近日，時隔近一年的香雪制藥9000萬轉(zhuǎn)讓直銷企業(yè)九極生物的事件終于有了新的進(jìn)展。10月26日，香雪制藥(300147)發(fā)布公告，公司收到了廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局對子公司九極生物發(fā)出的《行政處罰決定書》，因公司未經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)辦理變更登記(備案)，撤銷九極生物工商變更，并罰款15萬元。

　　從以上通告不難看出，最終結(jié)果可謂是“眾望所歸”或是“意料之中”。那么，香雪制藥為何急于“低價”拋售九極生物呢?為何最終收購失敗了呢?

　　直銷企業(yè)九極生物重回香雪制藥旗下

　　2019年，直銷行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的市場寒冬，多家直銷企業(yè)業(yè)績大幅下滑，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)裁員、暫停直銷業(yè)務(wù)等情況。然而面對“權(quán)健事件”引起的行業(yè)動蕩，直銷企業(yè)紛紛做出了不同的“選擇題”，有的選擇回歸傳統(tǒng)，有的選擇社交電商，還有選擇“賣”直銷牌照……

　　而其中公開“賣”直銷牌照的唯獨一家，那就是去年12月31日，香雪制藥股份有限公司(以下稱“香雪制藥”)發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)讓子公司股權(quán)的公告》(以下稱“公告”)。公告稱，為進(jìn)一步聚焦主營業(yè)務(wù)的發(fā)展，整合優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及資源配置，提高資產(chǎn)流動性及使用效率，增強(qiáng)核心競爭力，公司擬將部分資產(chǎn)剝離后的廣東九極生物科技有限公司(以下簡稱“九極生物”)100%股權(quán)，以9000萬元轉(zhuǎn)讓給廣州淡水泉資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱“廣州淡水泉公司”)。

　　該公告顯示，此次交易范圍包括九極生物的100%股權(quán)，“其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、直銷員或經(jīng)銷商資源、品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、直銷經(jīng)營許可證、保健食品注冊批件、直銷電子交易系統(tǒng)”以及“目前擁有的9個直銷區(qū)域、10個分公司及30個直銷服務(wù)網(wǎng)點”。

　　“在轉(zhuǎn)讓時香雪制藥也非常清楚《直銷管理條》的規(guī)定，且提示了該項風(fēng)險，公司或有頂風(fēng)作案之嫌。”相關(guān)人士透露：“此外，收購九極生物的廣州淡水泉公司幾大股東邱偉杰、溫廣行、溫兆安等都是中脈LACA的高層以及管理人員。”

　　該公告一經(jīng)發(fā)布，引起輿論嘩然。中新觀察注意到，所有媒體對此次公開轉(zhuǎn)讓直銷牌照的行為可謂是口誅筆伐，而此次公開收購更是變得撲朔迷離。

　　對于香雪制藥轉(zhuǎn)讓九極生物的事情，有媒體認(rèn)為，香雪制藥作為一家上市公司，其自身品牌和股價受2018年年底直銷輿論風(fēng)波的影響特別大，實際上早在2019年年初，香雪制藥就有意將九極生物這個直銷板塊轉(zhuǎn)讓出去;也有媒體認(rèn)為，九極生物不僅難以開展直銷業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情也不少，加上政策的影響，或許是香雪制藥急于脫手的主要原因。

　　當(dāng)媒體議論的聲音開始逐漸散去。今年10月，官方突然揭開了謎底，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)為，九極生物作為直銷企業(yè)，未經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的情況下，擅自對股東、經(jīng)營范圍和法定代表人等事項進(jìn)行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，違反了《直銷管理條例》第十一條的規(guī)定，構(gòu)成直銷企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)對企業(yè)章程進(jìn)行重大變更的行為。2020年2月，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局下發(fā)《撤銷登記聽證告知書》，并于5月對上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓工商變更登記事宜進(jìn)行撤銷登記聽證。近日，香雪制藥收到廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局對九極生物發(fā)出的《行政處罰決定書》，就上述違規(guī)事項作出處罰決定，責(zé)令九極生物改正未經(jīng)批準(zhǔn)變更股東、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項以及企業(yè)章程的行為，并處以15萬元罰款。

