近日，上海市經濟信息化委員會、上海市藥品監督管理局關于印發《上海市化妝品產業高質量發展行動計劃》（2021-2023年）的通知，要求努力把上海打造成為聚合全球化妝品產業高端要素資源的高能級總部集聚地，并對上海市化妝品研發、生產、檢測、品牌打造、數字化制造和服務等全產業鏈的發展做出了指導。

　　文件中多次提及東方美谷

　　跟小編一起劃重點~

01

　　打造東方美谷時尚美妝產業金名片

　　·結合奉賢新城“一城一名園”建設，打造化妝品全產業鏈標桿示范。

　　·提高東方美谷國際化妝品大會能級，舉辦化妝品品牌全球論壇，成立國際品牌聯盟、建立國際品牌中心、發布全球化妝品品牌價值指數、東方美谷品牌發展白皮書等。

　　·加快國內外品牌項目導入，推動東方美谷成為融合東西時尚文化的國際美妝品牌集聚地。

　　02

　　打造全球化妝品時尚品牌消費地

　　·結合重大節慶活動，做優“美谷美購”新零售展示廳等，推進國際知名品牌“引進來”、本土自主品牌“走出去”。

　　03

　　加快美妝前沿科技成果轉化

　　·做強東方美谷化妝品研究院、香精香料化妝品省部共建協同創新中心等，吸引國內外一流企業來滬設立化妝品研發中心。

　　04

　　加快質量標準體系建設

　　鼓勵行業協會、龍頭企業建立中國特色植物資源化妝品的研究開發體系，參與化妝品行業標準、團體標準、企業標準制訂修訂。

　　推進國家級和市級化妝品檢驗檢測等技術服務平臺建設。

　　05

　　與直播電商融合推動全新型業態范式發展

　　·支持東方美谷打造美妝直播之都，率先創新線上化妝品批發零售業務模式和商業業態。

　　06

　　優化玉蘭“雙蕊多瓣”產業空間格局

　　·玉蘭花型雙蕊：以奉賢東方美谷作為化妝品全產業鏈全功能核心承載區；以靜安為主打造全球知名品牌多功能復合型總部集聚中心；

　　·玉蘭花多瓣：浦東張江重點發展生命健康科技研發轉化，和東方美谷“雙谷聯動、一體發展”……

　　是否意猶未盡？原文附上

東方美谷

　　上海市化妝品產業高質量發展行動計劃

　　（2021-2023年）

　　化妝品產業是滿足人民群眾美好生活向往的美麗產業，是上海打造時尚消費品高端產業集群、推動經濟高質量發展，加快建設上海“國際時尚之都”的重要抓手,是厚植城市精神、彰顯城市品格、全面提升上海城市軟實力的重要實踐。為進一步推動上?；瘖y品產業高質量發展，制訂本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以推動高質量發展為主題，深化化妝品供給側結構性改革為主線，引領創造新消費需求，聯動長三角，著力營造“總部經濟、科技創新、研發設計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、渠道服務、平臺交易、資本融通”一體化的國內領先國際一流化妝品產業發展生態。努力把上海打造成為聚合全球化妝品產業高端要素資源的高能級總部集聚地，國內一流、具有國際影響力的化妝品高品質制造地，引領國內化妝品產業鏈參與國際競爭的創新策源地，匯聚融合東西時尚和文化的化妝品品牌集萃地。

　　力爭到2023年，全市化妝品市場規模達3000億元，化妝品產業主營業務收入超千億，形成年營業收入超過50億元的領軍企業10家、20億元的優質企業10家以上。擁有3-5個走向國際的領軍品牌，培育20個國內一流經典品牌，孵化一批潮流新銳品牌，上海自主品牌市場占有率逐年提升。培育10家全國領先的化妝品設計引領示范企業，遴選20個“上海設計100+”優秀化妝品項目，培育一批企業技術中心，企業專利數逐年提升。培育20家先進的研究開發、檢驗檢測、安全評估、功效評價機構。打造10家數字化轉型示范企業和應用場景。

　　二、重點領域

　　前沿科技。深入研究生物工程學、皮膚科學、植物學等各學科前沿科研成果在化妝品領域的應用，努力將上海打造成化妝品前沿科學研究成果策源地。加強在生物工程與制劑新技術、皮膚健康產業、天然來源功能性物質提取技術的可持續發展等領域的研究。對標國際，以生物、化學新原料開發技術為支撐，以植物資源提取的功效成分為特色，開展高品質原料、創新配方、高科技包材的研發和生產。

