熱直銷網(wǎng)快訊：近年來，隨著我國(guó)直銷行業(yè)擴(kuò)容速度的加快，社會(huì)及公眾對(duì)直銷市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的關(guān)注度越來越高。規(guī)范發(fā)展，離不開嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前直銷監(jiān)管和直銷市場(chǎng)實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造規(guī)范健康有序的良好直銷市場(chǎng)環(huán)境，3月25日，國(guó)家工商總局辦公廳下發(fā) 《關(guān)于開展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作的通知》(以下稱《通知》),決定在今年4至6月，在全國(guó)開展直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作。

　　圖：8月27日，直銷監(jiān)管工作座談會(huì)在吉林召開。會(huì)上通報(bào)了全國(guó)直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查情況。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展，迎來了又一個(gè)新的契機(jī)。

　　上篇

　　工商機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作全面深入開展

　　總局督導(dǎo)組認(rèn)真督導(dǎo)

　　根據(jù)《通知》要求，從4月底至7月初，國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局組成督導(dǎo)組，先后赴浙江、江蘇、天津、山東、福建、廣東、云南、湖南、上海、黑龍江、北京等11個(gè)省市，結(jié)合打擊整治傳銷集中行動(dòng)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

　　檢查期間，督導(dǎo)組分別聽取了相關(guān)工商機(jī)關(guān)和43家直銷企業(yè)工作情況匯報(bào);前往27家直銷企業(yè)總公司的科研中心、生產(chǎn)車間實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品等情況，召開分支機(jī)構(gòu)工作座談會(huì);深入40余個(gè)直銷企業(yè)省級(jí)分公司、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商店鋪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步了解直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)情況;組織召開了9次共計(jì)270多名直銷員參加的座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，了解基層直銷員基本信息和經(jīng)營(yíng)情況;同時(shí)廣泛聽取直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商、直銷員對(duì)工商機(jī)關(guān)直銷監(jiān)管工作以及對(duì)直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見建議;對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予了行政指導(dǎo)。

　　各地工商機(jī)關(guān)扎實(shí)行動(dòng)

　　總局通知下發(fā)后，各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視這次直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作，制定工作方案，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，依法查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)檢查期間，各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)檢查人員8.6萬人次，檢查直銷企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)869戶次，檢查直銷企業(yè)其他分支機(jī)構(gòu)、直營(yíng)店3908戶次，檢查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.2萬戶次，檢查非服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)店鋪、經(jīng)銷商3.2萬戶次，直銷員近11萬人次，發(fā)出警示、提示近2萬次，查處直銷違規(guī)案件80件。

　　各地工商機(jī)關(guān)對(duì)本次直銷專項(xiàng)檢查工作高度重視，周密安排部署。有的成立了專門的專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，責(zé)任到人，層層把關(guān);有的結(jié)合本地直銷市場(chǎng)實(shí)際情況，細(xì)化檢查方案，明確工作要求;有的組織召開專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，明確檢查重點(diǎn)、措施、方法、步驟等;有的分別組織召開工商系統(tǒng)和直銷企業(yè)(或分支機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)人參加的專門會(huì)議，提出明確要求。

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的直銷違規(guī)行為，各地工商機(jī)關(guān)深入調(diào)查取證，堅(jiān)決依法查處。本次專項(xiàng)檢查，各地工商機(jī)關(guān)共查處直銷違規(guī)案件80件，比去年同期的38件，增長(zhǎng)了110%。其中，未取得直銷員證擅自從事直銷活動(dòng)有28件，占35%;欺騙、誤導(dǎo)、夸大宣傳等違規(guī)行為15件，占20%;在非直銷區(qū)域從事直銷活動(dòng)12件，占15%;違規(guī)培訓(xùn)11件，占14%。對(duì)這些案件的查處，不僅對(duì)直銷企業(yè)和相關(guān)人員起到了警示作用，而且也有效凈化了當(dāng)?shù)氐闹变N市場(chǎng)環(huán)境。

