食品安全法規(guī)定的舉報(bào)，主要是為鼓勵(lì)個(gè)人或者組織向食品安全監(jiān)管部門提供違法行為的線索或者證據(jù)，如果舉報(bào)人不是為了自身合法權(quán)益對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，食品安全監(jiān)管部門對(duì)其舉報(bào)所作的處理，包括答復(fù)或者不答復(fù)，均與舉報(bào)人自身合法權(quán)益沒(méi)有直接利害關(guān)系，那么舉報(bào)人也就不具有申請(qǐng)行政復(fù)議的申請(qǐng)人資格。

　　01

　　案例分析

　　2017年，王某因購(gòu)買到超過(guò)保質(zhì)期的食品，認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害，向深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)舉報(bào)并要求查處違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的行為。深圳市龍華市場(chǎng)監(jiān)管局作為處理機(jī)構(gòu)，作出了《受理投訴通知書》和《終止調(diào)解通知書》，但王武軍認(rèn)為該通知書與事實(shí)不符，因此申請(qǐng)向最高人民法院提起行政復(fù)議，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/span>

　　最高人民法院經(jīng)審查后認(rèn)為，王武軍的舉報(bào)屬于對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第十二條的規(guī)定，舉報(bào)人不具有申請(qǐng)行政復(fù)議的申請(qǐng)人資格，因此駁回了王武軍的再審申請(qǐng)，并維持了一、二審的判決。

　　案例顯示，舉報(bào)人是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，?取決于其舉報(bào)行為是否符合法律規(guī)定中關(guān)于維護(hù)自身合法權(quán)益的要求，?以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定。?也就是說(shuō)，舉報(bào)人要具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，?必須是為了維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，?并要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。?

　　如果舉報(bào)人的舉報(bào)行為不符合這一條件，?即舉報(bào)人不是為了維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)，?那么舉報(bào)人就不具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。?

　　此外，?對(duì)于行政復(fù)議申請(qǐng)人資格的判斷，?還涉及到舉報(bào)事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法的范圍、?是否符合法律法規(guī)關(guān)于投訴舉報(bào)的具體規(guī)定等因素。?

　　換言之，如果相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定了投訴舉報(bào)的請(qǐng)求權(quán)，?且該請(qǐng)求權(quán)的目的是為了保障投訴舉報(bào)人自身的合法權(quán)益，?那么在相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予受理或不履行法定職責(zé)的情況下，?舉報(bào)人才可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　02

　　案例要旨

　　1、舉報(bào)人是為了維護(hù)自身的合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，并要求行政機(jī)關(guān)查處，那么對(duì)于行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，舉報(bào)人具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。

　　2、舉報(bào)人是為維護(hù)公共利益或他人的合法權(quán)益進(jìn)行舉報(bào)的，而非維護(hù)自身利益的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)如何處理、適用何種程序處理、對(duì)被舉報(bào)事實(shí)作出何種認(rèn)定，查處結(jié)果的告知內(nèi)容以及是否對(duì)舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)等均與舉報(bào)人無(wú)利害關(guān)系，故而舉報(bào)人不具有提起行政復(fù)議的資格。

　　那么，對(duì)于在食品安全方面頻頻遭遇惡意舉報(bào)的直銷企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)案例也提供了重要的參考。

　　作為被舉報(bào)方的直銷企業(yè)，首先，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要沉住氣冷靜面對(duì)，保留證據(jù)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)是否存在違法行為，如果確認(rèn)舉報(bào)不實(shí)，企業(yè)應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，主動(dòng)與食品安全監(jiān)管部門溝通，提供證據(jù)，說(shuō)明情況。

　　其次，直銷企業(yè)同樣可以通過(guò)行政復(fù)議這一法律程序，在遭遇惡意舉報(bào)時(shí)運(yùn)用法律武器，通過(guò)一個(gè)正當(dāng)?shù)摹⒎烧J(rèn)可的解決爭(zhēng)議的途徑，確保自身權(quán)益不受侵害。

　　另外，直銷企業(yè)還應(yīng)該注意了解和運(yùn)用最新的法律知識(shí)，持續(xù)增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，更好地識(shí)別和維護(hù)自身權(quán)益，避免因不知法、不用法而遭受不必要的損失。

　　總之，直銷企業(yè)只要有勇氣，敢于持續(xù)對(duì)惡意舉報(bào)人濫用投訴行為進(jìn)行反擊，也有助于澄清事實(shí)，為自己正名，為直銷正名，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)法律的權(quán)威性和公正性。

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