3月10日、11日，2024年全國(guó)兩會(huì)閉幕。全國(guó)兩會(huì)是我國(guó)的一件盛事，2024年《政府工作報(bào)告》總結(jié)了2023年全年工作，并提出了2024年的重點(diǎn)工作方向；代表委員們用議案、提案，表達(dá)了人民群眾的關(guān)注點(diǎn)。

全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)（來源：新華社）

　　2024年3月9日下午，在介紹十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表提出議案建議情況時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議秘書處議案組組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)主任郭振華介紹，根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的代表提出議案的截止時(shí)間，到3月8日12時(shí)，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議秘書處共收到298件議案，代表建議關(guān)注比較多的問題主要有：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；完善數(shù)字治理體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；深化教育科技人才綜合改革，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)等。

　　3月10日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議通過了關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。報(bào)告指出，截至3月5日20時(shí)，共收到提案5898件。經(jīng)審查，立案5006件，并案160件，轉(zhuǎn)為意見和建議732件。大會(huì)閉幕后，提案將送交承辦單位辦理；大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將作為平時(shí)提案及時(shí)審查處理。

　　01 廣泛關(guān)注“新質(zhì)生產(chǎn)力”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年《政府工作報(bào)告》指出：“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。”并提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等三大目標(biāo)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力在全國(guó)兩會(huì)期間引起了代表們的廣泛討論。全國(guó)政協(xié)委員、沈陽化工大學(xué)校長(zhǎng)許光文認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國(guó)人大代表、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李毛指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以創(chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)為載體，以改革來破題，走出一條技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)的新增長(zhǎng)路徑。全國(guó)政協(xié)委員徐建國(guó)也談到，應(yīng)推出更多政策支持東北地區(qū)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)聚焦東北地區(qū)高端裝備、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局更多科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，提升重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　2024年《政府工作報(bào)告》還提及，“促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。”這對(duì)于以跨境電商模式開發(fā)市場(chǎng)的企業(yè)來說，是一個(gè)值得歡欣鼓舞的消息。

　　02 推動(dòng)大健康事業(yè)前進(jìn)

　　人民的健康生活，一直受到國(guó)家的掛念。2024年《政府工作報(bào)告》提出：“深入開展健康中國(guó)行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢人民群眾健康防線。”

　　大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系著我們的身體健康。全國(guó)人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理徐浩宇提出，構(gòu)建以“預(yù)防為主”的健康管理模式，加強(qiáng)健康文化普及教育，打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)環(huán)境。并表示，可以通過新興業(yè)態(tài)和新技術(shù)、新應(yīng)用融合發(fā)展，進(jìn)一步提升個(gè)性化的健康監(jiān)測(cè)和管理效率。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮（來源:天津市高級(jí)人民法院微信公眾號(hào)）

　　“負(fù)面清單”自在市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用以來，發(fā)揮作用不小。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士張伯禮建議建議對(duì)藥食同源保健食品也實(shí)行“負(fù)面清單”制度。他建議，增強(qiáng)文化自信，傳承好祖國(guó)優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌；明確列出不能作為藥食同源保健食品的負(fù)面清單，加強(qiáng)藥食同源保健食品的文獻(xiàn)、臨床及社會(huì)應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評(píng)估。具體申報(bào)的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會(huì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國(guó)特色的管理體系。

　　健康食品的研發(fā)和上市，豐富著人們的生活，也為營(yíng)養(yǎng)搭配提供新的可能。全國(guó)人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷友斌介紹，要通過科研創(chuàng)新發(fā)展功能標(biāo)識(shí)食品，更好地滿足群眾日益多元化、健康化、個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)健康需求，并建議通過明確分類，開展試點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作等助推功能標(biāo)識(shí)食品發(fā)展，多方合作打通產(chǎn)學(xué)研鏈路，在已有的功能性食材研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)功能標(biāo)識(shí)食品研發(fā)投入，充分挖掘功能食材潛力，滿足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)和健康的需求，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　婦女、兒童的營(yíng)養(yǎng)需求，也得到了關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、廣州市工商聯(lián)副主席、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿建議，在原來的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目基礎(chǔ)上，實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持。

　　健康，人人皆欲致之。如何順應(yīng)關(guān)注健康、追求健康的時(shí)勢(shì)，是不少企業(yè)較為關(guān)心的命題，如何探測(cè)大健康新需求、提供高質(zhì)量的大健康產(chǎn)品，則更是值得企業(yè)聚焦的落腳點(diǎn)。

　　03 深化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　近年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)受到大眾關(guān)注。《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及指標(biāo)體系研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)老年人口消費(fèi)總量將達(dá)到12萬億元至15萬億元，2050年更將達(dá)到40萬億元至69萬億元，占全國(guó)GDP的比例也將提到12.2%至20.7%。2024年《政府工作報(bào)告》也提出：“加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。”

　　民盟中央在今年提交的《關(guān)于實(shí)施老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)推進(jìn)老年健康服務(wù)新模式的提案》指出，與無營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)老年人相比，存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的老年人死亡率高一倍、感染并發(fā)癥的風(fēng)險(xiǎn)高兩倍，而根據(jù)我國(guó)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在老年患者中，營(yíng)養(yǎng)不良比例為16%（獨(dú)居人群中，其營(yíng)養(yǎng)不良比例可達(dá)40%以上）。對(duì)此，民盟中央建議，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）兼職營(yíng)養(yǎng)師制度，開展老年健康餐廳（健康食堂）示范基地建設(shè)工作，針對(duì)不同人群（慢病、高齡、失能或半失能老年人群）設(shè)立定制化菜譜，提供營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等營(yíng)養(yǎng)服務(wù)，逐步形成老年人群健康服務(wù)的長(zhǎng)期跟蹤與效果評(píng)估平臺(tái)。

