2021年正值《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施的關(guān)鍵階段，特殊食品產(chǎn)業(yè)作為重要的一部分，面臨著新的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)正處在大有可為和即將大展身手的階段。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，消費(fèi)者健康意識(shí)水平的顯著提升，也給國(guó)內(nèi)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動(dòng)力。近日，新華網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)共同評(píng)選出2021特殊食品行業(yè)年度十大事件，從多角度折射出行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

　　事件一：上海等8省市出臺(tái)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)、使用管理辦法

　　2021年1月18日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海市衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理的通知》。除上海外，2021年還有吉林省、黑龍江省、安徽省、海南省、徐州市、南通市、泰州市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。截至目前，已有15個(gè)省市相繼出臺(tái)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)、使用管理辦法。

　　在各地制定的相關(guān)規(guī)定中，明確了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的監(jiān)管負(fù)責(zé)部門(mén)或建立專家委員會(huì)、建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理制度、配置專職或兼職食品安全管理人員、按照營(yíng)養(yǎng)診療規(guī)范化流程應(yīng)用特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、開(kāi)展特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用知識(shí)和規(guī)范化管理培訓(xùn)等。標(biāo)志著特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度的日趨完善。

　　事件二：首批功能類保健食品原料備案工作正式啟動(dòng)

　　2021年3月1日，輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚(yú)油等五種保健食品原料目錄正式實(shí)施，這標(biāo)志著首批功能類保健食品原料產(chǎn)品備案工作正式啟動(dòng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求》，并于2021年6月1日起施行。同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范保健食品備案管理工作，根據(jù)相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)產(chǎn)品情況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制修訂了配套的《保健食品備案可用輔料及其使用規(guī)定(2021年版)》和《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求(2021年版)》，將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型，并于2021年6月1日起施行。

　　輔酶Q10等首批功能類保健食品原料產(chǎn)品備案工作啟動(dòng)后，將進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)健康產(chǎn)品的多元化需求，有效提升市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)保健食品發(fā)展新格局，是我國(guó)保健食品實(shí)施注冊(cè)備案雙軌制工作后的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性成果。

　　事件三：嬰兒、較大嬰兒、幼兒配方食品新食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，更加符合嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品》(GB 10765—2021)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒配方食品》(GB 10766—2021)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 幼兒配方食品》(GB 10767—2021)(以下統(tǒng)稱新國(guó)標(biāo))于2021年2月22日發(fā)布，將于2023年2月22日實(shí)施。此次標(biāo)準(zhǔn)修訂，一是與國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)修訂趨勢(shì)一致，將《較大嬰兒和幼兒配方食品》(GB 10767—2010)分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即GB 10766和GB 10767;二是根據(jù)母乳成分、嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)素需要量的最新科學(xué)研究成果，對(duì)嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的種類和添加量給出了更精細(xì)的要求，更能符合嬰幼兒的營(yíng)養(yǎng)需求。

　　自新國(guó)標(biāo)發(fā)布之日起，申請(qǐng)人即可按新國(guó)標(biāo)提出產(chǎn)品配方注冊(cè)(含變更、延續(xù))申請(qǐng)，獲得注冊(cè)后可按新國(guó)標(biāo)組織生產(chǎn)。

　　事件四：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法列入立法計(jì)劃

　　2021年4月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2021年立法工作計(jì)劃的通知》。其中包含了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》。

　　現(xiàn)行的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》，于2016年制定并施行，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況以及2個(gè)管理辦法5年時(shí)間的實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法列入立法計(jì)劃，將進(jìn)一步完善我國(guó)上市許可的法律法規(guī)。

　　事件五：中國(guó)保健食品行業(yè)“正能量行動(dòng)”暨中國(guó)保健食品行業(yè)公眾服務(wù)日設(shè)立

　　2021年5月19日，中國(guó)保健食品行業(yè)“正能量行動(dòng)”暨中國(guó)保健食品行業(yè)公眾服務(wù)日在京啟動(dòng)。新華網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、中國(guó)保健協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，倡議將每年的5月19日設(shè)立為公眾服務(wù)日，同時(shí)呼吁行業(yè)誠(chéng)信自律，釋放保健食品價(jià)值，科學(xué)保健，誠(chéng)心為民。公眾服務(wù)日的設(shè)立，是中國(guó)保健食品行業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)志性事件。

　　事件六：嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　2021年6月5日，春華資本集團(tuán)宣布與專注健康營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的全球消費(fèi)品領(lǐng)軍者利潔時(shí)集團(tuán)簽約，收購(gòu)利潔時(shí)旗下知名嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)品公司美贊臣在大中華區(qū)業(yè)務(wù)，并將擁有美贊臣品牌在大中華區(qū)市場(chǎng)的永久獨(dú)家使用權(quán)，交易金額達(dá)22億美元(約合人民幣141億元)。

