2021年3月4日，全國政協十三屆四次會議正式召開；3月5日，十三屆全國人大四次會議正式召開。全國進入“兩會時間”，各路代表委員的提案建議也得到了大量關注與期待。

　　去年，在新冠疫情爆發和蔓延的大背景下，人們的自我健康意識激增，眾多保健品等健康產品受到了消費者前所未有的歡迎和喜愛。在今年兩會上，“健康”成為重點關注的話題，保健食品、中醫藥發展、全民健康等成了人們十分關注的熱點議題。

　　談及健康，每個人都有自己的關切和訴求。有人追求品質，有人追求方法，但對于大部分人而言，個體健康是當下更為迫切和強烈的需求。兩會期間，多份議案建議和提案聚焦大健康領域。關于大健康，參會代表及委員們提出了哪些具體的議案建議和提案？大家又關注哪些健康的細分領域？

　　關于食品健康

　　全國政協委員、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國

　　加快提升食品營養與健康科技創新能力

　　與國外相比，中國有獨特的飲食文化和飲食模式，有中醫養生的健康理念和實踐。但我國食品營養與人體健康相關的研究工作開展較晚，整體發展水平與世界領先水平還存在很大差距。

　　孫寶國委員認為，首先食品科學基礎理論研究有待突破。我國食品營養科學基礎理論研究尚處于起步階段，食品營養與健康因子作用機制不明確，特別是缺少針對中國傳統食品和中餐的營養與健康的基礎研究、應用基礎研究，符合中國人群的膳食營養健康大數據資源匱乏，膳食營養干預基礎研究薄弱，食品產業向營養健康型發展缺乏科學理論指導和關鍵核心技術。

　　其次，國家布局的食品營養與健康領域高水平創新平臺缺乏，不能有力支撐食品營養與健康領域科技創新。面對國家在食品營養與健康重大需求中的諸多問題，必須加強食品營養與健康科技創新的持續研究，提升我國食品營養與健康科技創新能力，滿足人民群眾不斷升級的高品質生活特別是生命健康的需要。

　　為加快提升食品營養與健康科技創新能力，孫寶國委員提出3點建議：

　　一是加強統籌部署，加大科技投入強度。明確我國食品營養與健康領域目標需求和重大任務，優化頂層設計，統籌部署國家科技研發計劃，加大對食品營養與健康領域基礎研究和前沿研究的支持力度，特別是對中國傳統食品營養與健康的基礎研究要持續支持。

　　二是加強食品營養與健康國家級研發平臺建設。匯聚我國食品營養與健康領域的優勢力量，組建集中研究國人營養需求和代謝機制的科技創新實驗室，打造食品營養與健康領域國家戰略科技力量，提升我國食品營養與健康領域的國際競爭力。

　　三是加強食品營養與健康科學知識科普。廣泛開展食品營養與健康科學知識普及和宣傳活動，特別是針對青少年的科普教育，增強全社會食品營養與健康知識的科學水平，促進全民健康水平的提升。

　　全國政協委員、盼盼食品集團總裁蔡金釵

　　建立國家級功能性食品創新中心

　　蔡金釵指出，我國功能性食品最初以滋補保健為主。但隨著人們消費水平的不斷提高，國民越來越注重飲食健康和營養均衡，對功能性食品的需求也更加多元，功能性食品如今已擴展到輕食、代餐、補劑、零食、新型飲品等品類。

　　蔡金釵表示，建立國家級功能性食品創新中心，深化功能性食品應用的深度和廣度，對于解決行業發展中的難點、痛點問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要具有重要意義。同時，對于擴大內需，促進需求側改革，推動食品產業提質增效和食品安全建設也有積極意義。

　　蔡金釵還建議，國家級功能性食品創新中心的建立遵循“政產學研融合、市場化運作”的原則，由龍頭企業牽頭，產業鏈相關企業、科研院所、商協會等共同參與組建，全面整合食品商協會、科研院所、高校的資源，加快與國內優秀食品專家、院士共建功能性食品研發實驗室，形成跨區域、跨領域、跨學科的創新力量優化整合，推動各類創新要素向創新中心集聚，搶占功能性食品制造業創新高地，助力我國食品工業的高質量發展超越。

