近幾年，伴隨著消費者護膚理念升級，功效護膚品越來越受消費者青睞。藥妝、干細胞、刷酸……鎖定功效護膚，層出不窮的概念隔三差五就會讓你的護膚知識來一次更新。但“強調功效，注重安全”的理念，在擁擠的賽道競爭中，有時候就演變成了夸張功效，成分不安全，讓消費者頻頻“踩雷”。

　　新浪潮記者了解到，國家藥監局近日發布《關于開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動的通知》稱，該局決定自2021年10月至2022年10月，再次在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動。其中就包括清理整治標簽違法宣稱的化妝品，對標簽存在虛假或者引人誤解的內容，明示或者暗示具有醫療作用，違法宣稱藥妝、干細胞、刷酸、醫學護膚品等的化妝品進行清理整治。

　　“凈網”與“清源”相結合

　　新浪潮記者了解到，2020年10月至12月化妝品“線上凈網線下清源”專項行動第一階段開展。當時是以《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）2021年1月1日正式施行為契機，在新法規生效前，針對利用網絡生產經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品等突出問題，組織化妝品電子商務經營者全面自查化妝品經營行為，規范化妝品網絡經營市場秩序。

　　到了本次專項行動，工作目標稍微有變化。據悉，在化妝品“線上凈網線下清源”專項行動第一階段的工作基礎上，國家藥監局決定自2021年10月至2022年10月，再次在全國范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動。以《辦法》正式實施為契機，全面自查、集中整治網絡銷售化妝品存在的突出問題，強化化妝品電子商務經營者主體責任，推動《辦法》關于網絡銷售化妝品的各項規定有效落實，規范網絡銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。

　　本次專項行動分為工作部署和自查整改階段、專項檢查階段、工作總結三個階段。

　　“凈網”與“清源”相結合，這不是新鮮要聞，而是一種常態化監管。網絡銷售成為消費鏈的關鍵一環，線上渠道占據品牌營收的半壁江山。毫無疑問，監管的大方向肯定是越來越嚴格地要求企業和品牌合規化，對化妝品違法行為，尤其是網售化妝品的管理會更加嚴格和精細。

　　記者注意到，本次專項行動的工作重點有三方面：清理整治未經注冊或者未備案的化妝品；清理整治標簽違法宣稱的化妝品；清理整治存在質量安全風險的化妝品。

　　藥監局“拔草”功效性護膚

　　iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，受疫情影響，2020年中國化妝品市場規模同比下降7%，為3958億元。預計疫情態勢穩定后，2021年中國化妝品市場規模將達到4781億元，同比大增20.79%，2023年市場規模預計將增至5125億元。

　　在這個龐大的規模下，功效型護膚也迅速蓬勃發展，所占比重不容小覷。如今，化妝品的有效成分和產品功效逐步掛鉤，煙酰胺、氨基酸和視黃醇等化學成分風靡全球，備受消費者關注。數據顯示，63.9%和53.9%的消費者認為產品效果和產品成分是其購買化妝品的重要考慮因素，分別為消費者購買化妝品時第一和第三大考慮因素。從功效的角度出發，豐富了美白、抗氧化、抗衰老、抗皺、緊致、修復等產品線。加上新媒體蓬勃發展以及形態、模式上的極大豐富，做品牌宣傳、消費者的精準觸達要更加容易，已經不局限于傳統互聯網時期的電商了，消費者更多受到品牌營銷、KOL 等非專業醫學渠道的觀念影響。

　　故此，“線上凈網線下清源”專項行動在渠道商更強調線上網絡端的經營規范化，工作重點之一提到，對電子商務平臺內化妝品經營者在其經營活動主頁面展示的化妝品產品標簽等信息是否全面、真實、準確且與化妝品注冊或者備案資料一致開展重點檢查，對標簽存在虛假或者引人誤解的內容，明示或者暗示具有醫療作用，違法宣稱藥妝、干細胞、刷酸、醫學護膚品等的化妝品進行清理整治。

　　法律層面上，2019年1月10日，國家藥品監督管理局發布了“化妝品監督管理常見問題解答（一）”，進一步明確和強調“藥妝”、“醫學護膚品”的宣稱屬于違法行為。

　　科普也沒落下，今年“刷酸”、“干細胞”頻頻被提及。今年8月以來，國家藥監局先后發表了《科學認識“刷酸”美容》《“干細胞化妝品”是個偽概念》《警惕宣稱“促進睫毛生長”的睫毛液》等科普文章，以此警示化妝品生產及經營企業切勿觸碰法律底線，提醒消費者分辨化妝品的真偽功效，現如今很多平臺都進行了關鍵詞屏蔽。

　　監管“偏愛”，意味著該類化妝品的亂象之多，也說明整治力度加強的重要性。

　　兒童化妝品監管法規落地

　　此次專項行動的工作重點還包括重點關注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。近期，關于兒童化妝品有兩個重要的信息，一個是面向社會公開征求意見近四個月后，國家藥監局近日正式發布《兒童化妝品監督管理規定》（以下簡稱規定），規定自2022年1月1日起施行。這也標志著我國首個專門針對兒童化妝品的監管法規文件正式落地。其中，明確提出，兒童化妝品標簽不得標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案；不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發、染發、燙發等為目的的原料；不允許使用基因技術、納米技術等新技術制備的原料。

　　另一個信息則是全國首例化妝品行業終身禁業的處罰。廈門市市場監督管理局官網發布一則行政處罰案件信息公開表顯示，廈門香普爾日化有限公司（下稱香普爾日化公司）因無證生產兒童化妝品，被罰沒約409萬元，公司法定代表人被處以15.84萬元罰款及終身禁業。

　　有心人不難發現，今年的化妝品監管嚴字當頭，各項措施前后呼應，既給一大批違法違規化妝品企業開出了罰單，又從專業角度撰寫系列科普文章，向消費者普及化妝品知識；多項法律法規扎實落地，約束化妝品行業規范發展。

　　可以說，2021年是化妝品行業充滿變化的一年，4月國家推動國貨化妝品品牌創建列入“十四五”規劃綱要；5月功效性護膚品行業標準落地；6月起醫美八部委聯合開展專項整治；8月醫美廣告執法指南征求意見；9月底首個專門針對兒童化妝品的監管法規文件正式落地等，都給行業、企業帶來了新的變局和挑戰，業內人士表示，現在化妝品的生產及經營進入了一個全面監管的時代。