　　直銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步完善

　　結(jié)合專項(xiàng)檢查，各地工商機(jī)關(guān)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善直銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化行政指導(dǎo)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。江蘇、福建、重慶等地工商機(jī)關(guān)完善行政指導(dǎo)方式，采取行政約談、行政建議、行政告誡、事后回訪等多種形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)。河北、上海、新疆等地工商機(jī)關(guān)針對(duì)不同主體，分別實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管。二是實(shí)行會(huì)議報(bào)備，加強(qiáng)會(huì)議監(jiān)管。北京、四川等地工商機(jī)關(guān)將直銷企業(yè)非培訓(xùn)類會(huì)議活動(dòng)報(bào)備工作與維穩(wěn)、打傳工作相結(jié)合，加大監(jiān)管力度。天津市工商局明確規(guī)定，直銷企業(yè)凡是人員聚集類活動(dòng)，必須報(bào)市工商局和當(dāng)?shù)毓ど叹种变N監(jiān)管部門備案。新疆規(guī)定直銷企業(yè)舉辦培訓(xùn)會(huì)議必須到所屬轄區(qū)的工商所、派出所報(bào)備。三是加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。上海、天津、浙江、安徽、福建、甘肅等地工商機(jī)關(guān)建立了相應(yīng)的直銷管理信息檔案。四是加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，推動(dòng)行業(yè)自律。部分地區(qū)工商機(jī)關(guān)建立了轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開座談會(huì)，通報(bào)行業(yè)發(fā)展情況，提出規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求。

　　中篇

　　直銷企業(yè)抓住契機(jī)，通過自查自糾提高規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理水平

　　高度重視確保自查自糾工作落實(shí)

　　根據(jù)總局及各地工商機(jī)關(guān)的相關(guān)要求，除新批準(zhǔn)的直銷企業(yè)外，共有43家直銷企業(yè)參加了這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

　　各直銷企業(yè)對(duì)本次直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作高度重視，認(rèn)真落實(shí)工商總局部署要求，切實(shí)抓好自查自糾。一是行動(dòng)迅速，精心組織安排。各直銷企業(yè)接到總局通知后，及時(shí)召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速做出工作安排。無限極公司成立跨部門專項(xiàng)檢查行動(dòng)小組，下發(fā)實(shí)施《迎接直銷大檢查工作部署方案》。天獅公司在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的春風(fēng)行動(dòng)，徹查自身問題。新時(shí)代公司要求各分公司工作人員集中對(duì)市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和銷售人員進(jìn)行全面走訪和檢查。二是采取措施得力，確保自查自糾工作落到實(shí)處。隆力奇公司要求總部各部門主管履行職責(zé)，自查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位;各分公司負(fù)責(zé)對(duì)管理的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、愛家生活店、直銷員和經(jīng)銷商實(shí)地檢查。寶健、春芝堂公司針對(duì)專項(xiàng)檢查，專門制定了詳細(xì)的分類對(duì)照檢查細(xì)則、方案。三是加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)，夯實(shí)守法基礎(chǔ)。如新公司針對(duì)工商機(jī)關(guān)查處的違規(guī)行為和提出的整改要求，暫停所有業(yè)務(wù)推廣會(huì)議，全力進(jìn)行整改，對(duì)所有銷售人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的再教育、再培訓(xùn)。完美公司舉辦了以合規(guī)經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的65場(chǎng)培訓(xùn)。專項(xiàng)檢查期間，各直銷企業(yè)開展各類法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到922場(chǎng)次。四是扎實(shí)開展自查工作。專項(xiàng)檢查期間，各直銷企業(yè)共檢查省級(jí)分支機(jī)構(gòu)472戶次，其他分支機(jī)構(gòu)608戶次，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1.1萬戶次，非服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體16.8萬戶次，直銷培訓(xùn)員1875人次，直銷員196.5萬人次，查處一般違規(guī)行為1015件，內(nèi)部處理、辭退違規(guī)人員2079人。

