2021年逐漸進入尾聲，回顧這一年，隨著相關政策的出臺，我們經歷了大麻化妝品被禁用，兒童化妝品標志發布，互聯網廣告監管，個人信息保護法實施……現在就讓我們一起來看看2021年都頒布和實施了哪些新政策、新規定。

　　1月關鍵詞云圖

　　01

　　1月1日起，《化妝品監督管理條例》取代已經施行30年的《化妝品衛生監督條例》正式施行。《條例》中首次提出化妝品注冊人、備案人制度，由化妝品注冊人、備案人承擔化妝品質量安全和功效宣稱的主體責任；牙膏、網紅直播帶貨被納入條例監管范圍。

　　02

　　1月1日起，《山東省中醫藥條例》正式施行。

　　03

　　《化妝品禁用原料目錄（征求意見稿）》《化妝品禁用植（動）物原料目錄（征求意見稿）》，面向社會公開征集意見。此次《禁用目錄》新增了17種化妝品禁用原料。

　　2月關鍵詞云圖

　　01

　　2月1日起，《江蘇省市場監督管理系統直銷監管辦法》正式施行，《江蘇省工商行政管理系統直銷監督管理辦法（試行）》（蘇工商公〔2008〕132號）同時廢止。

　　02

　　2月10日，市場監管總局公布了《嚴重違法失信企業名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。生產經營未注冊保健食品，擬列入違法失信名單。

　　03

　　衛健委公開征集征求《食品營養強化劑 L-肉堿酒石酸鹽》26項食品安全國家標準。

　　04

　　2月25日，廣東省藥監局發布了《廣東省藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則》，此《規則》自印發之日起實施，有效期五年，主要適用于藥品、醫療器械和化妝品。

　　05

　　2月22日起，《社交電商企業經營服務規范》（編號：T/CATIS 001—2021）正式實施。該團體標準規定了社交電商服務體系、社交電商服務要求、基礎保障服務要求、交易過程服務要求和客戶關系服務要求等。

　　3月關鍵詞云圖

　　01

　　繼重慶、江蘇后，安徽蚌埠也出臺了自己的直銷違法行為抽查監管細則(試行)，對抽查比例和頻次、檢查內容及方式方法、結果處理及公示制度做了相應規定。

　　02

　　3月15日《網絡交易監督管理辦法》正式發布。該《辦法》規定了直播服務提供者將網絡交易活動的直播視頻自直播結束之日起至少保存三年、平臺不得強制“二選一”等。

　　03

　　南昌市出臺了《南昌市打擊傳銷舉報獎勵辦法》規定，市民可以以書面材料、電話、電子郵件、來訪等方式，實名向各級打擊傳銷辦公室舉報傳銷違法活動，將給予獎勵300到20000元不等。

　　04

　　3月26日，中檢院發布《關于就修訂化妝品禁用組分公開征求意見的通知》稱，擬將大麻仁果、大麻籽油、大麻葉提取物和大麻二酚（CBD）等原料列為化妝品禁用組分。

　　05

　　3月30日，廣州發布《廣州市直播電商“個十百千萬”工程評定標準》，率先發布MCN機構、“帶貨達人”等評定標準。

　　4月關鍵詞云圖

　　01

　　4月1日起，化妝品注冊備案信息服務平臺上線，并開放企業信息資料管理模塊；5月1日起，開放普通化妝品備案管理和特殊化妝品注冊管理模塊。

　　02

　　廈門市市場監管局出臺新規，創新性提出“一證跨區準營”制度，同時還將特殊食品中的保健食品納入自動售貨機銷售范圍。

　　03

　　4月7日《廣州市直播電商十一條措施指引匯編》正式發布。《匯編》囊括了頭部企業、項目支持、直播人才、金融支持以及稅收政策等五大方面共十一條措施。

　　04

　　《網絡電商直播常見法律糾紛處理指引》正式發布。

　　05

　　藥監局發布了《化妝品分類規則和分類目錄》《化妝品功效宣稱評價規范》《化妝品安全評估技術導則（2021年版）》，明確了化妝品產品的分類。新規實施后，行業或將迎來大洗牌。

　　06

　　首個直播電商國家標準《電子商務直播售貨品控管理規范》完成了最后的專家審查工作。

　　5月關鍵詞云圖

　　01

　　5月1日，我國首部專門針對化妝品注冊備案管理的部門規章《化妝品注冊備案管理辦法》正式實施。首次明確規定，中國臺灣、香港、澳門地區化妝品產品備案、注冊編號以“國妝網備制字”與“國妝特制字”開頭。

