5月27日，中國消費者協(xié)會在京發(fā)布《中國消費者權(quán)益保護狀況年度報告（2023）》（以下簡稱為“《年度報告》”）。《年度報告》全面總結(jié)了2023年我國消費者權(quán)益保護在立法、行政、司法以及社會四方面所取得的顯著成績。

　　2024年5月27日中消協(xié)會在京發(fā)布《年度報告》《年度報告》內(nèi)容包括前言、2023年消費者權(quán)益保護工作的主要進(jìn)展、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)、2024消費者權(quán)益保護工作的展望等四部分。為方便大家進(jìn)一步了解《年度報告》，《知識經(jīng)濟》提煉總結(jié)出了以下八方面要點解讀，條條令人印象深刻。

　　要點一 消費安全再添“利器” 《實施條例》7月施行

　　建設(shè)消費法治環(huán)境，保護消費者權(quán)益，提振消費信心，是恢復(fù)和擴大消費需求的基礎(chǔ)因素。

　　2024年3月15日，《消費者權(quán)益保護法實施條例》發(fā)布《年度報告》顯示，2023年，國務(wù)院有關(guān)部門加快推進(jìn)了《消費者權(quán)益保護法實施條例》（以下簡稱為“《實施條例》”）的起草。今年3月15日，《實施條例》公布，將于2024年7月1日起正式施行。

　　《實施條例》是《消費者權(quán)益保護法》（2013年修訂）施行30年來首次出臺的配套行政法規(guī)，在我國消保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，它的頒布實施進(jìn)一步夯實了消費者權(quán)益保護法律制度保障，加大了對消費者合法權(quán)益的保護力度。

　　然而，無論是金融領(lǐng)域，還是數(shù)字消費、直播電商等新型領(lǐng)域，我國相關(guān)立法及消費者權(quán)益保護制度供給仍舊不足，有待健全。

　　因此，《年度報告》提出，2024年要加大消費者權(quán)益保護法實施條例等的普法宣傳力度，加快推進(jìn)相關(guān)法律的制定修訂，推動消費領(lǐng)域制度建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。消費者權(quán)益保護工作任重而道遠(yuǎn)。

　　而《年度報告》中揭示的相關(guān)問題，也為《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的修訂提供了強有力的現(xiàn)實支撐。好在，兩個條例均已被列入了“擬制定、修訂的行政法規(guī)”的“預(yù)備修訂”名單中，充分說明了我國直銷行業(yè)相關(guān)法規(guī)的修訂工作已進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)新階段。

　　要點二 消費規(guī)模再創(chuàng)新高 零售總額達(dá)47.1億元

　　2023年，是全面貫徹和落實黨的二十大精神，建設(shè)中國式現(xiàn)代化的開局之年，是新冠疫情之后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年，也是提振消費信心的一年。

　　據(jù)《年度報告》數(shù)據(jù)顯示，2023年，消費規(guī)模再創(chuàng)新高，我國全年社會消費品零售總額達(dá)到471495億元，比上年增長7.2%；消費重新成為經(jīng)濟增長的主動力，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%。

　　可見，消費已然成為了2023年帶動經(jīng)濟恢復(fù)的重要力量，提振了全民消費信心，激活了全民消費活力，呈現(xiàn)出我國經(jīng)濟回升向好的良好態(tài)勢。

　　要點三 消費維權(quán)服務(wù)強化 挽回經(jīng)濟損失13.7億元

　　強化消費維權(quán)不手軟，解決消費糾紛是維護消費者權(quán)益的主要途徑之一，也是消協(xié)組織的基本職責(zé)。

　　《年度報告》顯示，全國消協(xié)組織主動履職，“線上+線下”同步受理消費投訴，消費者權(quán)益保護水平不斷升級。據(jù)統(tǒng)計，2023年共受理消費者投訴132.85萬件，解決112.74萬件，投訴解決率84.86%，為消費者挽回經(jīng)濟損失13.7億元。此外，12328熱線共受理業(yè)務(wù)總量2321.11萬件，全國市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺等渠道受理投訴舉報咨詢3534.3萬件，為消費者挽回?fù)p失44.9億元，上線全國12315消費投訴信息公示平臺并公示了232.9萬條投訴信息。