　　積極整改完善制度措施

　　對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各直銷企業(yè)即行整改，修訂完善制度措施 133項(xiàng)。一是加強(qiáng)擬招募直銷員的身份核實(shí)與審查。安利、玫琳凱、無限極、完美、康寶萊、新時(shí)代、葆嬰、太陽神、綠之韻等公司，將招募直銷員年齡起點(diǎn)提高至22周歲，避免在校大學(xué)生加入。嘉康利公司推行信息檔案管理，登記備案行業(yè)中已有涉?zhèn)餍袨榈娜耍乖擃惾藛T加入營(yíng)銷隊(duì)伍。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商、專賣店等的管理。一些直銷企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制訂了具體的規(guī)章制度。完美公司對(duì)經(jīng)銷商及直銷員提出了“五個(gè)堅(jiān)守”要求。克緹公司依據(jù)法律法規(guī)和公司實(shí)際制定了“營(yíng)銷人員九大嚴(yán)禁”。羅麥公司明確規(guī)定培訓(xùn)會(huì)議必須由公司為主導(dǎo)、統(tǒng)一組織，營(yíng)銷人員不得擅自開展任何形式的培訓(xùn)。三是堅(jiān)決禁止夸大、虛假宣傳。針對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的夸大、虛假宣傳問題，各企業(yè)加大預(yù)防力度，采取有效措施，從制度上防止虛假宣傳。如安利、如新、新時(shí)代、三生、嘉康利等公司均規(guī)定宣傳資料由總公司統(tǒng)一印發(fā)，禁止從業(yè)人員私自印刷宣傳品，禁止欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。無限極公司授予公司服務(wù)一線員工現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)力，快速處理市場(chǎng)出現(xiàn)的消費(fèi)者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨等各類投訴，避免投訴升級(jí)。羅麥公司要求主管、業(yè)務(wù)助理、市場(chǎng)專員專門負(fù)責(zé)市場(chǎng)投訴、退換貨、市場(chǎng)監(jiān)察、協(xié)調(diào)工作，快速解決消費(fèi)者投訴等市場(chǎng)問題。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固整改成果

　　各直銷企業(yè)在專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，確保自查自糾工作常態(tài)化。安利公司自2009年開始，就定期開展“自律自強(qiáng)在安利”專項(xiàng)行動(dòng)，各個(gè)分公司成立“直銷專項(xiàng)自查工作小組”。玫琳凱公司建立了“三高一危”防治機(jī)制，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正。二是建立第三方監(jiān)督檢查機(jī)制，使自查自糾工作更加客觀公正。康寶萊公司聘請(qǐng)第三方進(jìn)行監(jiān)督檢查，做會(huì)議監(jiān)督與暗訪。三是主動(dòng)與監(jiān)管部門溝通。隆力奇公司在總部所在地的所有會(huì)議、培訓(xùn)教室安裝了監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)毓病⒐ど滩块T聯(lián)網(wǎng)，方便實(shí)時(shí)監(jiān)控所有會(huì)議和培訓(xùn)動(dòng)態(tài)。金士力佳友、天獅、富迪等公司與監(jiān)管部門建立了定期溝通機(jī)制，各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期到監(jiān)管部門報(bào)告公司相關(guān)工作情況，聽取指導(dǎo)意見。綠之韻公司主動(dòng)邀請(qǐng)工商部門人員到公司以多種形式進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。

　　履行社會(huì)責(zé)任樹立良好形象

　　直銷企業(yè)對(duì)履行社會(huì)責(zé)任普遍比較重視，認(rèn)真落實(shí)工商總局下發(fā)的《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》，取得比較明顯成效。一是建章立制，切實(shí)履行法律社會(huì)責(zé)任。安利公司制定了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)十項(xiàng)禁止》《營(yíng)銷人員使用社會(huì)媒體的規(guī)范》等多項(xiàng)制度措施。嘉康利公司完善了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)15條》《營(yíng)業(yè)守則九級(jí)處分制度》。新時(shí)代公司制定了《服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》等。綠之韻印制了《直銷從業(yè)法律法規(guī)匯編》《直銷從業(yè)人員行為規(guī)范知識(shí)問答88問》等。二是開拓創(chuàng)新，重視履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。各直銷企業(yè)圍繞履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、提供優(yōu)質(zhì)高效售后服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了很多工作。無限極、太陽神、隆力奇、綠之韻、安然納米等公司專門開通客戶服務(wù)熱線電話，處理消費(fèi)者咨詢、投訴、退換貨。新時(shí)代公司堅(jiān)持科技創(chuàng)新，研究開發(fā)健康產(chǎn)品，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量。安惠公司采用“公司、基地、農(nóng)戶”模式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)直銷企業(yè)共上繳國(guó)家稅收200.6億元 (其中，直銷經(jīng)營(yíng)納稅79.35億元，同比增長(zhǎng)5.7%)。三是回報(bào)社會(huì)，履行道德社會(huì)責(zé)任。熱心公益慈善事業(yè)一直是直銷行業(yè)的亮點(diǎn)，各直銷企業(yè)都十分重視。安利、無限極、富迪、如新等公司成立了公益基金會(huì)，累計(jì)向社會(huì)捐贈(zèng)款物近7億多元。玫琳凱、隆力奇、權(quán)健等公司已累計(jì)捐助6億多元現(xiàn)金支持抗震救災(zāi)、文化、醫(yī)療、慈善事業(yè)。中脈、三生、康寶萊、克緹、尚赫、炎帝、金士力佳友、歐瑞蓮、羅麥、太陽神、美樂家、哈藥、愛茉莉等公司均開展了各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)。