　　02

　　5月1日，由國家市場監督管理總局制定出臺的《網絡交易監督管理辦法》正式施行，嚴管直播帶貨問題。

　　03

　　5月1日，商務部發布的《電子商務企業誠信檔案評價規范》行業標準正式實施。

　　04

　　5月1日，《防范和處置非法集資條例》正式實施，“交易所”、“幣圈”、“廣告代言”也有法可依了。

　　05

　　5月1日，《化妝品分類規則和分類目錄》《化妝品功效宣稱評價規范》以及《化妝品安全評估技術導則（2021年版）》正式施行。

　　06

　　5月25日，《網絡直播營銷管理辦法（試行）》正式施行，提出數據流量造假等8條紅線。

　　07

　　5月28日，中國國家藥監局正式發布《關于更新化妝品禁用原料目錄的公告》，與工業大麻相關的成分全部被列入禁用目錄，公告自發布之日起施行。

　　6月關鍵詞云圖

　　01

　　6月1日，《保健食品備案可用輔料及其使用規定（2021年版）》和《保健食品備案產品劑型及技術要求（2021年版）》正式施行，將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型。

　　02

　　6月1日，《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產品劑型及技術要求》正式施行。

　　03

　　6月1日，《健康管理保健服務規范》《老年保健服務規范》《保健調理按摩技術操作規范》三項國家標準開始實施。

　　04

　　6月3日，國家藥品監督管理局發布《化妝品標簽管理辦法》，《辦法》自2022年5月1日起施行。

　　05

　　市場監管總局就《關于加強固體飲料質量安全監管的公告（征求意見稿）》征求意見。

　　06

　　6月18日，國家藥品監督管理局就《兒童化妝品監督管理規定（征求意見稿）》公開征求意見。

　　7月關鍵詞云圖

　　01

　　7月1日，市場監管總局對《價格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見稿）》 公開征求意見，內容劍指低價傾銷、大數據殺熟等8個方面。

　　02

　　7月6日，國家藥監局發布《2021年下半年國家化妝品安全風險監測計劃》， 首次將“網紅”護膚品納入重點監測品類，兒童化妝品等18類產品被列為安全風險監測重點品種。

　　03

　　7月21日，北京起草《關于開展特殊食品經營備案有關工作的通告（征求意見稿）》。7月26日，廣東緊跟其后，發布關于僅銷售預包裝食品事后備案的通告，將保健食品經營備案提上日程。

　　04

　　全國首個《化妝品鑒別指南》出爐，該團體標準由心心App牽頭制定、中國質量檢驗協會正式發布。該化妝品鑒別團體標準首次對化妝品鑒別工作進行了詳細全面的指導，填補了該領域標準的空白。

　　05

　　國家市場監督總局發布《關于加強干細胞廣告監管的工作提示》，聲稱干細胞療法能美容、抗衰都是虛假違法廣告，明確各地需進一步加強對含有“干細胞”內容廣告的監管監測，嚴查虛假違法廣告案件。

　　8月關鍵詞云圖

　　01

　　8月1日，重慶出臺的全國首個《重慶市網絡社區團購合規經營指南》正式施行。

　　02

　　8月6日，國家市場監督管理總局發布《化妝品生產經營監督管理辦法》，自2022年1月1日起施行。這是我國首部專門針對化妝品生產經營管理的部門規章。

　　03

　　8月17日，市場監管總局公開征求《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿)》，即日起至9月15日向社會公開征求意見，不正當競爭現象再迎政策約束。

　　04

　　8月18日，商務部網站公開征求《直播電子商務平臺管理與服務規范》行業標準（征求意見稿）意見，擬規范直播電商平臺行業標準。

　　05

　　8月27日，市場監管總局研究起草了《醫療美容廣告執法指南（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，擬明確醫療美容廣告執法重點打擊情形。

　　06

　　8月31日，市場監管總局起草《關于修改〈中華人民共和國電子商務法〉的決定(征求意見稿)》，以規范平臺經營者實施侵犯知識產權行為，促進電子商務持續健康發展。

　　9月關鍵詞云圖

　　01

　　9月2日市場監管局發布新修訂的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準，將于2023年9月起實施。據介紹，新標準嚴格限定了食品化妝品不得超過四層包裝。

