9月1日，多條新規(guī)開始正式生效。除了《中華人民共和國(guó)資源稅法》（以下簡(jiǎn)稱《資源稅法》）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱“新《固廢法》”）正式施行外，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理暫行辦法》也開始生效，滋補(bǔ)品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報(bào)銷。這些新規(guī)新政將切實(shí)影響到百姓生活的方方面面。

　　將要施行的《資源稅法》于2019年8月26日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上獲得通過。資源稅立法按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將此前的《暫行條例》上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，按照落實(shí)稅收法定原則的要求，規(guī)范了稅目稅率，簡(jiǎn)并了征收期限，強(qiáng)化了部門協(xié)同，明確了地方授權(quán)事項(xiàng)等，共包含十七條內(nèi)容 。

　　北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人高同武在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析指出，相比于資源稅暫行條例，《資源稅法》對(duì)稅目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策；根據(jù)資源稅法授權(quán)規(guī)定，賦予地方稅權(quán)；將水資源納入資源稅征收范圍；并進(jìn)一步固定和優(yōu)化資源稅稅收優(yōu)惠的法律規(guī)定。在綜合考慮資源開采的工藝特點(diǎn)和技術(shù)復(fù)雜程度的基礎(chǔ)上擴(kuò)展減免稅項(xiàng)目，對(duì)有利于促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境等情形可以規(guī)定免征或者減征資源稅。

　　記者從北京市稅務(wù)局了解到，近幾年隨著非首都功能疏解和禁限目錄的實(shí)施，北京市采礦業(yè)禁止新建和擴(kuò)建（地?zé)豳Y源開采除外），開采量逐年萎縮。資源稅收入規(guī)模自2017年因計(jì)征方式調(diào)整突破1億元后，近幾年呈明顯下降趨勢(shì)，2020年資源稅預(yù)計(jì)約為4000萬元。

　　“總體來看，資源稅法的實(shí)施，有利于完善我國(guó)綠色稅制體系，通過稅收立法對(duì)資源開采利用行為進(jìn)行引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿作用以撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。”高同武說。

　　與此同時(shí)，今年4月29日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審核通過的新《固廢法》也正式實(shí)施。新《固廢法》加大了對(duì)固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，充分體現(xiàn)了用最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。

　　新《固廢法》還新增了較多監(jiān)管內(nèi)容，懲罰力度大大加強(qiáng)。正式實(shí)施后，將不僅處罰實(shí)施單位，還將處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員。

　　高同武表示，作為“史上最嚴(yán)”《固廢法》，該部法律首次通過立法的形式確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、在環(huán)境法律中明確“污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任”原則；在制度方面，確立“固體廢物強(qiáng)制回收”“控制過度包裝”及“固體廢物污染損害舉證責(zé)任倒置”等一系列法律制度；在監(jiān)管責(zé)任方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化廢物處理各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任；在處罰方面，提高罰款額度，增加處罰種類，強(qiáng)化處罰到人。

　　“從宏觀上說，新《固廢法》是一種健全污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重大意義。”高同武說。

　　此外，人民法院鑒定人黑名單制度也于9月1日開始實(shí)施，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人違法違規(guī)鑒定，影響審判執(zhí)行工作質(zhì)效的，可列入鑒定人黑名單；根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，9月1日起，申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻大幅降低，不再要求“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”，有助于規(guī)范和釋放新能源市場(chǎng)活力，推動(dòng)新能源汽車銷量進(jìn)入高增長(zhǎng)新階段。

　　當(dāng)天開始施行的新規(guī)還有《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》。9月1日起，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。（來源：北京商報(bào)）