近日，國家市場監(jiān)督管理總局通過《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），該《辦法》自2022年1月1日起正式施行。《辦法》明確表示，將兒童化妝品作為重點產(chǎn)品，在生產(chǎn)條件方面做出了許多特殊的規(guī)定。

　　近年來，隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，化妝品銷售呈現(xiàn)低齡化趨勢，兒童化妝品市場日益火熱。某電商平臺2020年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，兒童彩妝同比增長300%。有預估分析，我國兒童化妝品市場份額已近50億元，且每年還以23%的速度遞增。

　　然而，兒童化妝品市場快速增長的背后，存在安全隱患和較大的監(jiān)管盲區(qū)。

　　業(yè)內人士認為，目前兒童化妝品行業(yè)存在著一些亂象：一是兒童化妝品的配方缺乏足夠科學的原料安全性數(shù)據(jù)；二是兒童化妝品在產(chǎn)品說明用語上夸大或虛假宣傳，以及將兒童化妝品“偽裝”成玩具等。

　　專家指出，與成人相比，兒童皮膚結構、生理特征有很大差異，主要表現(xiàn)在皮膚較薄、毛發(fā)較少、汗腺分泌較少、皮下血管豐富、抵御外界刺激的能力較弱等。

　　不過，目前市場上存在著不少化妝品刺激性較強，含有增白、激素等成分或有毒物質，兒童使用后，很可能會導致兒童皮膚感染、過敏、損傷，骨骼和器官發(fā)育受損，激素依賴性皮炎甚至早熟等諸多危害。

　　因此，兒童化妝品對于質量要求更高，需要更嚴格的監(jiān)管。

　　在今年6月18日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，這也是我國首次針對兒童化妝品監(jiān)管發(fā)布的法規(guī)文件。主要明確了兒童化妝品在研制、生產(chǎn)、注冊備案、經(jīng)營、抽檢檢測、案件查辦全鏈路中的監(jiān)管要求，還表示將引兒童化妝品專屬標志等。

　　而此次出臺的《辦法》中也指出，“具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應當在生產(chǎn)許可項目中特別標注。”并且，根據(jù)《辦法》第三十八條，生產(chǎn)、銷售用于未成年人的玩具、用具等，應當依法標明注意事項，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品。

　　值得關注的是，《辦法》的第六十一條還將“使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應當注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質”列為了化妝品監(jiān)督管理條例規(guī)定的情節(jié)嚴重情形。

　　業(yè)內人士認為，一面是旺盛的市場需求，另一面是賽道的“空白”，兒童化妝品市場儼然一片“蔚藍”。法規(guī)為從業(yè)者帶來挑戰(zhàn)的同時，逐漸清朗的市場環(huán)境或許會給試圖入局兒童彩妝的品牌帶來新機會。而隨著法規(guī)和監(jiān)管的落地，不合規(guī)產(chǎn)品的清理勢必會為市場扯開巨大的需求裂口，而這或將為試圖入局兒童化妝品的品牌帶來新機會。