2024年4月29日，國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局（下文稱“總局價監競爭局”）下發了《關于開展直銷行業掛靠行為排查整治交叉檢查的函》。在此函件中，總局價監競爭局要求，為確保直銷行業掛靠行為排查整治工作取得實效，確定于2024年5月6日至11日，在部分直銷企業相對集中的省（市）開展為期6天的交叉檢查。

　　由總局價監競爭局牽頭，針對直銷行業掛靠行為排查整治的首次交叉檢查，在2024年五一長假結束后的第一天正式展開。檢查地區最終確定出以下9省（市）并分為3組。

　　（一）上海、浙江、湖南：由總局價監競爭局派出的第一督導組負責檢查。

　　（二）天津、山東、遼寧：由總局價監競爭局派出的第二督導組負責檢查。

　　（三）廣東、海南、陜西：由總局價監競爭局派出的第三督導組負責檢查。

　　除派出督導組外，總局還要求相關省（市）市場監管部門直銷監管職能處室的主要負責同志參加組成交叉檢查組，與督導組檢查地區對應組成3個組參加檢查。

　　01 檢查內容

　　總局價監競爭局首次直銷行業掛靠行為排查整治檢查的內容非常明確，共分為三方面。

　　1.檢查直銷企業：主要是檢查直銷企業針對掛靠行為的自查自糾問題是否屬實，是否存在瞞報、漏報，整改措施是否有效，落實是否到位。

　　2.檢查屬地市場監管部門的核查處置：總局價監競爭局的相關督導組將根據直銷行業掛靠行為整治工作要求，檢查屬地市場監管部門對企業自查自糾中反映問題及掛靠整治期間相關違法線索處置、案件立案查處情況。

　　3.其他相關問題：討論研究檢查中發現的其他問題，有針對性地開展下一步工作。

　　02 檢查方式

　　為確保本次檢查落實到位并取得好的成效，督導組采用了以下四種工作方式。

　　1.聽取工作匯報。聽取相關省（市）開展排查整治動員部署和檢查核實工作情況匯報。

　　第一督導組：分別聽取上海市市場監督管理局、浙江省市場監督管理局、湖南省市場監督管理局關于開展直銷行業掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗相關資料。

　　第二督導組：分別聽取天津市市場監督管理委員會、山東省市場監督管理局、遼寧省市場監督管理局關于開展直銷行業掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗相關資料。

　　第三督導組：分別聽取陜西省市場監督管理局、廣東省市場監督管理局、海南省市場監督管理局關于開展直銷行業掛靠行為排查整治工作情況匯報，交叉查驗相關資料。

　　2.召開企業座談。與屬地直銷企業就專項行動自查自糾和整改落實情況、經驗做法和工作建議座談交流。

　　第一督導組：分別召集上海市直銷企業（9家）、浙江省直銷企業（5家）、湖南省直銷企業（3家）的主要負責人就自查自糾和整改落實情況進行匯報，交叉檢查組根據其匯報進行交流座談。

　　上海(9家)：如新(中國)、富迪健康、克緹(中國)、美樂家(中國)、愛茉莉、春芝堂、福維克、自然陽光、漢德森

　　浙江(5家)：三生(中國)、玫琳凱(中國)、康恩貝集團醫療保健品公司、致中和生物、全美世界(中國)

　　湖南(3家)：綠之韻、炎帝生物、吉美生物

　　第二督導組：分別召集天津市直銷企業（7家）、山東省直銷企業（12家）、遼寧省直銷企業（4家）主要負責人，就自查自糾和整改落實情況進行匯報，交叉檢查組根據其匯報進行交流座談。

　　天津(7家)：金士力佳友、天津尚赫、天獅生物、康婷生物、天津鑄源、和治友德、沃德（天津）

　　山東(12家)：安然納米、長青(中國)、三株福爾、福瑞達、衛康生物、永春堂、東阿阿膠、威海紫光、海之圣、康爾生物、金天國際、益寶生物

　　遼寧(4家)：寶麗(中國)、大連雙迪、未來生物、清晨生物

　　第三督導組：分別召集和聽取廣東省直銷企業（13家）、陜西省直銷企業、海南省直銷企業主要負責人關于自查自糾和整改落實情況的匯報，交叉檢查組根據其匯報進行交流座談。

　　廣東(13家)：安利(中國)、完美(中國)、廣東康力、太陽神集團、無限極(中國)、圣原健康、榮格科技、九極生物、康美藥業、東方藥林、金科偉業、佳萊科技、安永(中國)

