近日，貴州省貴陽市觀山湖區市場監管局的一則罰沒處罰信息引發了直銷行業的關注。某直銷公司的經銷商在貴陽市開設的運營中心（名稱是“XXX經營部”），因為沒有申請審批服務網點或分支機構，遭罰沒總金額達20萬元。

　　         （貴陽市觀山湖區市監的行政處罰信息）

　　這一案例的啟發點在于，地方監管對直銷企業的基層服務網點、分支機構和專賣店巡查，開始有收緊的信號。2022年，企業要合規經營，有必要對基層單位進行一輪更加細致的自查自糾。

　　我們來看看，這個案例中，經銷商已經做了哪些合規措施呢？

　　1. 經銷商馮某已經與直銷企業簽訂了經銷合同，成為了該直銷企業的經銷商。

　　2. 經銷商馮某辦理了營業執照，并在店中懸掛了公司的直銷牌照，并在門頭等印有“XX華旗貴陽運營中心”等字樣，用來作為展示商品和培訓會員。

　　3. 店中并沒有賣產品。

　　4. 馮某通過該直銷公司APP招募會員，并向消費者推銷商品。

　　5. 以會員的消費金額作為業績來源，會員的收益只有直接賣貨的收益。沒有間接發展會員的收益，會員的業績級別符合有關的規定。

　　從上面這些對應條款來看，馮某的門店屬于服務網點，基本做到了單層次直銷，市場制度合規，服務網點和分支機構定位合規，證照資質合規這幾個關鍵的環節。但是仍然遭到處罰。

　　主要處罰的點在于：

　　1. 當地市監部門認為，馮某違背了《直銷管理條例》第九、第十條的有關規定，沒有獲得主管部門的批準，構成了未經許可從事直銷行為。

　　2. 馮某對招募的會員進行直接培訓，但沒有發放直銷（員）證。

　　鏈接：《直銷管理條例》第九、第十條：

　　第九條：申請人應當通過所在地省、自治區、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料報送國務院商務主管部門。國務院商務主管部門應當自收到全部申請文件、資料之日起90日內，經征求國務院工商行政管理部門的意見，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由國務院商務主管部門頒發直銷經營許可證。

　　申請人持國務院商務主管部門頒發的直銷經營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。

　　國務院商務主管部門審查頒發直銷經營許可證，應當考慮國家安全、社會公共利益和直銷業發展狀況等因素。

　　第十條：直銷企業從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區、直轄市設立負責該行政區域內直銷業務的分支機構（以下簡稱分支機構）。

　　直銷企業在其從事直銷活動的地區應當建立便于并滿足消費者、直銷員了解產品價格、退換貨及企業依法提供其他服務的服務網點。服務網點的設立應當符合當地縣級以上人民政府的要求。

　　直銷企業申請設立分支機構，應當提供符合前款規定條件的證明文件和資料，并應當依照本條例第九條第一款規定的程序提出申請。獲得批準后，依法向工商行政管理部門辦理登記。

　　處罰結果：

　　貴州省貴陽市觀山湖區市場監督管理局決定沒收該經營部開業以來的所有違法銷售收入31070元，罰款168930元，罰沒合計20萬元。

　　服務網點合規經營

　　1.根據《直銷管理條例》的規定，直銷公司要在某個地方做直銷，必須要在當地設有服務網點和分支機構。對于有牌的直銷公司，要設服務網點和分支機構，要向當地的市場監管部門備案審批，獲得同意后，再由當地市場監管部門統一向商務部報備。

　　2.實際工作中，服務網點和分支機構的審批是怎么操作的呢？其實，企業向當地管理部門申請審批，到當地批復同意，再到統一匯總到商務部，再由商務部統一在官網（商務部直銷行業管理信息系統）上更新《直銷企業服務網點和分支機構》名單，這中間有一個時間滯后的問題。從2019年以來，因為商務部直銷行業管理信息系統上這個版塊的信息更新很少，所以這幾年，許多直銷企業服務網點和分支機構的變更，實際上并沒有及時反映在官網上。

　　但在實際的執行過程中，企業如果已經申請或報備了，沒有來得及在官網顯示，是可以通過相關的文件證明的。本案例中，專賣店沒有提供相應的材料能夠證明自己已經向監管部門申請審批，因而遭到了處罰。

　　3. 從處罰的力度來看，本案例處罰力度較大。該經營部營業不足4月間，共取得銷售業績3萬多元，被處以全部沒收違法銷售收入，并罰款16.9萬元（按條例規定是5萬元~30萬元之間）。

　　服務網點合規經營再需自查自糾

　　這幾年來，為了做好直銷監管，各地方專門制定了直銷監管辦法。例如，廣東、江蘇、重慶等。一般來說，各地方監管對服務網點和分支機構的監管是以訓誡、督促整改為主，像本案例的罰沒，在行業內屬于比較少見。近兩年來，直銷企業加強了自查自糾的力度，因此出現服務網點和分支機構遭到巨額罰款乃至停業的極少。

　　近年來，合規經營已經成為直銷企業的必修課，一些機制成熟的企業紛紛設立合規部門，還配套有合規手冊、合規培訓、合規巡查等制度。

　　貴陽這一案例說明，接下來，直銷企業還需要加強對專賣店、服務網點、分支機構的合規培訓，特別是報備和審批等關鍵環節。新年伊始，面對新的監管環境，廣大拿牌企業有必要實施新一輪的自查自糾。