日前，市場監(jiān)管總局對2號令的暫行規(guī)定做了進一步修訂，從2021年7月15日起《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》就要實施了，以下這些規(guī)定的改變，事關全體執(zhí)法人員，條條都重要，趕快學起來！

　　01

　　明確了行政處罰案件立案條件

　　第十九條第一款規(guī)定：“經(jīng)核查，符合下列條件的，應當立案：“（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；“（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應當給予行政處罰；“（三）屬于本部門管轄；“（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。”

　　02

　　規(guī)定了可以不予立案的情形

　　第二十條規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：

　　“（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；

　　“（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；

　　“（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

　　“（四）依法可以不予立案的其他情形。

　　“決定不予立案的，應當填寫不予立案審批表。”

　　03

　　擴大了協(xié)助調(diào)查函的使用范圍

　　第四十五條第一款規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門在辦理行政處罰案件時，確需有關機關或者其他市場監(jiān)督管理部門協(xié)助調(diào)查取證的，應當出具協(xié)助調(diào)查函。”其使用范圍由原來僅限于市場監(jiān)督管理部門，擴大到了有關機關。

　　04

　　審核方式發(fā)生了重大改變

　　新規(guī)定第五十條，將審核分為法制審核和案件審核。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。這類案件包括：“（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的（在聽證程序結(jié)束后進行法制審核）；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。”同時說明，縣以上市場監(jiān)督管理局可以對法制審核的范圍作出具體規(guī)定。

　　第五十二條規(guī)定了除上述規(guī)定以外適用普通程序的案件，應當進行案件審核。

　　05

　　延長了陳述、申辯權(quán)的行使期限

　　第五十七條第二款規(guī)定：“當事人自告知書送達之日起五個工作日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，未要求聽證的，視為放棄此權(quán)利。”將當事人行使陳述、申辯權(quán)，要求聽證權(quán)由之前的三個工作日延長至五個工作日。

　　06

　　重新定義了“不予行政處罰”

　　不予行政處罰不再以當事人違法事實為前提，對違法事實不能成立的，將“不得給予行政處罰”修改為“不予行政處罰”，使之與《行政處罰法》表述相一致。

　　第五十七條規(guī)定了對擬給予行政處罰的案件，要依法告知當事人陳述、申辯（聽證）的權(quán)利，反推，對不予行政處罰的案件則不需要制發(fā)告知書。

　　第六十一條規(guī)定：“對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，市場監(jiān)督管理部門應當對當事人進行教育。”

　　07

　　重新劃定了集體討論的范圍

　　第六十條第二款規(guī)定：“對本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定的案件，擬給予行政處罰的，應當由市場監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定。”這類案件也正是前面所提到的需要進行法制審核的案件。包括：“（一）涉及重大公共利益的；（二）直接關系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行法制審核的其他情形。”其余案件不再需要集體討論。

　　08

　　新增兩項情形不計入案件辦理期限

　　第六十四條第二款規(guī)定：“案件處理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗、檢疫、鑒定、權(quán)利人辨認或者鑒別、責令退還多收價款等時間不計入前款所指的案件辦理期限。”新增加了權(quán)利人辨認或者鑒別、責令退還多收價款的時間不計入案件辦理期限的規(guī)定。

　　09

　　新增突發(fā)事件應急要求

　　第六十五條規(guī)定：“發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，市場監(jiān)督管理部門對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。”

　　10

　　當場處罰的罰款限額放寬了

　　第六十六條規(guī)定了對自然人處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。較之前暫行規(guī)定的“對自然人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告”的限額有了大幅度放寬，但法律另有規(guī)定的，要從其規(guī)定。與此同時，當場收繳罰款的限額也作了相應調(diào)整。

　　11

　　電子送達方式涵蓋了全部執(zhí)法文書

　　第八十二條第（三）項規(guī)定：“經(jīng)受送達人同意并簽訂送達地址確認書，可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等能夠確認其收悉的電子方式送達執(zhí)法文書，市場監(jiān)督管理部門應當通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。”取消了“行政處罰決定書除外”的表述，將全部執(zhí)法文書納入了電子送達的范圍。