疫情期間，電商企業(yè)呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿Γ貏e是社交電商的發(fā)展模式在傳統(tǒng)電商流量趨平的背景下利用社交網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了新一輪流量紅利。5月22日上午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。值得注意的是，2020年《政府工作報(bào)告》中多次提到“電商”，涉及抗疫情、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等方面。

此外，今年全國(guó)兩會(huì)期間，也有不少人大代表、政協(xié)委員把目光聚焦到社交電商、直播帶貨領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢(shì)、監(jiān)管、亂象、發(fā)展等等提出自己的意見(jiàn)建議。

2020年《政府工作報(bào)告》中多次提到“電商”，涉及抗疫情、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)等方面，讓我們看到電商大有可為。

1. 肯定電商在抗疫中的重要作用

電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

2. 支持運(yùn)用電商推動(dòng)消費(fèi)回升

推動(dòng)消費(fèi)回升。通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。改造提升步行街。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。要多措并舉擴(kuò)消費(fèi)，適應(yīng)群眾多元化需求。

3. 繼續(xù)支持跨境電商發(fā)展

《政府工作報(bào)告》中指出：“加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。”

5月25日下午，全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記李君在“代表通道”上分享了基層干部關(guān)于直播帶貨推銷(xiāo)地方特色產(chǎn)品的觀點(diǎn)。李君認(rèn)為，直播帶貨的前提是要保障產(chǎn)品品質(zhì)，而互聯(lián)網(wǎng)能助力鄉(xiāng)村振興，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。

據(jù)報(bào)道，在兩會(huì)手持自拍桿，直播工作和衣食住行，李君的抖音號(hào)已經(jīng)吸引了7.7萬(wàn)粉絲，最高一條的點(diǎn)贊量已經(jīng)達(dá)到2.7萬(wàn)。因?yàn)殡S拍隨發(fā)，生動(dòng)真實(shí)，李君也成為四川代表團(tuán)的網(wǎng)紅人物。許多網(wǎng)友也紛紛給他留言，希望他為農(nóng)村多建議建言。

李君表示，想要讓視頻直播帶貨持續(xù)火爆，要以產(chǎn)品品質(zhì)作為前提。近年來(lái)，岫云村發(fā)生翻天覆地變化的原因之一，就是趕上了互聯(lián)網(wǎng)的好時(shí)代，用好了互聯(lián)網(wǎng)工具。

5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕，全國(guó)人大代表、淘寶店鋪“鴿子花松桃苗繡”店主石麗平走上設(shè)在人民大會(huì)堂的“代表通道”接受媒體采訪。她是繼去年淘寶店主梁倩娟之后，走上全國(guó)兩會(huì)“代表通道”的第二位淘寶店主。

就在幾天前，石麗平還走進(jìn)淘寶直播間，與貴州團(tuán)的兩位全國(guó)人大代表一塊為家鄉(xiāng)帶貨，并向網(wǎng)友征集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議。隨后，她成為走上全國(guó)兩會(huì)“代表通道”的第一位帶貨主播。

石麗平是貴州松桃苗繡第七代傳承人，2008年，她創(chuàng)辦一家公司專(zhuān)營(yíng)苗繡，以生產(chǎn)和出口高端民族手工藝品為主，十多年來(lái)帶動(dòng)幾千名婦女在家門(mén)口就業(yè)。今年全國(guó)兩會(huì)上，她帶來(lái)建設(shè)民族手工藝平臺(tái)的建議。她和多位人大代表還認(rèn)為，要科學(xué)合理界定平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，盡快出臺(tái)盡職免責(zé)具體辦法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓商家的經(jīng)營(yíng)更有確定性。

去年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、淘寶店鋪“隴上莊園”店主梁倩娟也登上了“代表通道”。她在通道上接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，這幾年通過(guò)電商已帶動(dòng)300多戶農(nóng)戶增收，希望大家多關(guān)注貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。

在快速發(fā)展的同時(shí)，“直播帶貨”也暴露出諸多問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有的法律制度、市場(chǎng)監(jiān)管模式都提出了新挑戰(zhàn)。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、華潤(rùn)集團(tuán)湖南區(qū)域工委書(shū)記丁小兵提出“關(guān)于加強(qiáng)‘直播帶貨’監(jiān)管的建議”。他建議對(duì)這一新興銷(xiāo)售模式出臺(tái)監(jiān)管舉措，同時(shí)對(duì)“直播帶貨”消費(fèi)者合法權(quán)益形成制度化保護(hù)，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。

丁小兵提到，電商直播在扶貧、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。特別是在疫情影響面前，這一行業(yè)或者說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)模式的優(yōu)勢(shì)、作用更加凸顯。

但在目前的一些直播電商經(jīng)營(yíng)中，由于直播平臺(tái)監(jiān)督不到位，主播等法律意識(shí)不強(qiáng)，致使出現(xiàn)虛假宣傳、評(píng)論造假、極限用詞、誘導(dǎo)交易、虛假交易等行為，誤導(dǎo)、誘使消費(fèi)者與其相關(guān)經(jīng)營(yíng)者交易。“加強(qiáng)‘直播帶貨’監(jiān)管，在當(dāng)前網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)火熱的大背景下及時(shí)解決消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題，有利于保證消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也保護(hù)在疫情防控中催生的新型消費(fèi)。”丁小兵說(shuō)。