　　新型代工。利用化妝品產業集群優勢和制造加工及地域品牌、產品品牌優勢發展新型代工。在原始設備生產商(OEM)、原始設計制造商 (ODM)、原始品牌制造商 (OBM)以及先進加工制造工藝方面，探索高質量發展新經驗，壯大產業規模能級。

　　檢驗檢測。重點推進化妝品新原料及功效的檢測方法、檢測技術的突破發展，加快檢測速度和降低檢測費用。率先引入國際檢測技術和方法，率先探索適應東方膚質的檢測體系及標準，提高檢測水平和權威性。推進企業實驗室和第三方檢測機構合作。開發新型檢測設備和標準應用。

　　數字化制造和服務。推進化妝品柔性生產，引入消費者體驗設計，滿足護膚美妝個性化需求。優化化妝品供應鏈管理，建立與直播、電商等新消費平臺匹配的供應響應機制。推進化妝品領域工業互聯網和消費互聯網兩網融合，開展服務創新和商業模式創新。

　　三、主要任務

　　（一）打響名品牌行動

　　1、打造中國知名自主品牌生力軍。做強一批領軍品牌，開展“上海制造品牌”化妝品企業遴選，支持對標國際一流，提高品牌管理水平，開拓國際主流市場。做新一批經典品牌，在化妝品領域開展上海市品牌引領示范企業培育，推進經典品牌改造提升示范項目建設。做優一批新銳品牌，開展化妝品新產品新品牌培育庫建設，探索建立新銳品牌創新機制。支持企業品牌加快實現在國內市場占有率的突破和提升,率先在國外大都市核心商圈開設門店或專柜。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委、市文化旅游局、市財政局、各區政府）

　　2、打造東方美谷時尚美妝產業金名片。結合奉賢新城“一城一名園”建設，打造化妝品全產業鏈標桿示范。提高東方美谷國際化妝品大會能級，舉辦化妝品品牌全球論壇，成立國際品牌聯盟、建立國際品牌中心、發布全球化妝品品牌價值指數、東方美谷品牌發展白皮書等。加快國內外品牌項目導入，推動東方美谷成為融合東西時尚文化的國際美妝品牌集聚地。（責任部門：奉賢區政府、市經濟信息化委、市商務委、市文化旅游局）

　　3、打造南京西路美妝品牌世界櫥窗。發揮南京西路作為國際品牌開拓中國市場首選地的放大效應，引進具有國際競爭力的本土優質自主品牌。辦好上海國際美妝節，打造全球一線化妝品首發、首展、首秀地。促進全球美妝品牌運營總部、創意設計總部集聚，大力培育品牌戰略咨詢、電商代運營、金融服務等第三方服務機構和平臺。支持上海優質美妝企業增加研發、科技和創意投入，提供線上線下無縫整合的全渠道購物體驗。（責任部門：靜安區政府、市經濟信息化委、市商務委）

　　4、打造全球化妝品時尚品牌消費地。充分發揮中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐的溢出效應，做強“虹橋品匯”進口化妝品集散地等，打造商貿、流通、消費一鏈貫通的全球化妝品時尚品牌貿易樞紐。結合重大節慶活動，做優“美谷美購”新零售展示廳等，推進國際知名品牌“引進來”、本土自主品牌“走出去”。探索在具備條件的品牌商圈為本土化妝品品牌保留一定比例專柜。把上海建設成為高濃度聚合時尚人物、時尚品牌、時尚事件的全球時尚高地，成為國際化妝品知名品牌的消費風向標。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市文化旅游局、各區政府）

　　（二）鑄造強鏈條行動

　　5、加快高品質原料和包裝攻關。加強對新原料、功效原料、香精香料和中國特色植物資源原料的攻關，將結合我國傳統優勢項目和特色植物資源研發化妝品原料成分的注冊備案申報，納入創新指導服務項目。加強對可循環可回收包裝材料、功能型包裝設計的攻關，支持企業聚焦新材料、新設計、綠色工藝技術開展自主研發、創新突破。聯合長三角地區行業協會、化妝品骨干企業、原材料供應商、檢測機構等，推進產業鏈一體化高質量發展。(責任部門：市經濟信息化委、市藥品監管局、市科委、市市場監管局、市發展改革委)

　　6、加快美妝前沿科技成果轉化。依托社會組織、龍頭企業，搭建產學研醫平臺，建立企業為主體、產學研醫聯合攻關的科技項目立項模式。鼓勵化妝品企業積極申報高新技術企業，將科技創新力強、成果轉化度高、成長性好、附加值高且符合條件的化妝品企業納入“科技小巨人”扶持范圍。做強東方美谷化妝品研究院、香精香料化妝品省部共建協同創新中心等，吸引國內外一流企業來滬設立化妝品研發中心。（責任部門：市科委、市教委、市藥品監管局、市經濟信息化委、奉賢區政府）

