江蘇省徐州市地處蘇魯豫皖四省交界，區(qū)位特殊、流動人口多，復(fù)雜的社會情況給當(dāng)?shù)氐膫麂N組織提供了溫床。近年來，徐州工商局在當(dāng)?shù)厥形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，探索出一系列打擊傳銷的有效方式和途徑，傳銷治理工作取得了突破性的進展。

　　以靜制動 逐個突破

　　建立打傳區(qū)域協(xié)作機制

　　傳銷活動異地組織的特點，使打擊傳銷工作一度進入了驅(qū)而難毀的“怪圈”。近年，徐州工商局聯(lián)合公安部門采取以靜制動、逐個突破的打傳方式，在傳銷活動開始頻繁的時候，拉長線索排查時間，采取一切行之有效的手段，掌握傳銷組織網(wǎng)絡(luò)情況及頭目的活動規(guī)律，實現(xiàn)打頭毀網(wǎng)。

　　工商執(zhí)法人員告訴記者，目前很多大學(xué)生渴望通過自身創(chuàng)業(yè)獲取成功和財富，但涉世未深的他們往往會被不法人員欺騙，急功近利，不辨黑白地加入傳銷組織，幻想一夜暴富的美夢。在工商局近年來打擊的傳銷活動中，有數(shù)百名誤入傳銷身陷其中的大學(xué)生被解救。近年來，該局充分發(fā)揮蘇魯豫皖4省12市打傳協(xié)作機制作用，會同公安、綜治等部門確定了標本兼治，專項行動與長效監(jiān)管相結(jié)合、局部完善與區(qū)域協(xié)作相結(jié)合的治理傳銷工作基本思路，經(jīng)過幾年的努力推進，立體構(gòu)建了打傳社會綜合治理、基層打傳專業(yè)執(zhí)法隊和打傳區(qū)域聯(lián)動三大機制，逐步實現(xiàn)了由單一執(zhí)法向綜合治理、簡單驅(qū)散到有效打擊、局部打擊向區(qū)域協(xié)作、部門職能上升為黨委政府乃至全社會責(zé)任的四大轉(zhuǎn)變。

　　截至目前，徐州市鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市、豐縣、沛縣、睢寧等多個地區(qū)年度內(nèi)傳銷零發(fā)案，全市“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建達標率達90%。

　　積分制 專項執(zhí)法

　　云龍開創(chuàng)打傳新思路

　　徐州市工商局云龍分局也在近年的打傳工作中摸索出一條自己的道路。該局創(chuàng)新理念將“積分制”概念引入社會管理，把企業(yè)經(jīng)營管理活動中的“積分制”概念引入到社會管理創(chuàng)新活動中，轄區(qū)現(xiàn)住居民參加社區(qū)義務(wù)巡邏、平安法治文化義務(wù)宣傳、小區(qū)值班室義務(wù)值守、矛盾排查化解、傳銷窩點的舉報、偷盜行為的制止、重大案情線索的提供及社會服務(wù)與管理其他方面的工作可積不同的分值。參加人員通過累計積分，可分別獲得街道綜治委制定的金卡、銀卡和銅卡，持卡人持卡到轄區(qū)大型超市、學(xué)校、醫(yī)院等街道社會服務(wù)管理聯(lián)動單位進行消費、子女入學(xué)、家人就醫(yī)等多個方面可享受不同的優(yōu)惠，以此激勵全社會更多的人積極參與社會服務(wù)。凡參與人員情況長期在社區(qū)進行公示，確保記分過程、標準公開透明，如參加社區(qū)義務(wù)巡邏1小時積20分;義務(wù)值守小區(qū)2小時以上積40分;化解小區(qū)居民矛盾糾紛，視情積100至1000分;舉報非法傳銷窩點積100分;登記一戶流動人口信息積100分;發(fā)現(xiàn)有重大案情，經(jīng)主辦機關(guān)確認，可積3000分等。積分達5000分獲金卡，3000分獲銀卡，1000分獲銅卡。通過實行“積分制”管理，先后有1500人報名參加各類社會事務(wù)活動，累計發(fā)放銅卡78個，銀卡2個，到聯(lián)動單位累計消費近600人次，享受折扣近2萬元;調(diào)解各類矛盾糾紛200余件，清理傳銷窩點6個，登記流動人口信息330條，有效地提高大眾的社會責(zé)任感。

　　一年來，云龍工商分局共搗毀傳銷窩點25個，驅(qū)散傳銷人員400余人，立案(公安)9起，刑事拘留17人，勞教7人，取保候?qū)?人，移送起訴3人。

　　四色卡片 加強監(jiān)管

　　沛縣筑牢打擊傳銷“六道墻”

　　沛縣城區(qū)面積大、居民人數(shù)多，尤其流動人口復(fù)雜，這也使得努力探索打傳新型監(jiān)管模式成為沛縣工商局的重要任務(wù)，其逐步總結(jié)出對外來人口實行“四色卡片”動態(tài)管理模式，真正做到了“底數(shù)清、狀態(tài)明、情況實”。

　　據(jù)沛縣工商人員介紹，“四色卡片”，即：常住人口用藍色登記，實行一般性常規(guī)化管理;到社區(qū)購房常住而戶口不在社區(qū)的住戶用紅色卡片登記，實行提示性動態(tài)化管理;社區(qū)以外沛城區(qū)以內(nèi)的租房者用黃色卡片登記，實行整體性深層化管理;沛城區(qū)以外的租房者以白色卡片登記，實行突擊性網(wǎng)絡(luò)化管理。通過實施“四色卡片”動態(tài)管理，沛城區(qū)所有人力信息資料都分門別類登記建檔，并通過一目了然的展示板上墻，既暢通了信息，又方便了管理服務(wù)，做到了流動人口來時及時登記，走后及時注銷的動態(tài)管理，真正實現(xiàn)了“無漏洞管理、無縫隙覆蓋”。同時，通過“四個一”對傳銷活動進行群防群治,即發(fā)放一張居民聯(lián)系卡、建立一本出租屋管理臺賬、公布一封打傳公開信、簽訂一份責(zé)任書。通過預(yù)防引導(dǎo)和監(jiān)督舉報建立防范和預(yù)警體系,切實鞏固打擊成果。沛縣在保持打擊傳銷高壓態(tài)勢下，繼續(xù)大力推進創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”工作，壓縮傳銷生存空間，實現(xiàn)傳銷活動在社區(qū)“進不來、傳不開、出不去”的目標。沛縣全縣382個居委會、行政村共有348個村居通過達標驗收，被命名為縣級“無傳銷社區(qū)”，達標率91%。近年沛縣工商局聯(lián)合公安機關(guān)查處傳銷窩點20個，驅(qū)散參與傳銷人員600余名，解救人員15人，勞教18人。