的表述，并建立相對應的中醫功效評價體系”?？略品逯赋觯瑧瑫r加強科學引導與正面宣傳，普及健康知識，避免在過度強調風險和欺詐之余，消費者仍然無法真正學會科學和理性選擇保健食品的尷尬局面；

　　第三條建議

　　采取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應保障國內產業市場競爭力，“包括同步快速發展國內產業，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利于加速國內外市場環境融合、維護市場公平秩序、促進行業發展”。

　　短視頻平臺應建立

　　“防沉迷老年人模式”

　　此外，柯云峰還關注到部分老年人群體沉迷短視頻的現象。他認為，近年來，隨著智能手機的普及，老年人對智能手機的應用也逐漸增多，聽書、下棋、玩紙牌、看新聞等，特別是刷抖音、快手等各類小視頻，讓不少老人達到了癡迷的地步，防止老年人沉迷短視頻和規范短視頻內容到了刻不容緩的地步。

　　柯云峰認為，沉迷短視頻，對老年人容易造成多種健康危害，比如：影響老年人視力，增加眼病發生率；導致老年人頸、肩、腰椎疾病的發生概率上升，加重頸椎病與肩周炎；導致老年人免疫功能下降，長期影響其精神心理健康等。

　　對此，柯云峰提出了三項建議：

　　一、價值觀問題的解決對策

　　政府、社會和短視頻平臺需要承擔起各自的職責，多方參與、多管齊下，引導老年人群體正確使用短視頻平臺，樹立正確的價值觀；

　　二、建立“防沉迷老年人模式”

　　雖然多家短視頻平臺都已上線“青少年模式”，但“老年人防沉迷系統”的建設仍然存在空白。目前幾家主流短視頻平臺均沒有針對老年用戶的“特定模式”，在老年人上網時長限制以及被騙后如何維權退款等方面也基本沒有特殊規定。對此，可以效仿青少年保護模式，設置老年模式，幫助老年人過濾掉一些易受到誘騙的內容，以及設置觀看時長，提醒老年人不要沉迷等；

　　三、對短視頻推送算法需要一定的管制

　　對于老年人觸網應當“疏堵結合”，正確引導。對短視頻推送算法需要一定的管制、規范、監督，防止短視頻平臺基于算法的推薦來追求用戶規模與平臺利益最大化，而缺乏對內容的把關，導致低俗等不良內容的出現。

　　柯云峰認為，應采用經濟、法律和技術“三種手段”，遵循傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，充分調動各方面的積極因素，盡快在法律和技術上建立規制，以呵護老年人的身心健康。