過去的一年，直銷行業雖然普遍低調修行求轉型，然而輿情事件仍然此起彼伏。涉嫌傳銷、虛假宣傳、企業違規、炒作資金盤原始股、經銷商違規、領袖輿情危機等關鍵詞仍然會引發一系列的連鎖反應，尤其涉嫌傳銷仍然是直銷企業面臨的最大輿情風險和法律風險。

　　受權健事件影響，2020年直銷監管的主基調是高壓監管加消極審批，據不完全統計2020年有13家直銷企業被立案或被處罰，主要涉及傳銷、企業違法違規、產品違規、虛假宣傳等。涉傳仍然是直銷企業被處罰的主要原因，2020年部分直銷企業因涉傳被罰款5萬到171萬元不等；企業或相關負責人的涉案賬戶資金被凍結；更有相關涉案人員被刑事處罰。

　　01

　　案例一：經銷商涉傳

　　呼和浩特市市場監督管理局查處

　　某公司某某百草事業部傳銷案

　　2019年12月，某公司某某百草事業部因涉嫌傳銷被呼和浩特市市場監督管理局立案調查。

　　經查明：某公司某某百草事業部負責人王某要求會員認購的產品價格定價畸高，嚴重偏離產品本身價值，并且本案中的產品只是王某為實施傳銷行為所借用的道具和幌子，參與人向王某交納8760元認購10盒產品后，獲得入門資格成為會員，就可以加入或發展其他人員加入，這里的“認購產品費用”就是“入門費”，這屬于典型的騙取入門費式的傳銷行為。

　　王某設置的運作模式和獎金制度都需要被發展的人員不斷發展其他人員加入才能快速晉級和獲取獎金，并且對發展的人員以其直接或者間接發展的人員數量為依據計算和發放獎金，這屬于典型的“拉人頭”式傳銷行為。此外還有“團隊計酬”式的傳銷行為，王某還以小組為單位進行獎金分發，只要有小組成員發展人員，這個小組的其他沒有發展人員的成員也會獲得獎金，特別是只有當所在小組成員共同完成王某所設定的發展人員數量后，小組組長才能成功晉級和獲取大額獎金，而且主任級、經理級、總監級的獎金獲取完全取自所在團隊體系。王某利用獎金制度直接或間接發展了李某等21人，并且層級無限發展。截止查獲之日，共吸納傳銷人員資金308.79萬元，王某供述利潤率是10%，故非法獲利30.88萬元。

　　王某的行為違反了《禁止傳銷條例》第二條和第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項構成組織傳銷行為。依據《禁止傳銷條例》第二十四條第一款，呼和浩特市市場監督管理局對涉案當事人王某予以沒收違法所得30.8794萬元，罰款70萬元。但其并未在法定期限內履行處罰決定，隨即，呼和浩特市市場監督管理局依據《行政強制法》規定，于2020年7月1日對王某下達《催告書》，除上述處罰外，再增加處罰款70萬元，綜上合計罰沒金額達170.8794萬元。

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　　案例二：企業違規

　　某生物公司因違規轉讓直銷企業股權

　　被廣州市黃埔區市場監管局處罰15萬

　　2020年10月26日，某制藥公司發布公告稱，其收到了廣州市黃埔區市場監督管理局對其子公司某生物公司發出的《行政處罰決定書》。

　　經查明：2019年12月底，該制藥公司發布公告，擬將其子公司某生物公司100%股份以9000萬元的價格轉讓給廣州某水泉公司。2020年1月3日公告顯示，該生物公司已辦理完成股權轉讓工商變更登記手續。這消息引起了相關部門的注意，股權轉讓隨即被叫停，因為未經國務院商務主管部門批準的情況下，擅自對股東、經營范圍和法定代表人等事項進行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為是不被允許的。

　　廣州市黃埔區市場監管局認為，該生物公司作為直銷企業，未經國務院商務主管部門批準的情況下，擅自對股東、經營范圍和法定代表人等事項進行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，違反了《直銷管理條例》第十一條的規定，構成直銷企業未經國務院商務主管部門批準對企業章程進行重大變更的行為。2020年2月，廣州市黃埔區市場監管局下發《撤銷登記聽證告知書》，并于5月對上述股權轉讓工商變更登記事宜進行撤銷登記聽證。廣州市黃埔區市場監管局就上述違規事項作出處罰決定，責令該生物公司改正未經批準變更股東、經營范圍、法定代表人等事項以及企業章程的行為，并處以15萬元罰款。