　　02

　　9月6日，《關于推進長三角地區保健食品生產經營企業食品安全信息追溯試點工作的指導意見》發布，強調要加強保健食品生產經營企業食品安全信息追溯管理。

　　03

　　9月24日，國家藥監局公開發布《化妝品生產許可管理基本數據集》《普通化妝品備案管理基本數據集》《特殊化妝品注冊管理基本數據集》《化妝品監管信息基礎數據元（注冊備案及生產許可部分）》《化妝品監管信息基礎數據元值域代碼（注冊備案及生產許可部分）》5個征求意見稿，向社會公開征求意見。

　　04

　　9月24日，國家發改委等十部門聯合發布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目。截至10月7日，已有超20家虛擬幣企業退出中國市場。

　　05

　　9月29日，國家藥監局再次公開征求《化妝品不良反應監測管理辦法（征求意見稿）》意見。

　　10月關鍵詞云圖

　　01

　　10月8日，我國首個《兒童化妝品監督管理規定》落地，自2022年1月1日起施行，明確規定兒童化妝品配方不允許使用以祛斑美白、染燙發等為目的的原料。

　　02

　　國家藥監局發布《關于開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動的通知》，決定自2021年10月至2022年10月開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動。

　　03

　　10月，商務部等三部門發布《“十四五”電子商務發展規劃》，提出2025年電子商務交易額預期達46萬億元。

　　04

　　中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，商務部表示將以落實《綱要》為契機，重點研制直播電商、社交電商標準。

　　11月關鍵詞云圖

　　01

　　11月1日，《中華人民共和國個人信息保護法》正式實施。明確規定不得過度收集個人信息、大數據殺熟等，充分回應了社會關切，為破解個人信息保護中熱點難點問題提供了強有力的法律保障。

　　02

　　11月1日，國家市場監督管理總局公布了《互聯網平臺分類分級指南（征求意見稿）》《互聯網平臺落實主體責任指南（征求意見稿）》，以此為標準，微信、淘寶、抖音、支付寶等APP或將按照超級平臺管理。

　　03

　　11月1日起，重慶率先修訂出臺的《網絡交易平臺經營者落實法定責任行為規范》正式施行，直擊“社交電商”“直播帶貨”等熱點。

　　04

　　11月2日，《醫療美容廣告監管執法指南》發布。其指出，醫療美容廣告屬于醫療廣告，廣告主必須依法取得醫療機構執業許可證才能發布或者委托發布醫療美容廣告。

　　05

　　浙江省出臺全國首個明星廣告代言合規指引——《明星商業廣告代言行為合規指引》，該指引自發布之日起施行。

　　06

　　人社部、中央網信辦、國家廣播電視總局共同發布了《互聯網營銷師國家職業技能標準》。明確指出，從業人員要“嚴控質量”，帶貨主播成正式工種。

　　07

　　11月25日，市場監管總局、商務部發布關于推進內外貿產品“同線同標同質”工作的通知。鼓勵電商平臺銷售“三同”產品，設立“三同”專區。

　　08

　　11月25日，中國食品工業協會發布《益生菌食品》團體標準，對益生菌及益生菌食品進行了定義、分類，并對生產技術、質量控制和運輸貯存進行了明確規定。

　　09

　　11月26日，《互聯網廣告管理辦法（公開征求意見稿）》發布。辦法指出不得利用互聯網直播發布保健食品廣告。

　　12月關鍵詞云圖

　　01

　　12月1日，國家藥監局公布了兒童化妝品標志“小金盾”。要求自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的兒童化妝品，須標識兒童化妝品標志。

　　02

　　12月1日起，市場監管總局、財政部聯合印發的《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》正式施行，重點對食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全四個涉及人民群眾生命健康安全領域的重大違法行為“亮劍”。

　　03

　　12月1日，河北省連鎖經營行業協會電商直播專業委會員于再發三項《電商直播平臺銷售商品售后服務規范》、《電商直播間場景搭建規范》、《電商直播團隊崗位要求》電商直播團體標準。

　　04

　　12月8日，《兒童藍皮書：中國兒童發展報告(2021)》發布。報告指出，中國兒童健康水平持續提升，健康管理政策推動作用明顯。

　　05

　　12月15日，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則》(2021)，規定短視頻節目等不得出現“展現‘飯圈’亂象和不良粉絲文化，不得未經授權自行剪切改編電影等內容。

　　06

　　12月20日，國家市場監督管理總局印發了《法治市場監管建設實施綱要（2021—2025年）》，在加強重點領域監管執法方面提到，加大打擊傳銷力度，借助技術手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規行為。

　　（來源：道道網）