近日，一堂生動的“直銷微課”活動在北京舉辦。中國政法大學法商管理研究中心主任、中國政法大學商學院創始院長、教授孫選中，北京大學中國直銷行業發展研究中心執行主任、教授楊謙，中國保健協會監事長、健康中國研究中心理事、研究員徐華鋒，在“直銷微課”上進行了授課，深入淺出的講授了直銷的相關內容，得到了與會人員的高度認可。本次“直銷微課”主動傳播直銷行業正能量，引導人們正確認識直銷，理性消費保健產品。

　　直銷和傳銷，并非一字之差

　　生活中，不少人混淆了直銷和傳銷概念，分不清兩者的界限，出現了公眾的認知混亂，談直銷色變，將依法銷售的直銷這一銷售模式妖魔化，使一些直銷企業正常的經營活動受到干擾。

　　直銷和傳銷絕非一字之差，二者有本質上的區別。

　　什么是傳銷？什么又是直銷？在直銷微課上，孫選中在題為《正確認識直銷，推動直銷行業高質量發展》的演講中，分析了直銷和傳銷的本質區別。據國務院2005年頒發的《禁止傳銷條例》：組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的，屬于傳銷行為。

　　傳銷企業有如下兩三個特點：一是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益，下同）；二是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格；三是組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬（說明：此定義據《禁止傳銷條例》）。三者的共性，都是在牟取非法利益。一是要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格；二是按照一定順序組成層級，直接或者間接發展人員的數量作為計酬或者返利依據。

　　根據國務院《直銷管理條例》規定，“直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定經營場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。”據公開資料顯示，“直銷模式”即通過去掉中間商，降低產品的流通環節成本并滿足顧客利益最大化需求的一種效率高的營銷方式。為直銷立法以來，中國直銷行業的發展已歷經十幾年，不過許多人仍然不清楚直銷的概念。

　　傳銷與直銷本質的區別，是一個違法，一個合法。傳銷是一種危害社會的違法違規行為，合法的直銷行為是受國家法律和法規的保護。但需要注意的是，即使是合法的直銷企業，如果違規從事直銷經營活動或借助直銷模式從事傳銷違法行為，也會受到工商市場監管部門和公安機關部門的查處。

　　正確認識直銷 發揮行業獨特優勢

　　在“直銷微課”上，楊謙在題為《發揮直銷優勢 做好就業創業工作》的演講中，結合北京大學中國直銷行業發展研究中心的研究成果，對直銷在就業創業方面的優勢進行了分析，對直銷企業如何做好就業創業工作提出了具體建議。

　　值得注意的是，作為現代營銷方式，直銷在就業創業、促進消費、鄉村振興、扶貧濟困、健康中國和吸引外資等方面有著獨特優勢。

　　據商務部統計，2018年-2020年，我國直銷企業的銷售總額約4223.5億元，3年納稅額560.6億元，是我國經濟的有益補充。直銷業在擴大就業、促進消費、活躍流通和幫助實現自我價值方面都具有特殊活力。來自市場監管總局直銷企業信息報備系統的數據顯示，截止到2018年12月，全國共有直銷員362萬名，根據市場監管總局調研組對60家直銷企業的抽樣調查，2018年60家直銷企業的個體經銷商總數量為916667個，一共創造了超過450萬個就業機會。

　　強化全鏈條監管 促進行業規范發展

　　事實上，直銷在我國市場是一個管控嚴格的行業，直銷企業運作需要獲得政府頒發的直銷經營許可，相關部門對直銷行業的監管與規范從未停止放松。目前中國商務部公布的具備直銷資質的企業共有88家。

　　1998年，傳銷活動猖獗，政府出臺了《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》，直銷行業被“一刀切”。2005年，隨著《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》出臺，直銷變成了一個特許經營行業。由于設立準入門檻，不少中小企業并沒有拿到這張“門票”。而自正式采用直銷經營許可證進行市場規范之后，直銷行業迎來了近20年快速發展的時期。

　　但在快速發展的背后，整個直銷行業也出現了虛假宣傳、夸大宣傳、涉傳等亂象。2019年，國家市場監管總局聯合13部門發起整治保健市場亂象的百日行動。這一年，國內的保健市場和直銷行業也迎來了前所未有的嚴厲格監管。

　　現行《直銷管理條例》自2005年12月1日施行至今已18年，為政府監管部門打擊傳銷，規范直銷提供了法律武器，為直銷企業的發展創造了良好的市場環境;為促進經濟發展，維護社會安定發揮了重要作用。但18年來，我國經濟社會環境、消費環境、相關政策、法律法規等都發生了巨大變化，特別是隨著互聯網領域移動支付、5G技術、直播帶貨等飛速發展，直銷市場高質量發展面臨新的變化。2023年，國家市場監督管理總局近日組織《直銷管理條例》修訂立法調研，來自11個省份區市的市場監管部門執法骨干及業內知名法律專家參加本次立法調研活動，對直銷監管關鍵問題進行深入研究。

