近日，湖南省市場監督管理局發布了關于印發《2024年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》表示，全省各級市場監管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減少對經營主體正常經營活動的干擾。除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查。

　　《通知》要求，在實施過程中，要嚴格按照《湖南省商事制度改革領導小組辦公室關于印發〈湖南省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管抽查工作實施細則（試行）〉的通知》的規定開展。所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺統一實施，并通過國家企業信用信息公示系統（湖南）對外公示抽查結果。

　　《通知》強調，積極推進企業信用風險分類管理，讓監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者 “無事不擾”，以差異化監管激發市場活力，以信用增信經營主體、賦能市場監管。

　　據了解，在《2024年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》中，市場監督管理部門2024年將對直銷企業在湖南設立的有直銷區域權分支機構進行抽查（抽取比例為33.3%），重點抽查公示信息、違法行為侵害消費者權益等、重大事項變更、直銷員報酬支付、信息報備和披露情況等。

　　相關鏈接：湖南省市場監督管理局關于印發《2024年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》的通知

　　各市州市場監督管理局，省局機關各處室：

　　現將《湖南省市場監督管理局2024年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》印發給你們，并提出如下要求，請一并遵照執行。

　　一、嚴格執行計劃

　　全省各級市場監管部門要嚴格按照抽查計劃實施檢查，避免多頭布置、多頭執法、重復檢查，減少對經營主體正常經營活動的干擾。除特殊行業、重點領域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行；除投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索外，不得擅自開展計劃外事項的檢查。因特殊情況確需開展有關專項檢查的，應經各級市場監管部門主要負責人批準交信用監管部門備案后實施。食品安全監督檢查未列入計劃的，按照《湖南省市場監督管理局印發關于建立食品安全監管事權清單指導意見的通知》有關規定實施。省局實行計劃與預算安排聯動，相關處室以抽查計劃為依據編制雙隨機抽查經費預算，以預算為約束控制無計劃抽查。各市州市場監管部門要在省局計劃的基礎上，根據工作實際，統籌制定本級抽查計劃。

　　二、規范實施過程

　　在實施過程中，嚴格按照《湖南省商事制度改革領導小組辦公室關于印發〈湖南省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管抽查工作實施細則（試行）〉的通知》的規定開展。原則上所有雙隨機抽查均應通過湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺（以下簡稱“省級平臺”）統一實施，并通過國家企業信用信息公示系統（湖南）對外公示抽查結果。各級市場監管部門應進一步完善省級平臺的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫信息，全程通過省級平臺開展“雙隨機、一公開”監管抽查工作，規范檢查文書檔案管理，確保雙隨機抽查的規范化、專業化，實現全過程留痕；各級信息化部門應做好技術支撐工作。

　　三、實施信用風險分類監管

　　按照《市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能的意見》的要求，依托湖南省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，運用企業信用風險分類分類結果，合理確定雙隨機抽查的對象和抽查比例、頻次，增強抽查檢查的靶向性和精準性，提高問題發現率，提升市場監管效能。推進企業信用風險分類管理，讓監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者 “無事不擾”，以差異化監管激發市場活力，以信用增信經營主體、賦能市場監管。

　　四、推進綜合監管

　　綜合抽查計劃責任處室要主動協調配合處室，根據抽查事項共同制定綜合檢查實施方案，方案應包括抽查事項、檢查時間、抽查對象、檢查方式等具體內容。

　　2024年度全省全面推行“X+2”的綜合監管模式（X代表抽查事項，2代表企業登記事項和公示信息）。對涉及面廣、較為重大復雜的監管領域和監管事項，各主責部門要發揮牽頭作用。在實施抽查經營主體時，由任務實施牽頭機構根據實際需要商信用監管機構一并實施登記事項和公示信息的抽查。各市州、縣（市、區）局綜合抽查計劃制定可按照“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實推進綜合監管。省本級綜合抽查計劃制定情況、實施情況及信用風險分類結果運用情況將納入2024年度省局“雙隨機、一公開”監管績效考核內容與指標。

　　各市州、縣（市、區）局要在上級部門年度計劃的基礎上，結合監管實際制定本轄區年度抽查工作計劃，全年“雙隨機、一公開”抽查企業數量要達到存量企業的3%以上，扎實推進我省市場監管部門“雙隨機、一公開”監管工作。實施過程中如遇到問題，請與相關責任處室聯系。

　　五、計劃編碼規則

　　為規范各部門計劃編碼編制，在今年計劃編碼中新增了部門代碼，采用組合碼，共分為5部分，從左至右分別為：

　　1．行政區劃代碼，用六位數字表示。如湖南省的行政區劃代碼為430000。

　　2．部門代碼，用兩位數字表示。如湖南省市場監督管理局代碼為31（詳見下表）。

　　3．時間代碼，抽查計劃用四位數字表示，抽查任務用八位數字表示，如2024年02月20日制定的抽查工作計劃，其抽查計劃時間代碼為2024，抽查任務時間代碼為“20240220”。

　　4．檢查區分碼，用一位數字表示。“1”代表部門內專項的雙隨機檢查，“2”代表部門內的綜合雙隨機檢查，“3”代表市場監管領域的部門聯合雙隨機檢查。

　　5．順序碼，用三位數字表示，從“001”到“999”，抽查計劃編號按責任處室排序；抽查任務編號按自然順序排序。

　　湖南省市場監督管理局

　　2024年3月4日

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