廣州:保健食品專項整治 線上線下“兩手抓”
2020年以來,廣東省廣州市市場監管部門全力開展保健食品行業專項清理整治行動,嚴厲打擊保健食品違法生產經營、違法宣傳銷售、欺詐誤導消費等不法行為,進一步督促保健食品生產經營者落實食品安全主體責任,規范生產經營行為,提升保健食品質量安全水平。
數據顯示,2020年,廣州共檢查生產廠家331家次,檢查經營主體1.92萬家次,發現問題267個,開展保健食品專項抽檢531批次,舉辦保健食品科普宣傳活動71場次,處置保健食品相關投訴舉報線索301條,立案查處保健食品相關案件16起。
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線上線下“兩手抓”
針對廣州市保健食品市場現狀和特點,廣州市制定《廣州市保健食品行業專項清理整治行動方案(2020—2021)》,形成部門聯合、上下聯動的工作機制。通過多方資源整合,以市場巡查、隨機檢查、線索核查和產品抽檢為手段,以保健食品生產規范、標簽標識、廣告監管等工作為重點,廣州市廣泛宣傳發動,深入排查風險,嚴厲打擊整治違法行為。同時,密切聯系公安、街道等部門,加大案件查辦力度。
強化保健食品生產、流通日常監管,實現食品生產企業監管全覆蓋。目前,廣州市有56家保健食品生產企業,占全省三分之一,生產企業持有保健食品注冊批件446個,接受委托生產的保健食品注冊批件有163個。在日常工作中,廣州市對該類企業的監督檢查覆蓋率達100%。
2020年7月,全市啟動保健食品生產企業體系檢查。按照食品安全相關法律法規及標準規定,廣州市市場監管局對9家保健食品生產企業開展體系檢查,針對存在問題較多的企業實施質量提升“回頭看”,對整改項逐項現場勘查,幫扶、指導企業建立完善生產質量管理體系。目前,第一階段整改工作已完成。
廣州市實施“雙隨機、一公開”檢查,加強食品安全事中事后監管,強化聯合執法,形成嚴打合力。在專項清理整治行動中,全市市場監管部門對藥店、批發連鎖經營企業、大中型商場(超市)保健食品專柜等開展專項監督檢查,重點檢查保健食品經營環節索票索證行為,進貨查驗和標簽標識的管理是否到位,有無無證經營或超范圍經營行為,產品標簽標識或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規行為,依法查處違法違規經營者。
廣州市依靠全網絡監測規范網絡保健食品經營行為。借助網絡經營主體數據庫,廣州定期對97家網絡食品交易第三方平臺、59家主營食品及綜合購物自建網站以及電子商務經營者開展網上巡查。與此同時,該市督促第三方平臺經營者對入網銷售保健食品商家加強資格審查。根據網絡巡查、監測發現的相關線索,組織各區開展現場核查,及時排查消除安全隱患,對監測發現的72家食品平臺(含入網經營者)未公示相關證照及時依法處理,督促整改。
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專項治理“重點抓”
專項治理“重點抓”,將監管縱深推進。廣州市市場監管部門通過廣州市食品生產全過程動態平臺,對56家保健食品生產企業在線提交的落實《保健食品標準警示用語指南》的情況說明和422份保健食品標簽樣式在線審核。針對檢查中發現的問題,一方面要求企業盡快落實整改,建議企業將標簽樣式送具有相關資質的技術機構檢驗;另一方面及時通報企業所在地的區局,確保督促整改到位。
與此同時,廣州市加大保健食品反不正當競爭專項整治。結合禁食野生動物相關規定專項檢查,廣州市市場監管部門部署開展包括保健食品虛假宣傳在內的不正當競爭案件查處工作。2020年5月,廣州市市場監管局在全市范圍內開展強化保健市場領域聯合執法行動;7月,部署扎實開展“保健”市場等重點領域的反不正當競爭執法工作。截至12月初,全市市場監管部門立案查處保健食品類不正當競爭案件3起,罰沒49.9萬元。
強化保健品直銷企業監管。廣州市市場監管部門對轄區保健品直銷企業在產的多個批次保健食品進行質量抽檢,對相關直銷企業的經營點、服務網點暗訪檢查,對投訴舉報多、風險隱患大的涉傳企業開展專項網絡監測。結合防控新冠肺炎疫情措施工作要求,屬地市場監管部門約談直銷重點企業,要求企業做好自查自律,嚴禁夸大事實、虛假宣傳等違法行為。
嚴厲打擊傳銷違法行為。2020年以來,全市市場監管部門對在穗企業涉嫌傳銷違法行為等領域的網絡信息實時監測,累計采集網絡傳銷信息26萬條,形成各類監測報告75期,核查涉傳線索39條。全市市場監管部門立案查處傳銷違法行為案3起,辦結6起,罰沒205.41萬元,其中立案移送公安部門2起。
在保健食品抽檢方面,廣州市市場監管局在突出對重點品種和重點項目檢測的同時,加強日常檢查中的快篩快檢,提高監督抽驗的針對性和靶向性。截至目前,組織承檢機構開展廣州市本級生產銷售環節保健食品抽樣檢驗531次,合格529批次,不合格2批次,不合格項目為標簽;無實物質量不合格,實物質量合格率100%。
03
食品安全“大家抓”
促進社會“齊參與”,營造良好的食品安全共治氛圍。去年以來,廣州市以創建國家食品安全示范城市為契機,大力開展保健食品科普宣傳,將打擊保健食品非法添加非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會宣傳作為重要內容,為全市開展保健食品行業專項治理整治營造良好氛圍。與此同時,廣州市加強對保健生產經營企業等相關從業人員的宣傳教育,組織召開食品行業宣貫會或為企業“送法上門”,開展普法教育,督促企業增強守法意識。
為增強群眾對保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識,廣州市市場監管局印制了保健食品消費常識宣傳小冊子、海報等多種宣傳材料,向養老機構、學校等重點人群區域投放或派發1萬多份??破招麄鞯挠|角還延伸到學校、社區,發揮“小手拉大手,健康一起走”的家庭和社會推動作用。此外,重點關注保健食品非法營銷輿情,對“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經營企業開展檢查,如發現保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情,及時處理,積極回應社會關切。
“進一步增強大眾的保健食品安全意識、企業的誠信責任意識、消費者的自我保護意識,不僅需要通過多種形式強化宣傳,更需要推動社會各界廣泛參與?!睆V州市市場監管局有關負責人表示。下一步,該局將圍繞保健食品領域非法生產經營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題,加快推進全市保健食品生產企業體系檢查和質量幫扶工作,促進企業規范生產管理。同時,加強聯合整治,加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網絡銷售等的整治力度,持續保持嚴打高壓態勢,嚴厲查辦一批保健食品違法案件,曝光一批典型案例,切實解決與群眾切身相關的突出問題。