　　轉(zhuǎn)讓、重組、并購直銷牌照或被摘牌

　　中新觀察在天眼查APP注意到，2020年6月29日，廣東九極生物科技有限公司股東由“廣州淡水泉資產(chǎn)管理有限公司”變更為“廣州市香雪制藥股份有限公司” 。與此同時，九極生物公司法人由廖娟變?yōu)橥跤垒x，監(jiān)事由邱偉杰變?yōu)辄S偉華，董事廖娟、溫廣行、溫兆安顯示“退出”，而經(jīng)理由廖娟變?yōu)閷幩?/span>

　　事實上，直銷經(jīng)營許可證是由國家商務(wù)部頒發(fā)給企業(yè)的“身份證”。在國內(nèi)，直銷牌照無疑是稀缺資源，而對于想進(jìn)入直銷賽道而難以申請牌照的企業(yè)來說，那么，能否通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式“曲線拿牌”?

　　不久前，國家市場監(jiān)督管理總局對此給出了準(zhǔn)確的消息，即根據(jù)《直銷管理條例》，直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條第一項、第二項、第三項、第五項、第六項、第七項所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。同時，根據(jù)《行政許可法》，被許可人(即直銷企業(yè))涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，將承擔(dān)法律責(zé)任。實踐中，直銷企業(yè)在未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的情況下，辦理公司股東、公司法定代表人等事項變更，屬于違反《直銷管理條例》第十一條的行為。依照《直銷管理條例》第四十一條規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款;對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。綜上，直銷企業(yè)不能通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。

　　重啟申請直銷牌照事宜迫在眉睫

　　在我國，進(jìn)入直銷門檻比較高，企業(yè)申請牌照要花費大量人力物力財力，還有等待的時間成本。從2005年兩部條例頒布至今，僅僅只有91家拿到直銷牌照的企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)58家、外資33家。

　　然而，2018年末爆發(fā)的“權(quán)健事件”，不僅讓直銷行業(yè)“如臨大敵”，也讓40多家申請直銷牌照的企業(yè)紛紛鎩羽而歸，更絕望的是，2019年商務(wù)部暫停辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項，至于何時開放仍沒有任何準(zhǔn)確消息。

　　此外，值得注意的是，2016年之后，再無一家內(nèi)資企業(yè)獲得直銷牌照，而2018年全年，只有一家名叫漢德森日用保健品的公司在年初獲批。而原本部分企業(yè)可以通過申請直銷牌照進(jìn)入直銷行業(yè)，如今變得一“照”難求，這反而讓一些企業(yè)打起了“收購”或者“掛靠”直銷企業(yè)的主意。

　　如今，“權(quán)健事件”造成的陰影仍沒有從人們心中的褪去，但是直銷行業(yè)仍需要往前發(fā)展。特別是今年8月20日，全國2020年第一期打擊傳銷規(guī)范直銷普法大講堂活動在重慶市渝北區(qū)舉行，該活動一定程度上對于直銷行業(yè)的未來發(fā)展給予中肯，國家市場監(jiān)督管理總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿認(rèn)為，直銷曾經(jīng)作為一種創(chuàng)新方式進(jìn)入中國，經(jīng)過多年發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球直銷數(shù)一數(shù)二的市場。但近年來中國直銷發(fā)展逐漸放緩，這緣于營商環(huán)境、新技術(shù)新模式的調(diào)整帶來的消費革命等因素。某種程度，目前市場流行的社交電商等也是基于直銷模式在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展情況下的發(fā)展創(chuàng)新。作為監(jiān)管部門，積極支持直銷企業(yè)運用新技術(shù)新模式進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，而直銷企業(yè)相比微商、社交電商等有自己的優(yōu)勢，直銷企業(yè)一般都擁有自我品牌和產(chǎn)品，應(yīng)該利用優(yōu)勢創(chuàng)新發(fā)展。

　　而值得注意的是，上海市市場監(jiān)督管理局反不正當(dāng)競爭處稽查專員薛國富針對直銷行業(yè)的發(fā)展提出多條建議中就包括：修訂兩個條例，完善牌照相關(guān)制度以及完善發(fā)牌機(jī)制，長期不發(fā)牌對一個行業(yè)的社會評價是重大打擊，會造成借、賣、假合作等現(xiàn)象，同時建議建立退出和禁入機(jī)制。

　　因此，避免類似香雪制藥轉(zhuǎn)讓九極生物的事情再次發(fā)生，重新開放直銷牌照審批對于直銷行業(yè)未來健康、有序、合法的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。