　　全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國

　　支持和推進保健食品行業發展，建設保健食品強國

　　“以預防為主、全面推進健康中國建設的思路，意味著營養健康產業將迎來巨大發展機遇。”全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國說，建議國家相關部門大力支持和推進保健食品行業發展，培育形成一批具有國際競爭力的大型企業成為國民經濟的支柱產業，將我國建設成為保健食品強國。

　　盧慶國直言，我國保健食品行業現狀不容樂觀，比如，缺乏真正的保健食品高科技龍頭企業；因媒體宣傳及科普不夠等原因，形成保健食品國產品牌國民信任度低，民眾青睞國外品牌保健食品的現象。

　　此外，近年出現一些國外委托中國廠商用國產原料生產成保健食品膠囊后出口到國外，到國外只是裝瓶貼上商標，搖身一變成為國外高價保健食品的業務。

　　“上述現象嚴重影響和制約了國內保健食品行業的健康發展?！北R慶國呼吁，國家相關部門要鼓勵、支持保健食品行業健康發展，科學引導全社會正確認知國產保健食品，樹立國產保健食品品牌在國民心目中的地位。

　　盧慶國建議，工信部重視保健食品產業的發展，把保健食品產業列入國家重點支持發展產業，在產業政策支持及產品研發、技術進步、功效研究市場推廣等方面給予更多措施支持。

　　“國家市場監管總局對保健食品注冊、審批給與鼓勵和支持。”在盧慶國看來，尤其要支持鼓勵媒體、科學家等積極宣傳報道我國保健食品行業的原料及生產優勢，推介優秀企業，科普保健食品功能成分對國民健康的重要作用，使國民正確、理性、客觀的認識國產保健食品，營造保健食品行業健康發展的氛圍，更好支持我國保健食品產業健康發展。

　　關于中醫藥

　　全國政協委員、李錦記集團董事、李錦記健康產品集團主席李惠森

　　《關于進一步推動中醫藥健康產業科學發展的建議》

　　過去的一年中，中醫藥在應對新冠肺炎疫情引起的全球公共衛生危機中發揮了重要作用。為了進一步推動中醫藥事業的發展，李惠森提交了《關于進一步推動中醫藥健康產業科學發展的建議》的提案。

　　他認為：“健康產業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。隨著社會經濟的發展，國民健康意識提高，特別是疾病譜的改變、老齡化社會的到來和生活方式的轉變，健康產業的重要性不言而喻?！?/span>

　　隨著人民群眾對健康需求的不斷增長、市場規模的快速擴大，在加強中醫藥健康產業科學監管、擴大中醫藥文化宣傳以及合理維護消費者權益等方面，尚存創新及深化空間和必要。對此，他建議從四方面推動中醫藥健康產業科學發展。

　　一是加強中醫藥健康產業戰略規劃，二是科學監管中醫藥健康食品，三是推動中醫藥文化進校園，四是落實中醫藥健康產業社會共治。

　　李惠森認為，雖然國家出臺了健康產業的相關規劃，但隨著健康產業的不斷擴容與消費者市場對產品服務和質量的需求增加，以及市場主體多元化發展的趨勢，有必要進一步研究制定具新時代中國特色的健康產業發展戰略以優化、集聚產業資源，引領中醫藥健康產業創新發展。

　　“要明確中醫藥保健食品的食品屬性和定位，清晰界定與其他食品、藥品的區別。要以原料目錄和允許保健食品聲稱的功能目錄為抓手，鼓勵企業繼承傳統中醫養生理論，研發新功能新產品。要規范、指導企業和檢驗評價機構的功能聲稱研發和驗證，落實企業主體責任，促進中醫藥保健食品行業的創新和發展?！?/span>

　　李惠森還建議，要形成“以政府為主導，行業協會、企業、媒體、消費者為輔”的平臺，強化事前指導，事中、事后監管，推動企業自律、產品升級、健康知識普及等，從而實現中醫藥健康產業社會共治。