　　陜西(1家)：三八婦樂

　　海南(1家)：薈生

　　3.開展實地檢查。督導組共對9家企業進行了實地檢查，分別是：

　　第一督導組實地檢查的企業為：春芝堂、全美世界（中國）、綠之韻

　　第二督導組實地檢查的企業為：天獅生物、福瑞達、清晨生物

　　第三督導組實地檢查的企業為：三八婦樂、榮格科技、薈生

　　4.進行工作指導。針對本次檢查中發現問題，指導直銷企業立行整改，要求屬地市場監管部門及時調查處理。

　　03 整治掛靠是今年行業監管重點

　　由總局價監競爭局牽頭的此次掛靠行為排查整治檢查行動雖然只涉及了9個省（市），但卻囊括了88家直銷企業中的55家，占比62.5%。由此可見，總局價監競爭局的此次檢查行動安排得非常科學與精準。

　　根據監管部門的一系列動向顯示，整治掛靠已成為今年監管部門針對直銷行業的重點監管工作。

　　2024年初，國家市監總局價監競爭局就發布了《關于開展直銷行業掛靠行為排查整治的通知》，要求從2024年1月中旬至 7 月中旬，在直銷企業注冊地開展直銷行業掛靠行為排查整治。

　　通知提出排查整治的重點是直銷企業與本企業以外的公司、團隊經銷商等主體通過合作設立公司、成立事業部、直銷系統等方式開展違規經營，允許掛靠方以直銷企業名義從事違法直銷或具有拉人頭、入門費特點的傳銷。

　　3月1日，國家市監總局價監競爭局在京召開了“直銷企業履行社會責任3?15圓桌座談”會議。在此次會議上，國家市監總局價監競爭局相關領導再次談到直銷企業的掛靠行為，明確表示“掛靠”的本質就是違規經營，就是沒有直銷牌照，但以直銷企業的名義從事直銷，甚至是詐騙式的傳銷。

　　同樣在此次會議上，監管部門相關領導表示，掛靠整治將由國家市監總局價監競爭局牽頭進行；對掛靠的態度很明確，如果企業拒不改正，弄虛作假，隱瞞事實，一旦查實，將依據法律法規作出嚴肅處理。

　　04 直銷牌照價值更加凸顯

　　整治掛靠、清理直銷企業存量市場，不僅是今年監管部門針對直銷行業的監管重點，更是直銷法規能否順利修訂，能否重啟直銷牌照審批的重要前提。

　　從2023年，就屢次傳出直銷相關條例修訂的利好消息。總局價監競爭局在2024年3月1日召開的相關會議中透露的信息顯示，相關部門正在積極推進相關工作，以期解決法規滯后行業發展的問題。

　　與此同時，監管部門的相關負責人也明確指出，無論兩部條例如何修訂，直銷監管的核心——直銷牌照審批許可制度，將保持不變。這意味著，沒有直銷牌照的企業嚴禁從事直銷經營活動。

　　《知識經濟》聯系業界專家談及相關內容，專家們表示，此舉意味著直銷牌照的價值將更加凸顯，獲牌直銷企業作為一種特許經營模式的優勢在未來會更加突出。

　　2024年3月1日，監管部門相關負責人就明確表示，沒有直銷牌照絕不能從事直銷，這是總局要整治掛靠最根本的原因。監管部門的思路很清晰：先把存量清理干凈，然后再考慮適當的增量。

　　對于總局對直銷行業掛靠行為的檢查整治，國家商務部表示了明確的支持。這也是在兩部條例修訂前，對存量企業進行清理的有效措施。

　　針對此次掛靠行為排查整治檢查行動，《知識經濟》記者第一時間聯系了部分直銷企業，受訪者都表示已經得到相關的通知，均一致表示將積極配合、認真對待。

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