　　下篇

　　理性面對(duì)問題，及時(shí)清除隱患為可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

　　匯總各地工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)檢查情況，以及各個(gè)直銷企業(yè)自查自糾情況，當(dāng)前直銷市場(chǎng)存在著的問題，也一一浮現(xiàn)出來。理性面對(duì)這些問題，有則改之，無則加勉，應(yīng)是直銷企業(yè)當(dāng)前面臨的重要工作任務(wù)之一，也是工商機(jī)關(guān)需要高度關(guān)注的重要監(jiān)管事項(xiàng)。

　　這些問題主要有：

　　一是違規(guī)直銷問題。從專項(xiàng)檢查期間查處的案件看，非直銷員(包括會(huì)員、優(yōu)惠顧客等)擅自從事直銷活動(dòng)、在非直銷區(qū)域從事直銷活動(dòng)問題突出，占案件總數(shù)的50%。一些直銷企業(yè)變相給直銷員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，名目繁多，計(jì)酬超過銷售總額30%。

　　二是夸大、虛假宣傳問題。夸大產(chǎn)品性能、功效、作用，吸引顧客購(gòu)買;鼓吹快速致富，宣傳個(gè)別成功案例;借慶典、旅游、新品推介、年度例會(huì)等名義組織大型聚會(huì)，承諾高額回報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)豪華車輛、游艇等欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　三是直銷員招募、培訓(xùn)不規(guī)范問題。有的直銷企業(yè)招募直銷員不經(jīng)培訓(xùn)考試，只填寫個(gè)人基本信息、提供銀行卡就可成為直銷員。有的考試流于形式，不及格照樣發(fā)給直銷員證。個(gè)別企業(yè)仍然出現(xiàn)招募明令禁止的7類人員加入直銷員隊(duì)伍。有的將購(gòu)買一定數(shù)量產(chǎn)品作為直銷員加入的門檻，收取入門費(fèi)。有的企業(yè)以激勵(lì)會(huì)、分享會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等形式變相培訓(xùn)招募直銷員。

　　四是經(jīng)銷商違規(guī)情況嚴(yán)重，直銷企業(yè)對(duì)其缺乏有效管控。目前，大多數(shù)直銷企業(yè)采取與經(jīng)銷商簽訂協(xié)議、由經(jīng)銷商通過店鋪進(jìn)行傳統(tǒng)銷售。一些經(jīng)銷商打著直銷企業(yè)旗號(hào)違規(guī)培訓(xùn)和招募直銷員，甚至私下拉人員、結(jié)網(wǎng)絡(luò)搞違規(guī)經(jīng)營(yíng)。這幾年查處的經(jīng)銷商違規(guī)案件，占的比例比較高。

　　五是直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不全面。根據(jù)《直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任指引》要求，直銷企業(yè)應(yīng)全面履行法律、經(jīng)濟(jì)、道德三方面社會(huì)責(zé)任，而有的直銷企業(yè)未能真正全面履行，片面地將履行社會(huì)責(zé)任理解為就是捐款捐物、做公益事業(yè)。

　　直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作暫時(shí)畫上了句號(hào)。但加強(qiáng)直銷監(jiān)管、促進(jìn)直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。由于直銷經(jīng)營(yíng)模式的特殊性，加強(qiáng)直銷監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，過去是、現(xiàn)在是、將來也會(huì)一直是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管直銷市場(chǎng)的常態(tài)化任務(wù)。直銷企業(yè)要以直銷市場(chǎng)專項(xiàng)檢查和直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任督導(dǎo)工作為契機(jī)，將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序發(fā)展納入到日常管理工作中，建立管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作的目的真正落到實(shí)處。在直銷企業(yè)、政府監(jiān)管部門與廣大消費(fèi)者的共同努力下，我國(guó)直銷市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展工作必然會(huì)邁上新的臺(tái)階!