　　全國市場監(jiān)管部門2021-2023年12315受理消費投訴舉報咨詢數(shù)據(jù)

　　近三年全國消協(xié)組織受理消費者投訴情況值得一提的是，今年3月15日，“全國消協(xié)智慧315”平臺上線試運行。該平臺的上線標(biāo)志著全國消協(xié)組織有了統(tǒng)一的受理投訴渠道，為消費者反映日常生活中的消費問題提供便利。

　　相信未來，我國消費投訴渠道將再拓寬，群眾維權(quán)體驗將再升級，消費者權(quán)益保護將實現(xiàn)新突破！

　　要點四 食品安全仍存隱患 嚴(yán)防保健食品“坑老”

　　隨著生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，老年人消費的意愿和能力不斷增強，“銀發(fā)經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，但隨之而來的涉老消費騙局也層出不窮。

　　《年度報告》顯示，2023年，我國食品安全領(lǐng)域監(jiān)管效能提升，治理效果顯著，但是仍存在隱患。部分商家為追求營利而觸碰食品安全紅線，以普通食品冒充保健食品，將無“藍(lán)帽子”標(biāo)識及保健食品批準(zhǔn)文號的普通食品偽裝成保健食品銷售，并聲稱具有某種保健功能甚至具有治療疾病的效果。

　　保健品市場亂象叢生，而保健品正是老年人消費權(quán)益受損的高發(fā)領(lǐng)域之一。近年來，老年人對健康養(yǎng)生的關(guān)注度普遍較高，但理性消費意識不足。比如，部分生產(chǎn)廠家在社區(qū)或藥店門口舉辦“義診”，銷售昂貴的“三無保健品”；一些假冒偽劣保健品含有未標(biāo)明的成分或潛在有害物質(zhì)，對老年人身體健康造成損害。

　　嚴(yán)厲打擊以保健名義誆騙老年人的行為意義重大，迫在眉睫！只有通過加強監(jiān)管、提高消費者理性消費能力、開展科普教育等多個舉措，才能讓市場回歸理性，進(jìn)一步保障消費者權(quán)益。

　　此外，《年度報告》還提出，2024年將加快《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修訂步伐，確立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)三位一體的制度體系，明確經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的層次和類型，把產(chǎn)品質(zhì)量安全作為底線義務(wù)，科學(xué)合理劃分生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任界限。敬請期待！

　　要點五 進(jìn)口食品嚴(yán)把嚴(yán)控 保護中國消費者健康

　　進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國門安全和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)質(zhì)量強國的重要組成部分。

　　《年度報告》顯示，2023年，海關(guān)總署嚴(yán)肅查處進(jìn)口侵權(quán)貨物，全年查獲涉嫌侵權(quán)貨物6.2萬批次、8288.9萬件，退運銷毀進(jìn)口不合格食品2358批，不合格化妝品45批。同時，部署開展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口食品“健康2023”專項行動，通過強化進(jìn)口申報審核、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管等措施，有效封堵風(fēng)險漏洞，保障進(jìn)口消費品質(zhì)量安全。

　　此外，為全面防范日本福島核污染水排海對食品安全造成的放射性污染風(fēng)險，保護中國消費者健康，海關(guān)總署自2023年8月24日(含)起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。市場監(jiān)管總局部署各地市場監(jiān)管部門也進(jìn)一步加大了食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)禁食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品，加強食鹽價格監(jiān)測，強化分析預(yù)警。

　　用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”把好進(jìn)出口食品、商品質(zhì)量安全關(guān)，保護中國消費者健康！

　　要點六 網(wǎng)絡(luò)消費持續(xù)增長 侵權(quán)問題治理需加緊

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)消費已逐漸成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　第53次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示,截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.92億人，較2022年12月新增網(wǎng)民2480萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。網(wǎng)絡(luò)購物、電商直播等線上消費類應(yīng)用依然延續(xù)了增長勢頭，《年度報告》顯示，2023年，全國網(wǎng)上零售額154264億元，比上年增長11%，連續(xù)11年穩(wěn)居全球第一。