　　2021年7月5日，陜西小羊妙可乳業(yè)有限公司發(fā)生股權(quán)登記變更，新增投資人黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司，持股100%。這意味著飛鶴時(shí)隔7年再次布局嬰幼兒羊奶粉賽道。

　　2021年10月27日，伊利股份(39.820, -1.21, -2.95%)發(fā)布公告，公司將通過(guò)全資子公司香港金港商貿(mào)控股有限公司以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、認(rèn)購(gòu)新股并觸發(fā)全面要約義務(wù)的方式收購(gòu)澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司股權(quán)。伊利間接出資62.45億港元，成為澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司單一最大股東，是今年中國(guó)乳業(yè)企業(yè)之間規(guī)模最大的一筆投資并購(gòu)。

　　上述企業(yè)兼并重組，是對(duì)國(guó)家《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的具體行動(dòng)。這有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　事件七：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)首次批準(zhǔn)建設(shè)特殊食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心

　　為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新基地建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技賦能，經(jīng)組織申報(bào)、形式審查、集中評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查和綜合論證等程序，2021年9月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)2個(gè)特殊食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)特殊食品技術(shù)創(chuàng)新中心，分別是河北省食品檢驗(yàn)研究院作為依托單位的特殊食品監(jiān)管技術(shù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京世紀(jì)壇醫(yī)院作為依托單位的腫瘤特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、無(wú)錫市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心作為依托單位的特殊食品國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。此次3家單位在特殊食品領(lǐng)域獲批建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特殊食品監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)新技術(shù)、新方法的科學(xué)研究，提升技術(shù)服務(wù)水平。

　　事件八：特殊食品行業(yè)年度盛會(huì)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年是國(guó)家“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為促進(jìn)我國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年10月16日，第六屆中國(guó)特殊食品大會(huì)在江蘇省無(wú)錫市召開(kāi)。政府領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士和行業(yè)專家、特殊食品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)袖在大會(huì)上分別就我國(guó)特殊食品和營(yíng)養(yǎng)健康食品的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品審評(píng)注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等進(jìn)行了宣講和解讀;圍繞中國(guó)特殊食品和營(yíng)養(yǎng)健康食品國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)、發(fā)展成就、存在的短板和“卡脖子”問(wèn)題作了精彩的報(bào)告;交流了中國(guó)特殊食品行業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、食品質(zhì)量安全、洞察消費(fèi)者需求、公益科普宣傳所做的工作和取得的成效，明確了中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的方向。

　　第六屆中國(guó)特殊食品大會(huì)促進(jìn)了政府監(jiān)管與產(chǎn)、學(xué)、研的交流溝通，提高了行業(yè)凝聚力、提振了行業(yè)信心。

　　事件九：《中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》首次公開(kāi)出版發(fā)行

　　2021年10月16日，由中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)編著，中國(guó)醫(yī)藥(11.950, 0.16, 1.36%)科技出版社出版發(fā)行的《中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》首次正式公開(kāi)發(fā)布，全書(shū)近40萬(wàn)字。本書(shū)立足于中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，回顧了特殊食品發(fā)展的歷史沿革，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況作出對(duì)比分析，提出了未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和展望。

　　全書(shū)包含保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，以及國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃(2017—2030 年)》中鼓勵(lì)發(fā)展的嬰幼兒輔助食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化輔食、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)食品、適合老年人群營(yíng)養(yǎng)健康需求的其他營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

　　《中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》是特殊食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和廣大消費(fèi)者全面了解、認(rèn)識(shí)中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)著述，對(duì)中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

　　事件十：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展保健食品科普宣傳活動(dòng)

　　2021年12月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展保健食品科普宣傳作品征集活動(dòng)的通知》。征集作品包括保健食品科普宣傳文字、視頻(動(dòng)畫(huà))、圖片(海報(bào)、漫畫(huà)、H5、攝影)3個(gè)類型。征集的作品經(jīng)專家評(píng)委、行業(yè)代表和消費(fèi)者代表初評(píng)，網(wǎng)上投票及專家評(píng)委會(huì)評(píng)審后，將擇優(yōu)在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局門(mén)戶網(wǎng)站及“市說(shuō)新語(yǔ)”新媒體平臺(tái)展示。

　　此次保健食品科普宣傳作品征集活動(dòng)的舉辦，是在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施的保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)(2020—2021年)取得的重大整治成果的基礎(chǔ)上開(kāi)展的科普宣傳活動(dòng)，將進(jìn)一步提升公眾對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知水平，促進(jìn)理性消費(fèi)，引導(dǎo)全社會(huì)共同努力推動(dòng)保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。

　　作為我國(guó)食品領(lǐng)域的支柱行業(yè)，中國(guó)特殊食品產(chǎn)業(yè)保持著健康活力以及持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。當(dāng)前在國(guó)家的支持和指導(dǎo)下，特殊食品行業(yè)正在把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深化特殊食品對(duì)人類健康保障的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建立規(guī)范化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)模化保障水平，為特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為中國(guó)人民的健康和世界人民的健康做出貢獻(xiàn)。