　　江蘇康緣董事長肖偉

　　完善中醫藥科技創新評價體系

　　首先探索建立以中醫藥為主導的獨立、自主的評價體系，不再依附于西醫西藥評價體系。在符合科技創新基本原則和規范的基礎上，由中醫藥專家為主體，就中醫藥評價對象的專業貢獻進行合理的評價?？萍疾块T與中醫藥主管部門建立協調會商機制，統籌設計并組織實施中醫藥科技工作。

　　其次，系統研究中醫藥自身特點，密切結合評價對象特點建立分類評價機制。基礎研究評價以同行評價為主，著重評價研究質量、原創價值和實際貢獻；臨床研究由同行專家、患者與第三方機構評價相結合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效；技術創新與產品研發由市場和用戶評價相結合，著重評價對產業和經濟社會發展的實質貢獻。

　　三是發展客觀化、標準化、專業化的第三方中醫藥科技評價機構。積極發展第三方中醫藥科技評價機構，在重要政策決策領域加強對中醫藥第三方科技評價結果的采信力度。

　　四是開展中醫藥科技評價的方法學研究，逐步建立適合中醫藥特點的評價標準和方法學體系。如病證結合模式下的中醫療效評價體系研究、中醫復雜干預與診療方案療效評價研究、中醫證候類中藥療效評價研究，以及成果的轉化應用評價研究等。

　　全國政協委員、翔宇集團董事長林凡儒

　　加快推動中醫藥產業與物聯網融合

　　林凡儒建議應加快推動中醫藥產業與物聯網的融合，抓住發展物聯網的風口，推動中醫藥傳承創新，抓住實現彎道超車甚至領跑的機遇，促進中醫藥產業傳承創新發展。具體來說可從三個方面入手：首先，借助物聯網實現中醫藥產業數字化轉型，在中藥材種植階段、中藥生產階段和中藥流通階段引入數字化技術賦能。

　　其次，應建設中醫藥產業信息平臺打通中醫藥一二三產業，整合上游中藥材種植、中藥生產到客戶需求信息，實現中醫藥產業健康良性發展。

　　最后，則是借助物聯網技術促進中醫藥產業傳承創新發展。主要可從運用數字技術促進中醫藥產業的傳承及大力發展“互聯網+中醫藥”促進中醫藥產業的創新發展兩方面入手。

　　全國人大代表、九芝堂董事長李振國

　　推進中醫藥事業高質量發展

　　他認為發展中醫藥事業應從五個方面入手。這五方面包括完善基層衛生醫療機構建設，構建公共衛生體系的前沿陣地；加強中醫藥人才培養，為中醫藥事業傳承發展奠定基礎；堅定文化自信，建立符合中醫藥發展規律的發展模式；以科技為支撐，推動中醫藥現代化發展；加強人民群眾對中醫藥的認識和了解，讓中醫藥更好地服務于民。

　　關于大健康發展

　　全國政協委員、北京大學第一醫院心內科主任霍勇

　　加強發展健康文化產業

　　健康文化是中華文化的重要組成部分，是以協調人與自然和疾病斗爭為核心，在防治疾病、維護和增進健康的實踐過程中所形成的精神成果與物質成果的總和。隨著《“健康中國2030”規劃綱要》和《健康中國行動（2019-2030年）》相繼提出，國家對國民健康的重視程度也到達了前所未有的高度。

　　基于現狀，在2021年兩會上，霍勇提出了四個建議。

　　首先，要明確“健康文化”的內涵和意義。健康文化應是文化體系中的重要組成部分，應該在總結和發展中不斷發展和完善健康文化，有效提升各民族的健康水平。

　　其次，健康文化應融入國家發展戰略、政策及規劃中。將健康文化滲透到城市規劃、產業發展、社會保障等各項公共政策的制定和實施過程，使健康文化建設相關理念深入人心，并轉化成實際行動。

　　設置健康文化節。打造凸顯健康、綠色、可持續概念的健康文化精品，形成群眾喜聞樂見的健康文化和弘揚健康文化的社會氛圍，鼓勵群眾參與到健康文化的建設中，發展有高度和內涵的優質文化。

　　最后，大力發展健康文化產業。在切實提高健康文化傳播的權威性和公信力的同時，增添健康文化傳播的親民性和可執行性。讓全民共享健康體魄，全民共促健康文化，讓健康文化成為我國向全世界展現軟實力和硬實力的名片。