“權健事件”之后:《直銷管理條例》或將迎來首次修訂
今年12月10日,全國直銷違法案件研討會在湖南省長沙市舉行。會議總結了直銷監管工作取得的成績,對直銷案件進行分析評選,研討查處直銷違法行為的重點難點問題,研究部署“十四五”時期直銷監管工作。
值得注意的是,此次會議指出,2020年,全國市場監管系統堅持鞏固百日行動成果,在年初制定的工作目標基礎上,結合疫情防控迅速調整工作重心,出臺支持直銷業發展指導意見,推進《直銷管理條例》修訂,創新直銷監管方式,加強執法辦案,加強行政指導,加強宣傳引導,推進直銷行業健康有序發展。
這是繼“權健事件”之后,首次由官方提出推進《直銷管理條例》修訂,這意味著《直銷管理條例》或將在明年之后進行修訂并公開。
據悉,從2005年《直銷管理條例》與《禁止傳銷條例》頒布到至今,時隔15年之久,彼時,兩部條例的推出對于當時的直銷行業發展是非常有利的。因此,直銷行業歷經了恢復、發展、騰飛、整頓到轉型的過程,直銷的市場規模也從當初的200多億元增長到2000億元左右,直銷企業的規模從0增長到91家,許多知名的傳統企業紛至沓來,一片欣欣向榮的局面。
但隨著互聯網經濟快速發展,新的互聯網業態與模式層出不窮,對于直銷行業的沖擊日漸加大,特別是采用三級分銷的微商以及近年來迅速崛起的社交電商,對于封閉化的直銷行業帶來壓力與挑戰。因此,各界對于直銷行業發展獻言建策的同時,對于修改兩部條例的呼聲也越來越大。
與以往“雷聲大,雨點小”不同。中新觀察注意到,2019年8月20日,市場監管總局價監競爭局聯合商務部相關司局在寧波舉行直銷行業形勢分析與直銷監管座談會,該會議為兩部門首次舉行的直銷監管研討會。據悉,此次會議分析了目前我國直銷行業形勢及直銷監管工作面臨挑戰,與會人員對完善直銷審批工作及加強直銷監管工作進行交流,對整治直銷企業、直銷員及直銷企業經銷商的違規直銷及傳銷行為問題進行研討。同時,會議研討了《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》的修訂工作,與會人員針對完善《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》直銷定義、直銷審批、直銷監管及罰則等提出建議,并就加強部門溝通協作、健全直銷企業誠信自律機制提出意見和建議。
此外,相關業內人士認為:“不能與時俱進的兩部條例已經嚴重限制了直銷行業健康持續的發展,而由于條例規定與直銷行業的實際相悖,所以從事直銷的企業要生存、要發展,就不得不打擦邊球,不得不越紅線。此外,在‘權健事件’之前,沒牌企業還可以通過商務部申請直銷牌照尋求機會,但是如今申請直銷牌照的路沒了,這就會造成‘尋租’現象更為嚴重,而據不完全統計,全國從事多層次直銷的企業就有上千家。”
“不僅需要修改《直銷管理條例》,更需要開放申請直銷牌照的窗口。唯有如此,直銷行業才能在互聯網新商業發展中尋求合適的生存空間。”相關人士透露:“如果修訂《直銷管理條例》真能落地,不僅意味著國家對于直銷行業的問題看在眼里,更意味著國家認同直銷行業給社會帶來的貢獻和價值。”
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