　　然而，在網(wǎng)絡(luò)交易給社會生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大效益的同時，也暴露出了許多消費侵權(quán)問題，譬如，網(wǎng)絡(luò)交易中的虛假宣傳及價格欺詐行為、直播營銷消費侵權(quán)、新型網(wǎng)絡(luò)營銷及私下交易欺詐侵權(quán)等現(xiàn)象頻發(fā)。

　　為持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，2023年，最高人民法院發(fā)布了10件網(wǎng)絡(luò)消費典型案例，引導(dǎo)電商主體規(guī)范經(jīng)營，明確權(quán)利行使邊界和責(zé)任范圍，但網(wǎng)絡(luò)消費在平臺治理、交易公平、誠信建設(shè)等方面仍需進(jìn)一步完善，尤其是部分平臺數(shù)據(jù)造假、低俗“帶貨”、誘導(dǎo)私下交易等問題需加緊治理。

　　網(wǎng)絡(luò)消費，同樣需要清朗空間，數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展刻不容緩。

　　要點七 “顏值經(jīng)濟”正在崛起 醫(yī)藥消費監(jiān)管待加強

　　隨著“顏值經(jīng)濟”崛起，一些消費者的“容貌焦慮”，為醫(yī)療美容消費注入驅(qū)動力。然而，醫(yī)療藥品消費新賽道的開啟，凸顯了監(jiān)管治理領(lǐng)域的諸多短板，消費者權(quán)益保護工作還需迅速補齊相關(guān)規(guī)范。

　　《年度報告》從藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療美容兩方面總結(jié)了時下醫(yī)藥消費的監(jiān)管治理短板。一是藥品網(wǎng)絡(luò)零售模式下，監(jiān)管機制需不斷完善，商家應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)合理用藥，防止消費者將藥品束之高閣，損害自身權(quán)益，造成資源浪費；二是醫(yī)療美容陷阱多，需健全常態(tài)化監(jiān)管，警惕“黑機構(gòu)”“黑醫(yī)生”“1元醫(yī)美體驗”等招攬消費者“入局”等營銷噱頭。

　　醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng)亟待清理整治，要進(jìn)一步保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展！

　　要點八 “情緒釋放”或成熱點 釋放愉悅消費力

　　近年來，我國出現(xiàn)了消費者為了獲得某種情緒或情感的滿足而消費付費的現(xiàn)象，消費的目的就是滿足消費體驗、主觀感受和精神需求。比如，無數(shù)游客前往淄博品嘗燒烤、演出市場“井噴”跨城觀演流行、一些國貨品牌翻紅、漢服熱度持續(xù)等，這些消費火爆的主要動力是滿足特定消費場景下帶來的心靈慰藉和精神快樂。

　　《年度報告》提出，2024年，除了追求性價比之外，情緒釋放仍將成為影響著年輕一代消費者決策的重要因素，也將是今后一個時期的新的消費熱點。消費者權(quán)益保護工作應(yīng)跟蹤關(guān)注這一趨勢，對滿足情緒釋放或精神享受消費的熱點地區(qū)、熱點領(lǐng)域和熱點時段提升公共服務(wù)水平，加強質(zhì)量管理，提升消費體驗，鼓勵消費者的消費熱情，引導(dǎo)理性消費，并通過制度完善、裁判引領(lǐng)、社會監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，加強對消費者在消費活動中人格尊嚴(yán)、情感寄托等精神利益的保護。

　　而這也給直銷行業(yè)提供了新的發(fā)展思路。當(dāng)前全球直銷行業(yè)顯示出高韌性和強大潛力，若與年輕一代接軌，相信直銷產(chǎn)品的消費人群也將進(jìn)一步擴大覆蓋范圍，就看這波“消費熱點”，直銷企業(yè)能否接住了……

　　來源|《知識經(jīng)濟》

　　作者| 吳龍芳

　　【特別聲明：部分文字及圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)和交流使用，不具有任何商業(yè)用途，其目的在于傳遞更多的信息，并不代表本平臺贊同其觀點。版權(quán)歸原作者所有，如涉版權(quán)或來源標(biāo)注有誤，請及時和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們將迅速處理，謝謝!】