　　據了解，此次條例修訂，一方面，支持直銷企業創新發展，改變現行條件下不符合市場經濟規律的不合理制度，進一步激發直銷企業的創新活力和發展動力，培育世界級直銷企業；另一方面，要建立適應直銷行業特點的監管制度和機制，強化事前事中事后全鏈條監管措施，防止出現欺詐行為，保護消費者權益和社會穩定。此次條例修訂內容，值得我們共同期待。

　　直銷保健食品如何安全消費？

　　隨著人民生活水平的不斷提高，人們對健康產品的消費也越加關注，保健食品市場的需求也隨之增長，促進保健食品消費，提高公眾健康水平，成為直銷行業的重中之重的工作。

　　保健品屬于食品的一類，無毒副作用，對身體的保健作用是長效、慢性、隱形的。保健品和藥品的顯性、快速起效是不同的，在中國當下的保健品消費環境中，消費者大多存在著保健品效果期待過高的認知誤區。

　　徐華鋒在題為《大健康產業，期盼直銷發揮重要作用》的演講中提到，健康產業是健康服務供給的主要載體，直銷是在健康服務供給的主要方式方面有獨特優勢。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出到2020年,我國健康服務業總規模將達8萬億元以上，每個直銷企業都是這8萬億元的創造和分享者。推進健康中國建設，歸根到底是希望中國人更健康更幸福，不得病、少得病或者得病的年齡來得更晚一些。能否用產品和服務滿足人民的健康需求，是否會出現越來越多讓讓人民群眾信賴的企業和產品，是否能發揮直銷行業優勢、助力健康中國行動各項指標的實現，這是直銷行業的的歷史機遇，更是時代考驗。

　　消費者要如何通過直銷選擇合法、安全、有用科學的保健食品？徐華鋒指出，消費者首先應了解基本的健康知識、對自己的健康狀態有正確的評估。在通過直銷購買保健食品前，應知道保健食品不是藥品，不能替代藥品使用。購買時除要認準保健食品標志（俗稱“藍帽子”）和批準文號外，還要仔細察看包裝上廠名、廠址、聯系電話、生產日期、有效期限等，并妥善保管購物發票和相關憑證確保企業具有直銷經營的合法資質；在產品包裝方面，合法保健品包裝上都有“藍色保健食品”（俗稱“藍帽子”）。直銷企業大都生產保健食品.“消費者應盡量選擇大型直銷公司的產品，一是產品質量放心，二是有品牌優勢的存在。大型直銷公司通常都有研發平臺或者研究部門，注重產品的科技屬性，重心放在最新科技成果的轉化上，在市場推廣中不存在違規夸大宣傳產品質量更有保障。”

　　依據我國相關條例，直銷保健食品生產企業的宣傳不應超過其保健食品注冊證書和備案證書上的功能范圍，保健食品只能在保健品功能專門目錄允許的范圍內進行事實求是的宣傳推廣，消費者可以能夠在國家食品藥品監督管理局查詢產品備案信息，與企業所宣傳的產品功能進行一致性比對。

　　保健品直銷行業未來應如何規范發展？“優化營商環境是市場規范運營的最有力保障。優秀企業應當承擔更多社會責任，引領行業高質量發展。”徐華鋒提到，產品是核心，科普是抓手。政府和企業應引導居民自覺形成合理膳食、禁煙限酒、適量運動、心理健康的生活方式，“潤物細無聲”的提高健康素養，才能有效減少盲目消費、非理性購買，促進行業走向規范發展。

　　業內專家分析認為，盡管目前直銷行業在發展過程中仍然有夸大宣傳、非法傳銷等畸形現象存在問題，但不能以偏概全，直銷本身并無原罪，依法銷售的直銷不應該被妖魔化。要想讓直銷企業保持在合法軌道運營，首先需要化被動式加強監管為主動監管、常態監管，嚴禁直銷企業游走于灰色地帶。其次，要對社會公眾進行相關科普法宣傳，引導公眾理性認識直銷，對于無中生有、夸大功效等宣傳行為，應及時糾偏和予以處罰理性消費保健食品。相信未來，在政府監管部門的有力監管和直銷企業嚴格自律下各部門和消費者共同的監管和監督下，直銷行業必將朝著在高質量發展正規之路邁進上取得新的佳績。

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