“據不完全統計，2023年，中國直銷企業共88家，分支機構823個、服務網點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業務從未中斷的61家直銷企業累計直銷經營總額達2053億元，經營總額8785億元、納稅1641億元。”

　　這是封面新聞記者從2024年直銷監管與執法國際研討會上獲取的最新數據。該會議由市場監管總局價監競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）10月15日—16日在上海主辦，主題為“守護·發展·共贏”。

　　今年5月，國務院辦公廳發布《國務院2024年度立法工作計劃》，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》修訂工作正式提上日程。直銷行業面臨哪些發展機遇和挑戰？傳銷出現了什么新趨勢？條例修訂后將有何變化？

2024年直銷監管與執法國際研討會舉辦。封面新聞記者戴云攝影

　　何為直銷？

　　根據世界直銷聯盟的定義，直銷指以面對面且無固定店鋪的營銷方式銷售商品和提供服務。

　　《直銷管理條例》規定，直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。

　　區別于傳統批發商或零售通路，直銷以“人”為紐帶，以人際關系網絡為渠道進行商品交易或提供服務。

　　市場監管總局反壟斷總監許新建在會上介紹，近年來，規范直銷的法規體系不斷完善，直銷市場經營秩序持續改善，直銷企業積極履行社會責任能力穩步增強，直銷領域國際合作深化持續拓展。

　　據不完全統計，2023年，中國直銷企業共88家，分支機構823個、服務網點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業務從未中斷的61家直銷企業累計直銷經營總額達2053億元，經營總額8785億元、納稅1641億元。

　　此外，在中國的外資直銷企業表現也十分亮眼。截至目前，累計直銷經營總額1912億元，企業累計納稅總額1472億元，累計直銷納稅額290億元，累計公益慈善投入總額20億元。

　　直銷和傳銷有何區別？

　　直銷與傳銷僅一字之差，意義卻有本質區別。

　　根據《禁止傳銷條例》，傳銷是指組織者或經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或間接發展的人員數量或銷售業績為依據計算和給付報酬，或要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為。

　　“隨著懲治傳銷犯罪力度不斷加大，一些犯罪分子為躲避監管打擊，將傳銷由線下轉移至線上，傳銷犯罪出現網絡化發展新趨勢。”最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健表示，網絡傳銷發起靈活、活動隱蔽，資金轉移方面較傳統傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，給人民群眾造成的損失更大。

　　如何有效打擊各類傳銷？王健表示，將加大打擊力度，對全國性重大敏感案件掛牌督辦，依法嚴懲傳銷組織的發起人、負責人、組織者等，加強與公安機關、網信、市場監管等部門的協同配合，推動建立跨部門協作機制。此外，充分利用新媒體開展法治宣傳，教育警示廣大群眾識別傳銷行為，遠離傳銷犯罪，提升防范意識。

　　條例修訂后將有何變化？

　　現行《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》2005年施行至今已有19年。

　　2023年8月，市場監管總局開展直銷條例立法調研，認為我國社會經濟環境、消費環境、相關政策、法律法規等都發生了巨大變化，特別是隨著互聯網領域移動支付、5G技術、直播帶貨等的飛速發展，使直銷市場高質量發展面臨新的變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。

　　據悉，條例修訂將堅持規范與發展并重的原則，力求保護創新發展與完善治理規則均衡，發揮直銷優勢與控制經營風險并舉。

　　“此前的條例還局限于單純的人員直銷管理，逐漸顯露出與現實脫軌的情況”，中國政法大學原商學院創始院長、法商管理研究中心主任孫選中在接受封面新聞記者采訪時表示，如果規則不調整就無法發揮效用，甚至會被濫用，導致被所謂的“傳銷”欺騙。

　　今年5月，中國政府網發布2024年度立法計劃，其中《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》被列入“預備修訂”之列。

　　那么，條例修訂之后將有哪些變化？

　　中央網信辦網絡綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前有關網絡傳銷的相關立法規范相對滯后，建議增設打擊網絡傳銷的重要內容，理清網絡傳銷定義范圍，為監管執法提供依據和指導。

　　孫選中表示，目前我國條例還局限在單層次直銷，未與國際通行的多層次直銷相接軌，“直銷是一種經濟規律，可根據規律變化和實際國情，對其做出適度調整，并做好相應監管”。

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