9月4日，第58屆中國（廣州）國際美博會暨阿里巴巴1688源頭新廠貨節(jié)于廣州廣交會展館開幕。本次展會開設32個王牌展館，匯聚逾5000家展商企業(yè)，覆蓋全產業(yè)鏈上萬款美業(yè)產品。這是中國化妝品行業(yè)新規(guī)實施后在廣州舉辦的首次行業(yè)盛會，如何讓產品通過新規(guī)大考成了所有美妝企業(yè)關注的焦點。

　　盡管展會第一天吸引了上萬人流量，但參展商李先生告訴記者，相較去年9月，今年美博會到店咨詢商談的客戶明顯減少。記者在現場了解到，在本屆美博會中，有的企業(yè)雖購買了攤位費入場，但并未布置展區(qū)。這是因為新規(guī)出臺后，部分企業(yè)因忙于處理化妝品備案業(yè)務，無暇顧及參展。

　　部分企業(yè)并未現場開展。

　　據業(yè)內人士介紹，2021年被稱為“化妝品新法元年”，隨著今年1月1日起正式實施的《化妝品監(jiān)督管理條例》出臺和陸續(xù)落地，美妝業(yè)正面臨著行業(yè)大考。僅僅8個月，國家以原料、注冊備案和功效為行業(yè)監(jiān)管重點，就頒布了約12部化妝品行業(yè)相關條例、規(guī)范、辦法（包含征求意見稿），包括《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》《化妝品標簽管理辦法》等法律法規(guī)，對化妝品生產、經營等全鏈條、全產業(yè)管理進行“拉網式”監(jiān)管。

　　例如，5月1日正式施行的《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）就明確要求，備案人在普通化妝品上市或進口前，必須按照國家藥監(jiān)局要求通過信息服務平臺提交備案資料后完成備案。此《規(guī)定》對新產品的注冊備案更加嚴格，備案資料的工作也比過去復雜、繁瑣許多，化妝品注冊備案的節(jié)奏變緩，新品上市的周期也大幅延長。“對要求上新‘快上加快’的美妝業(yè)而言，企業(yè)得先跨過這一步才能取得長遠發(fā)展。”廣州芬臣生物科技有限公司創(chuàng)始人方冰廷告訴記者，長期來看，化妝品新法規(guī)的出臺將利好整個行業(yè)。“過去企業(yè)違規(guī)的成本很低，僅僅作出經濟處罰即可，但按照新法規(guī)，違法的最重可能要入刑。規(guī)范化之后，將進一步整頓美妝業(yè)的亂象，使之更有秩序。”

　　記者了解到，由于新規(guī)明確規(guī)定，除要求5月1日后注冊、備案的化妝品需要進行功效宣稱評價和提供依據外，在此之前已注冊、備案的產品也需要補交功效評價和依據。對功效評價的嚴格要求引發(fā)檢測費暴漲、志愿者難招、檢測周期長等問題，一些企業(yè)忙于應付檢測，很難抽出時間來參展。

　　美博會企業(yè)洽談現場。

　　作為全國化妝品產業(yè)大省，廣東化妝品產業(yè)規(guī)模已占據半壁江山，年產值已超過2100億元，化妝品已成為廣東省經濟支柱產業(yè)之一。據國家藥監(jiān)局統(tǒng)計，截至2020年底，全國有化妝品生產企業(yè)5447家，廣東省有2967家。國產非特殊用途化妝品確認備案產品180.85萬個，占全國62%；國產特殊用途化妝品注冊品種7680個，占全國總數的58%。

　　今年1月9日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推動化妝品產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，為廣東省化妝品產業(yè)指明重要發(fā)展方向。花都區(qū)化妝品行業(yè)協會會長林純表示，目前美妝業(yè)的消費人群，除了女性消費者，男性消費者人數也以幾倍的趨勢增長；另一方面，消費人群年齡范圍擴大，向低齡與高齡兩端延伸。“不管哪個年齡層的人都漸漸注重自己的形象，這些都是社會進步的表現。雖然中國的人均消費水平持續(xù)增高，但國內化妝品人均消費水平還不足發(fā)達國家的1/6，因此，化妝品的發(fā)展空間和市場潛力還是非常大的。”林純認為，作為全國化妝品產業(yè)大省，廣東還存在產業(yè)發(fā)展不均衡、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新不足、產品品牌影響力偏弱等短板，新規(guī)的出臺將進一步加大市場監(jiān)管力度，引領化妝品企業(yè)高質量發(fā)展。林純告訴記者：“新規(guī)的實施是一條必經之路，這也意味著化妝品行業(yè)將迎來陣痛期。短期的陣痛將換來整個行業(yè)的高質量健康發(fā)展，這是很正常的，新規(guī)的出臺將進一步篩選有研發(fā)和管理能力的優(yōu)質企業(yè)，而沒有人才和研發(fā)優(yōu)勢的低層級、小散亂企業(yè)，將會被市場淘汰。”

　　中國國際美博會副總裁姜齊放表示，新規(guī)出臺實際上是讓全行業(yè)先“下蹲”，規(guī)范化整個行業(yè)之后再“站起來”。蹲得越低，起來越高。“新規(guī)要求新產品都要備案，這方面的工作量很大，也困擾了很多企業(yè)。但新規(guī)是利好整個行業(yè)的，展望未來一兩年，規(guī)范下的美妝業(yè)將有較大的發(fā)展。在規(guī)范化的基礎上，企業(yè)將形成對自己負責、對市場負責、對消費者負責的框架。未來化妝品將會在國潮發(fā)力，國潮將在中國市場有更鮮明的呈現。”

　　為幫助企業(yè)進一步學習新規(guī)，本屆美博會在9月5日開辦“新條例下法規(guī)操作實務論壇”，助力美妝業(yè)高質量健康發(fā)展。