核心提示：開放多層次，是直銷行業十分關注的事，企業“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當前開放多層次直銷的基本現狀。中國市場學會直銷專家委員會專家、《中國直銷經濟學》一書的作者歐陽文章告訴記者，企業“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業與政府在直銷法規修改問題上的博弈，政府不想看到放開多層次直銷后傳銷的進一步泛濫，所以，近年內放開多層次直銷基本無望。

　　開放多層次，是直銷行業十分關注的事。記者了解到，目前直銷企業對此興趣濃濃，而政府卻并不著急。企業“蝶戀花”，政府“聲聲慢”，這就是當前開放多層次直銷的基本現狀。

　　目前獲得商務部頒發的直銷經營許可證的直銷企業，已公開的45家，還有幾家尚未公布。這些獲得牌照的直銷企業，99%的都使用多層次的直銷方式。但是，我國《直銷管理條例》只允許直銷企業使用單層次直銷，如果實行多層次直銷就有可能涉嫌傳銷。在“集體違規”的情況下，工商總局、商務部曾經表態通過進一步的調研，對直銷法規不夠完善的地方進行必要的修改。但記者從有關方面了解到，已經開始對直銷法規實施情況進行調研的工作，目前處于停止狀態。也就是說，指望一兩年內修改直銷法規可能會落空。然而，記者還進一步了解到，直銷企業以及業內的一些專家學者，都希望政府及早啟動直銷法規的修改，逐步放開多層次直銷。中國市場學會直銷專家委員會專家、《中國直銷經濟學》一書的作者歐陽文章告訴記者，企業“蝶戀花”、政府“聲聲慢”，這是企業與政府在直銷法規修改問題上的博弈，政府不想看到放開多層次直銷后傳銷的進一步泛濫，所以，近年內放開多層次直銷基本無望。

　　北京郵電大學經濟管理學院教授金永生認為，1996年直銷進入中國以來，幾起幾落，總是被一些人拿來與“老鼠會”劃等號。盡管這幾年直銷業得到了快速發展，但基本上還處在混沌期。“重塑直銷行業的社會形象和地位是目前直銷企業面臨的重大問題。”北京理工大學管理與經濟學院副教授倪躍峰認為，在目前的情況下，能否有限地開放多層次直銷，促進直銷市場的全面開放，政府還沒有沒有時間表。”

　　歐陽文章告訴記者，直銷在我國發展之初，主要以多層次直銷的經營模式出現，政府最早也是允許多層次直銷的。但由于這種經營模式具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性，以及人員的分散性等特點，監管難度很大，加上市場規則不完善，誠信制度沒有建立起來，多層次直銷中出現了金字塔詐騙、老鼠會等很多問題，甚至影響到社會穩定。所以，政府對直銷法規的修改不會像企業那樣“蝶戀花”，會考慮社會穩定的因素而“聲聲慢”。

　　國務院法制辦原副主任張穹認為，盡管從總體來看，目前在中國的直銷企業經營情況是好的，但打擦邊球實施多層次直銷、以直銷之名行傳銷之實的情況屢有發生，執法難度大。張穹介紹，目前多數開放直銷業的國家一般都既允許從事單層次直銷，也允許從事多層次直銷。不允許多層次直銷的只有包括中國在內的少數幾個國家。“當年制定《直銷管理條例》的時候，對于多層次直銷是留下伏筆的，也是準備在適當的時候可以修改條例。但是，這有依賴于市場環境的凈化。”張穹說。

　　國際調查公司AC Nielsen的調查也證實，目前中國直銷行業的美譽度盡管比2005年提升了12個百分點，但仍然不高。直銷企業最亟待完善的是依法經營、誠實守信。直銷企業要期盼直銷法規的修改，一定要努力改善企業的社會形象。歐陽文章對記者說，這兩年來，直銷企業涉嫌傳銷的情況比較多，如南京中脈的LACA內衣涉嫌傳銷被多地工商、公安查處，最近又被央視曝光。“在這樣的情況下，政府怎么會放開多層次直銷呢?”

　　記者注意到，除了直銷法規修改遙遙無期外，本來正在籌辦直銷協會的工作也已被商務部叫停。“看來，今后我國直銷行業的發展還會經受重大考驗與挑戰。但政府對直銷行業所作出的貢獻是肯定的，直銷行業發展的前景是光明的。”歐陽文章如是說。