　　在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，全國(guó)人大代表?xiàng)钴姳硎荆七M(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)配套；完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升適老產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量；出臺(tái)相關(guān)支持政策，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)護(hù)理人才；加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，打造老年宜居環(huán)境。

　　隨著平均壽命不斷提高，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)越來越受到關(guān)注。國(guó)務(wù)院辦公廳也在1月15日正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，這也是首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的文件。文件中提出在“發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼”“擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平”“聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)”“強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等四大方面推出26項(xiàng)舉措，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。

　　04 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　近年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，顛覆了生活的不少領(lǐng)域。ChatGPT橫空出世，改變了大眾對(duì)人工智能的印象，Sora模型展現(xiàn)了高超的文字生成技術(shù)，三生等企業(yè)推出“數(shù)字人”形象，讓品牌宣傳形象更加清新……全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)余興安表示，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)孕育了不少新職業(yè)，微信視頻號(hào)和小程序衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)3000多萬個(gè)。我們的生活，正被數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委、廣東省佛山市政協(xié)副主席唐冬生的建言聚焦著推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性。他建議，應(yīng)以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，通過鏈主企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群等路徑，為中小企業(yè)提供支持，以實(shí)現(xiàn)降成本、增效益等目的；要提前謀劃布局，推動(dòng)土地、資金、人才、技術(shù)等要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)傾斜，不斷夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京　（來源:《全國(guó)人大》雜志社）

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能和中醫(yī)藥、大健康形成合力。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京建言，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)等深度融合，加強(qiáng)對(duì)生物檢測(cè)監(jiān)測(cè)、多模態(tài)和垂直領(lǐng)域大模型等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，建成一批集健康檢測(cè)、評(píng)估、干預(yù)、康復(fù)護(hù)理于一體的智慧健康技術(shù)平臺(tái)

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向我們生活的每一個(gè)角落滲透。人們用著的手機(jī)、經(jīng)銷商的數(shù)字化流程、主播的直播視頻、企業(yè)的電商平臺(tái)，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)在，除了思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)能改變什么，不少人也開始思考，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能其他產(chǎn)業(yè)的邊界在何處，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　05 壯大中醫(yī)藥“朋友圈”

　　中醫(yī)藥是一座“寶庫”，疫情期間，中醫(yī)藥就拯救了不少人的生命。2024年全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)上，中醫(yī)藥發(fā)揮的重要作用也并沒有被忽視。

　　全國(guó)人大代表司富春對(duì)中醫(yī)藥加入食品“朋友圈”加以思考，建議立足我國(guó)傳統(tǒng)文化和飲食習(xí)俗，加強(qiáng)藥食同源在保健、養(yǎng)生、食療、食養(yǎng)等方面的科普宣傳，講好藥食同源文化故事，培養(yǎng)藥食同源新品牌。同時(shí)，加快建立藥食同源食品相關(guān)法律法規(guī)及食療評(píng)價(jià)規(guī)范，為我國(guó)藥食同源食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量、走向國(guó)際市場(chǎng)提供有力法治保障和支持。

全國(guó)人大代表司富春（來源：最高人民檢察院百家號(hào)）

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席、延邊大學(xué)理學(xué)院化學(xué)系教授李東浩則從地區(qū)發(fā)展和中醫(yī)藥應(yīng)用的角度出發(fā)，帶著《關(guān)于對(duì)紅參進(jìn)行列入保健食品原料目錄試點(diǎn)的建議》提案到達(dá)全國(guó)兩會(huì)會(huì)場(chǎng)。他介紹道：“目前國(guó)家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因?yàn)榧t參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發(fā)展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)快速賽道，附加值提高幾倍或者是數(shù)十倍。”

　　中醫(yī)藥和數(shù)字化結(jié)合的“化學(xué)反應(yīng)”，也備受期待。全國(guó)人大代表、廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李楚源表示，“粵港澳大灣區(qū)的中醫(yī)藥創(chuàng)新資源較多，但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分布較為分散。”因此，應(yīng)當(dāng)深化中藥科研制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和人才制度創(chuàng)新。比如，利用數(shù)字化工具建立中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心和健康云平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系；建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才流通機(jī)制，為企業(yè)和人才的跨區(qū)域合作提供便利等。

　　一些代表委員還注意到基層對(duì)中醫(yī)藥的需求。全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)中心學(xué)科主任甘華田就認(rèn)為，要開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科（專病）建設(shè)，推動(dòng)“名醫(yī)館”“中醫(yī)館”提檔升級(jí)；完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，帶動(dòng)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力；支持基層中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和人才定向培養(yǎng)。

　　中醫(yī)藥的前景，正如一片藍(lán)海，能容納不少企業(yè)探索。不過，中醫(yī)藥一方面承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望，另一方面也是民族文化的載體。企業(yè)用中醫(yī)藥作為發(fā)展助推劑時(shí)，還望更加回歸初心。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿褔能（來源:華夏時(shí)報(bào)）

　　除了上述領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域的提案、議案和建議也得到了重視。全國(guó)人大代表、四川好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)、福能源創(chuàng)始人耿福能聚焦鄉(xiāng)村振興事業(yè)，建議推動(dòng)新一代信息技術(shù)深度覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村文旅、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，以數(shù)智化催生鄉(xiāng)村未來新產(chǎn)業(yè)；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，推動(dòng)數(shù)智服務(wù)和培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智技能，打造新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。

　　資料來源：人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)等，《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》編輯整理

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