　　7、加快質量標準體系建設。鼓勵行業協會、龍頭企業建立中國特色植物資源化妝品的研究開發體系，參與化妝品行業標準、團體標準、企業標準制訂修訂。建立政府、企業、社會組織質量品牌建設聯動工作機制。在化妝品行業中推進實施企業首席質量官制度，鼓勵化妝品企業積極參與政府質量獎評選。推進國家級和市級化妝品檢驗檢測等技術服務平臺建設。(責任部門：市市場監管局、市藥品監管局、市科委、市經濟信息化委、奉賢區政府）

　　（三）數字優智造行動

　　8、賦能生產智能高效。鼓勵企業應用智能傳感、工業互聯網等技術，增強生產過程數據采集分析能力，提升自動控制、自動包裝等先進設備覆蓋率。推動生產現場精細化管理提升，建立基于云計算的生產控制平臺，面向化妝品新品開發發展智能排期、靈活排期應用，形成小批量、快速生產交付能力。鼓勵綜合應用智能傳感、大數據分析等先進技術，構建生產全過程關鍵數據的實時采集與分析能力，搭建化妝品良率分析與工藝優化系統。（責任部門：市經濟信息化委、市藥品監管局）

　　9、賦能供應鏈貫通協同。鼓勵企業綜合利用產品二維碼、會員制、公眾號等手段，打通上游采購、生產制造、倉儲物流、銷路銷量、反饋評價等環節數據，依法合理開展數據分析和智能應用，指引化妝品新品開發和生產銷售行為，降低產品庫存周期，提升消費者滿意度。鼓勵企業自建或與合作方共建數字化管理系統，滿足產業鏈物流倉儲管理需要，開發精準布局、貨品跟蹤、智能補調等倉儲物流服務應用。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委）

　　10、賦能新模式創新發展。鼓勵企業探索小批量、多品種、靈活度高的柔性生產、離散制造、生產空間集約利用等，加強企業消費者需求匹配能力。利用擴展現實（XR+）等技術，開展虛擬試妝，場景體驗等應用，提升消費者產品體驗度。發展護膚美妝個性化定制系統、成分快速匹配系統等智能化應用，探索消費者需求快速匹配的數字技術解決方案。（責任部門：市經濟信息化委、市藥品監管局）

　　（四）融合新生態行動

　　11、與創意設計融合推動全領域品類創新發展。培育一批在化妝品功能、包裝、產品等方面設計領先的工業設計中心、設計引領示范企業，培養設計人才和大師工作室。鼓勵化妝品企業通過創意設計，加強與工藝美術、綠色食品、智能穿戴等時尚消費品，與生命健康、先進材料等領域跨界創新，并開發針對嬰童、男性、中老年等消費群體的新產品新品類。(責任部門：市經濟信息化委、市財政局、市文創辦)

　　12、與直播電商融合推動全新型業態范式發展。培育具有全國影響力的美妝直播電商平臺，建設若干美妝直播電商基地，培育優質多渠道網絡服務（MCN）機構，扶持專業美妝直播服務機構。支持東方美谷打造美妝直播之都，率先創新線上化妝品批發零售業務模式和商業業態。鼓勵美妝電商來滬發展壯大，設立功能型總部。優化化妝品電商倉儲第三方物流管理服務。鼓勵生產制造企業通過社交媒體、電商平臺等開展內容營銷、直播自銷，推廣反向定制模式，形成消費促進生產的長效機制。（責任部門：市商務委、市經濟信息化委、市藥品監管局、各區政府）

　　13、與文化旅游融合推動全方位時尚體驗發展。在全市博物館、藝術館、美術館增加化妝品元素。鼓勵化妝品行業與電影、電視劇、綜藝等文化娛樂聯動，依托衛視、網絡進行內容合作，開展富有東方特色的健康時尚文化傳播。探索在品牌商圈開設上海自主品牌美妝時尚體驗街區，開辟旅游購物專線。鼓勵免稅店設立國產化妝品牌銷售專區。結合文化創意產業園區建設，探索設立各類美妝和時尚產業展示中心。（責任部門：市文化旅游局、市商務委、市市場監管局、有關區政府、市文創辦）

