近日， 國家市場監管總局在答復今年兩會期間，全國工商聯提交的《關于加快推動我國益生菌產業健康發展的提案》時表示，近年來，針對益生菌在食品中使用相關情況，市場監管總局依據職能分工，開展三下列工作：一是，規范益生菌類保健食品監管；二是，重視食品加工用菌種質量標準化工作；三是，規范食品加工用菌種及其制劑的生產許可；四是，持續加大對食品安全違法行為打擊力度；五是，積極配合衛生行政部門完善相關食品安全標準。

在規范益生菌類保健食品監管方面，總局表示：

　　一是完善益生菌類保健食品檢驗與評價技術規范。市場監管總局與國家衛生健康委協商一致，發布了《保健食品及其原料安全性毒理學檢驗與評價技術指導原則（2020年版）》《保健食品原料用菌種安全性檢驗與評價技術指導原則（2020年版）》《保健食品理化及衛生指標檢驗與評價技術指導原則（2020年版）》等技術文件。組織修訂益生菌類保健食品注冊審評技術法規，由“菌種”水平細化到“菌株”水平，提高保質期內活菌數目，進一步規范益生菌類保健食品注冊的有關要求，提升益生菌類保健食品的質量安全功效水平，促進產業高質量發展。二是研究益生菌納入保健食品原料目錄。為擴大保健食品原料目錄范圍，減少注冊審批，市場監管總局開展將益生菌納入保健食品原料目錄研究工作，研究構建有利于優化保健食品注冊備案監管工作的“可用于保健食品益生菌菌株的生產、評價、研究等資料數據庫”。三是規范益生菌類保健食品功能聲稱。目前注冊的益生菌類保健食品主要涉及“增強免疫力”“調節腸道菌群”“通便”等功能聲稱。市場監管總局依據《保健食品原料目錄和保健功能目錄管理辦法》，組織制定《保健食品新功能技術評價實施細則（試行）（征求意見稿）》，鼓勵社會多元主體創新研發新功能、新產品。下一步，市場監管總局將繼續配合國家衛生健康委加快益生菌相關食品安全國家標準制修訂，并根據產業發展和監管工作需要，適時推動益生菌質量要求等標準研制工作。同時，指導地方市場監管部門依法加強對相關食品安全違法行為查處，保障食品安全。

　　今年兩會上，全國人大代表、中國工程院院士、中國食品科學技術學會益生菌分會理事長、江南大學校長陳衛也提交了《關于深化我國益生菌科學研究水平，推進益生菌標準法規建設的建議》。文中指出，益生菌行業快速發展過程中存在著益生菌概念使用不當、功效作用難以科學界定、產品標識不規范等問題，致使益生菌行業的發展存在潛在隱患和風險。

　　媒體相繼報道了益生菌市場亟待規范的問題。 《經濟參考報》指出，在大熱的益生菌市場上，不斷出現夸大宣傳、以次充好、菌株信息標注模糊等魚龍混雜的亂象，誤導了消費者。《北京日報》也認為，從酸奶、補充劑到果凍、軟糖、茶飲，以調節腸道微生物著稱的益生菌最近被“捧上了天”。風口之下，問題也隨之而來，夸大宣傳、菌株信息標注混亂模糊等亂象頻發。庶正康訊市場智庫王大宏認為，新產品從出現到成熟有客觀的發展進程，在營養健康領域其商業模式往往讓這個過程加速且混亂。就益生菌市場而言呈現出三個特點——第一、市場開拓超前于科學研究：投資與消費都已呈現出過熱狀態，這輪針對“抗幽”的炒作又是一個典型案例，考驗和挑戰著行業整體的戰略定力。第二、網紅品牌成為主要推動者：因其發展歷史短、缺少品牌和科技背書，往往只關心短期利益，因此多選用短視頻或私域傳播等新營銷場景，通過制造概念引發沖動性購買。第三、管理制度滯后于發展需要：目前益生菌的定義尚停留在“專家共識”層面；由于基礎研究薄弱，在產品標準、菌株鑒別、檢驗方法和健康聲稱等方面，均亟需加強研究和能力建設。總而言之，無論是產品市場還是資本市場，營養健康概念此起彼伏，但沒有科研積累的企業只能曇花一現。

　　參考資料：

　　關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第03687號（商貿監管類179號）提案答復的函

https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/spscs/art/2023/art_be8ac73446a447ea87511a38aac8bc3c.html

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