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　　案例三：虛假宣傳

　　三人在朋友圈發“某某小分子肽”違法廣告

　　被罰40萬元

　　2020年12月，海口市中級人民法院對三人A某、B某、C某在微信朋友圈發布固體飲料“某某小分子肽”勝過藥品內容一案，進行了終審判決。

　　據了解：A某、B某、C某在微信朋友圈將“某某小分子肽”固體飲料當神藥賣，宣稱其能治療癌癥、尿毒癥等，包治百病。2019年7月份，海口市市場監督管理局收集到相關證據后，依據廣告法相關規定，對A某等人作出責令停止發布廣告，在相應范圍內消除影響，以及罰款的行政處罰。其中，A某被處罰15萬元、B某被處罰10萬元，C某被處罰15萬元，共計40萬元。海口市市場監督管理局作出行政處罰后，上述三人申請了行政復議，而海口市人民政府依法維持海口市市場監督管理局作出的行政處罰。隨后三人對海口市市場監督管理局以及海口市人民政府提起訴訟，認為行政處罰錯誤。

　　根據《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫療、藥品、醫療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫療器械相混淆的用語”規定，即使是保健食品也不能發布產品具有疾病治療功能的廣告。最終海口市中級人民法院進行了終審判決，依法維持海口市市場監督管理局作出的行政處罰，三人被處以罰款40萬元。

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　　案例四：產品違規

　　某健有限公司旗下化妝品

　　被山東省食品藥品監督管理局撤銷行政許可

　　2020年12月16日，山東省食品藥品監督管理局網站發布《國家藥監局關于撤銷部分承諾制延續特殊用途化妝品行政許可批件的公告》（以下稱“公告”）。公告顯示，某健有限公司旗下特殊用途化妝品“某某煥白柔滑潔容霜”因產品配方安全性違規被撤銷行政許可。

　　據了解：該化妝品具體不合格原因為配方中的“羥苯丙酯”使用量超出《化妝品安全技術規范》限值要求，“羥苯丙酯”是一種常用的防腐劑，能夠抑制或防止微生物生長和繁殖，確保化妝品在保質期內不發生變質，但是可能引起過敏反應及其他刺激性反應。

　　山東省食品藥品監督管理局依據2019年第45號公告附件1《化妝品行政許可延續工作要求》中三（二）2.“產品配方不符合現行標準規范規定的”相關規定，撤銷某某煥白柔滑潔容霜（批準文號：國妝特字G20151784）行政許可。自公告發布之日起，相關產品不得繼續生產或進口銷售，企業涉嫌存在的違法違規行為，由所在地省級藥品監管部門依法予以查處。

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　　2020直銷行業相關政策法規

　　1、十一部委聯合整治虛假廣告，保健食品是重點監管領域

　　2020年3月18日，國家市場監管總局等十一部門關于印發《整治虛假違法廣告部際聯席會議2020年工作要點》和《整治虛假違法廣告部際聯席會議工作制度》的通知。要求嚴厲打擊保健食品、醫療、藥品等事關人民群眾健康和財產安全的虛假違法廣告，集中曝光典型違法廣告案件。通知還提出，將加大監測監管力度，堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發、易發態勢。

　　2、七部門聯合下發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》

　　2020年4月26日，國家市場監管總局、中宣部等七部門聯合印發《保健食品行業專項清理整治行動方案（2020—2021年）》，明確下一階段保健食品行業的整治重點，強調保持高壓態勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。方案還提出嚴查傳銷和違規直銷。嚴格保健食品直銷市場準入，對存在虛假宣傳、欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業，依據《直銷管理條例》予以處罰，直至吊銷違法企業的直銷經營許可等。

　　此外，還有在化妝品方面發布了《化妝品功效宣稱評價指導原則（征求意見稿）》、《化妝品監督管理條例》等；在保健品方面發布了《保健食品功能評價方法（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品功能評價指導原則（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品人群食用試驗倫理審查工作指導原則（2020年版）（征求意見稿）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養素補充劑（2020年版）》《保健食品原料目錄 營養素補充劑（2020年版）》《保健食品備案工作指南》《保健食品標識警示用語》等，對保健食品的功能生成分類、對外宣傳用語、產品標識、注冊備案等要求進一步明細化，使得保健食品的有關審批、報備、營銷更加規范化。這些規定可以使得直銷行業更加凈化。

　　直銷企業應清醒和深刻地認識到，要遵守直銷相關法律法規，依法依規經營，合規發展。企業應合理制定計酬制度，避免陷入傳銷困境，要加強對經銷商的管理，避免經銷商違法違規，更要提高輿情危機意識，避免輿情危機的產生和爆發，樹立良好的企業形象以及提高品牌聲量。