　　（五）構筑新高地行動

　　14、優化玉蘭“雙蕊多瓣”產業空間格局。玉蘭花型雙蕊：以奉賢東方美谷作為化妝品全產業鏈全功能核心承載區；以靜安為主打造全球知名品牌多功能復合型總部集聚中心；玉蘭花多瓣：浦東張江重點發展生命健康科技研發轉化，和東方美谷“雙谷聯動、一體發展”；徐匯重點發展化妝品研發、檢驗檢測及功能平臺；青浦、閔行、松江、嘉定、金山、寶山重點發展智能制造、跨境電商、包材生產和相關配套服務,在具備條件的地區推進化妝品精品園建設。穩定化妝品產業承載區工業和研發用地底線，推進零散產業區塊的優化布局，促進低效用地“二轉二”，加快打開戰略留白空間，發展化妝品產業。（責任部門：市經濟信息化委、市規劃資源局、市商務委、各區政府）

　　15、推動多梯次企業方陣發展。促進總部經濟，招商引資國際500強、國內100強化妝品企業來滬打造多功能復合型總部，鼓勵將結算、銷售、投資、研發、生產等核心功能布局在上海。做強領軍企業，支持多地布局、收購兼并，鼓勵通過跨境并購等方式穩步開拓國際市場。做精中小企業，培育一批競爭優勢突出、品牌成長性強、發展潛力大的“專精特新”企業。（責任部門：市經濟信息化委、市商務委、各區政府）

　　（六）創新慧監管行動

　　16、創新監管服務。推進化妝品地方規章制定，構建有利于加快化妝品產業發展的制度體系。優化審評審批服務，最大限度縮減審批流程和時間，加快產品上市速度。落實“一業一證”改革，依法全面推行化妝品生產許可等相關工作下放至有條件的轄區。在有條件的區開設化妝品備案咨詢服務窗口，及時梳理匯編政策問答，提供快捷咨詢服務。探索加快國產化妝品品牌出口商檢通關效率。支持有條件的區率先建立化妝品知識產權快速維權機制。支持符合條件的化妝品專利申請進入專利快速審查通道，支持符合條件的具有較大市場影響力的化妝品商標進入上海市重點商標保護名錄。推進化妝品廣告規范發展，發揮廣告對化妝品品牌建設的作用。（責任部門：市市場監管局、市藥品監管局、上海海關、市知識產權局、市司法局、各區政府等）

　　17、深化信用監管。實施化妝品生產企業質量信用分級和分類監管，推進普通化妝品備案量化分級管理，提高備案與監管效率。運用智慧監管手段，加強精準監管，加大化妝品質量安全違法、知識產權侵權等的執法力度。完善化妝品市場監管信用信息歸集和公示制度，推進跨部門信息共享等相關工作，建立健全質量守信激勵和失信懲戒機制。（責任部門：市市場監管局、市藥品監管局、市知識產權局、各區政府等）

　　18、推進社會共治。加強化妝品不良反應監測數據分析利用，建立數據共享和反饋機制。建立覆蓋化妝品原料、生產、電子商務平臺、檢驗檢測、科研機構在內的企業家、專家議事機制，加強化妝品產業鏈信息溝通與合作交流。發揮社會團體、社會服務機構等作用，開展法規宣傳貫徹和實踐培訓，倡導行業自律，提升質量安全責任以及知識產權保護意識和能力。發揮新聞媒體和行業專家力量，加強化妝品輿情監測和輿論引導，提高公眾化妝品安全認知水平和風險防范能力。（責任部門：市市場監管局、市藥品監管局、市民政局、市知識產權局、各區政府等）

　　四、保障措施

　　19、加強行業人才保障。大力吸引海內外化妝品研發設計、品牌策劃、市場營銷等人才。把時尚消費品產業重點領域人才列入《上海市重點領域（產業類）緊缺人才開發目錄》。推薦有需求的企業申報非上海生源應屆畢業生重點扶持用人單位范圍。鼓勵企業在高校、中等職業學校（含技工學校）等建立人才培育創新基地。鼓勵有條件的院校增設化妝品相關學科專業。鼓勵有條件的企業開展勞動技能培訓。鼓勵行業協會探索開展職業技能等級認定、舉辦職業技能大賽。（責任部門：市經濟信息化委、市人力資源社會保障局、市教委）

　　20、加強多元資本投入。積極引導社會資本投向化妝品產業鏈。支持符合條件的企業利用多層次資本市場融資，探索設立化妝品產業投資基金。針對成果轉化、品牌經濟、創意設計、技術改造、數字化轉型等領域且符合條件的化妝品項目、企業和平臺，按規定予以聚焦支持，發揮杠桿作用，帶動社會資本投入。（責任部門：各區政府、市發展改革委、市財政局、市經濟信息化委、市地方金融監管局、市文創辦）

　　各區、各有關部門要按照職責分工，建立健全協同推進化妝品產業高質量發展的工作機制，加強對化妝品產業發展的組織領導和統籌協調，建立化妝品產業工作專班，定期交流對接信息，形成工作合力，全面落實方案目標任務，全力推動上海化妝品產業高質量發展。