他建議以法律形式給“帶貨主播”角色定性。“現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)多是針對(duì)基于公域流量的傳統(tǒng)模式作出的規(guī)定，在對(duì)基于私域流量的電商直播監(jiān)管就存在適用性問(wèn)題。因此，我建議立法機(jī)關(guān)對(duì)法律適用問(wèn)題盡快作出解釋或修訂相關(guān)法律法規(guī)，并以法律形式明確帶貨主播角色定性。”丁小兵表示，帶貨主播的角色定性是廣告代言人、導(dǎo)購(gòu)抑或是表演者，應(yīng)有更加明確的規(guī)定，因?yàn)檫@三種角色所承擔(dān)的法律責(zé)任是不同的。“如果缺乏法律的權(quán)威定性，就無(wú)法劃分應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。從現(xiàn)狀看，相關(guān)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者與主播的責(zé)任界定不明晰，也導(dǎo)致了維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益存在漏洞。”

丁小兵還建議，建立“直播帶貨”監(jiān)管機(jī)制。建立針對(duì)直播平臺(tái)的網(wǎng)上巡查機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)在全網(wǎng)開(kāi)展數(shù)據(jù)打假行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)紅帶貨產(chǎn)品“驗(yàn)明正身”，防范欺詐行為，對(duì)名不副實(shí)的產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。

此外，他還建議，提高直播平臺(tái)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)售假、偽造流量的帶貨網(wǎng)紅，應(yīng)列入失信名單，向社會(huì)公布，納入社會(huì)誠(chéng)信考核體系。建立電商直播的自律機(jī)制和電商直播平臺(tái)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表郝世玲帶來(lái)了《關(guān)于加大對(duì)制假售假行為打擊力度的議案》。郝世玲表示，疫情期間，包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)都在重拳打擊制售假冒偽劣防護(hù)物資，但售假者和假貨極易在社交電商平臺(tái)隱匿逃竄，同時(shí)向廣大農(nóng)村地區(qū)傾銷(xiāo)。客觀上，群眾對(duì)假貨辨識(shí)能力差、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法人員也難以很快追查跨平臺(tái)流竄的售假者，更有甚者，即便追查到售假者進(jìn)行處罰關(guān)店，對(duì)方換一個(gè)監(jiān)管相對(duì)寬松的平臺(tái)、換一個(gè)馬甲又能繼續(xù)售假，形成假貨治理洼地，導(dǎo)致打擊力度低，浪費(fèi)執(zhí)法資源。

郝世玲部分建議鐘提到，應(yīng)持續(xù)加大打假力度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，降低制假立案標(biāo)準(zhǔn)，完善立法體系，社會(huì)各界協(xié)同共治，合力防控假貨洼地；應(yīng)對(duì)各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)一視同仁，避免售假分子在各個(gè)平臺(tái)流竄形成假貨洼地；各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)共享并推廣應(yīng)用先進(jìn)、公認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)打假技術(shù)，全力協(xié)助執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊假貨和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。

全國(guó)人大代表郝世玲（左）抵京參加全國(guó)兩會(huì)

“治理電商平臺(tái)假貨問(wèn)題，要將社交電商平臺(tái)等全部納入一體化監(jiān)管。”在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程在電商平臺(tái)假貨治理問(wèn)題上提出了建議。

高子程表示，當(dāng)下監(jiān)管力度不夠大，應(yīng)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地域聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的打假執(zhí)法和整治力度，建立全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一體化監(jiān)管機(jī)制。

違法成本低也是電商平臺(tái)假貨泛濫原因之一。高子程建議，要建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)售假者聯(lián)合信用懲戒力度，盡快建立電商交易及有關(guān)服務(wù)的信用檔案,向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,并根據(jù)信用檔案記錄情況分類(lèi)監(jiān)管，提高違法成本，加強(qiáng)企業(yè)自律。

對(duì)流量巨大的電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，高子程認(rèn)為要進(jìn)行引導(dǎo)鼓勵(lì)，“平臺(tái)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)模型、權(quán)利人舉報(bào)、消費(fèi)者投訴等方式主動(dòng)加強(qiáng)打假力度”。

高子程還提到，當(dāng)下消費(fèi)者群體中還出現(xiàn)“看價(jià)不看質(zhì)”的現(xiàn)象，“對(duì)此，我們應(yīng)通過(guò)典型案例，警示引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立識(shí)別意識(shí)，提升識(shí)別能力，助力監(jiān)督氛圍，引導(dǎo)理性消費(fèi)。同時(shí)，消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)識(shí)假防假的意識(shí)，遭遇侵權(quán)要積極維權(quán)。”高子程說(shuō)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，民建中央委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、上海市委副主委，上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安將建議大力發(fā)展直播電商，釋放消費(fèi)潛力。他同時(shí)認(rèn)為，推動(dòng)直播電商健康穩(wěn)定發(fā)展，需要政府部門(mén)與電商平臺(tái)共同為直播經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)良好生態(tài)，并以此為突破口帶動(dòng)更多消費(fèi)增長(zhǎng)。

為此，張兆安提出如下建議：

第一，政府主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和直播平臺(tái)應(yīng)攜手建立直播電商的自律機(jī)制。

第二，建立直播帶貨的監(jiān)管機(jī)制。

第三，建立直播消費(fèi)的選擇機(jī)制。　　

第四，建立直播經(jīng)濟(jì)的公平機(jī)制。