熱直銷網快訊：網絡傳銷有不同于傳統傳銷的新特點，給執法機關查處此類違法行為帶來了困難。重慶市工商局確定“高目標定位、高起點推進、高科技支撐、高水平執法”的工作思路，努力向覆蓋面更廣、精確度更高、案件查處更深入方向邁進，加強網絡監測工作，完善網上違法行為查處手段，重點查辦網絡傳銷大要案件，取得了明顯成效。

　　廣：提升網絡監測覆蓋面

　　2011年，重慶市工商局建成電子商務搜索監測中心，運用先進的網絡搜索技術，構建網絡監管的專用搜索引擎，對網絡傳銷等網絡違法行為進行搜索監測和監管。

　　“搜索監測主要包括對入庫網站進行搜索、對特定網絡交易平臺進行搜索、對特定網站進行搜索、全互聯網搜索和論壇輿情搜索。”重慶市工商局經濟檢查執法局有關負責人說。

　　據介紹，對入庫網站進行搜索，即對納入電子商務監管服務網信息庫的所有網站實施搜索，主要包括兩種方式：一種是只對網站首頁進行搜索的快速搜索方式;另一種是采取與百度、谷歌等搜索引擎相同的原理，以建立入庫網站的網頁庫為基礎和前提，對入庫網站的有關網頁進行搜索。

　　對特定網絡交易平臺的搜索，即在對有關網絡交易平臺的結構進行解析的基礎上，對交易平臺進行突入式的搜索;對特定網站進行搜索，即對某些特定網站進行深度搜索;全互聯網搜索，即運用百度、搜狗等多個公共搜索引擎，在全互聯網領域進行復合搜索;論壇輿情搜索，即與公安機關合作，與其輿情監測系統對接，實施對大型網絡論壇的輿情搜索監測。

　　“電子商務搜索監測中心的運行，大大提升了網絡監管工作的能力和水平，在我們日常監管和專項整治工作中發揮了明顯作用。” 重慶市工商局經濟檢查執法局有關負責人介紹說。截至目前，電子商務搜索監測中心已獲得包括網絡經營主體、客體和行為的各種有價值信息數據21萬余條，發現和查處涉網案件135件，涉案金額120億元，發放責令改正通知書182份，關閉違法網站5個。

　　在發揮電子商務搜索監測中心作用的同時，重慶市工商局開發建設電子商務監管服務網，建立網絡經營主體數據庫，制定重慶市《電子商務經營主體網上巡查工作指南》，建立健全全市網絡經營主體經濟戶口。截至目前，納入建庫建檔目錄的重慶市網絡經營主體已有8.5萬戶，涉及的有關網站網店達10萬多個。

　　作為總局確定的網絡傳銷監測試點單位之一，重慶市工商局采取多項措施加強網絡傳銷監測工作：從全市工商系統抽調10多名辦理傳銷案件經驗豐富的人員組成監測分析小組，定期對總局轉交的線索進行逐條分析梳理;將分析出來可能涉嫌傳銷經營的部分重要線索委托網安技術公司進行數據分析，盡可能發現傳銷經營的模式、人員分布等經營細節線索。去年以來，重慶市工商局已向總局報送傳銷信息類線索641條，傳銷經營類線索211條，以直銷名義變相傳銷線索54條。

　　精：完善網絡違法行為查處手段

　　2012年，重慶市工商局在全國工商系統率先建立專門的執法辦案情報信息處，專職負責執法情報信息的綜合管理。2013年，重慶市工商局與研究機構合作，共同開發建立情報信息工作平臺，實現對情報信息包括傳銷案件信息的主動收集、智能研判、高效運用三大功能，有效提升了對網絡傳銷案件線索的發現、分析、研判能力，提高了查處網絡傳銷案件的精準度。

　　收集并固定電子證據是查辦網絡傳銷案件的重要一環。2011年，重慶市工商局建成電子證據采集分析實驗室，引進一批電子取證專業設備。今年，重慶市工商局加大實驗室建設投入力度，力爭用兩年時間建立具有三級司法鑒定資質的專業認證機構，提升工商機關對網絡違法行為的調查取證能力，實現網絡傳銷查處手段的現代化和規范化。

　　同時，重慶市工商局加強與公安機關的協作配合，與公安機關網絡安全監察等部門密切合作，利用其具有電子取證鑒證法定資質的優勢，通過網絡遠程控制技術，全盤復制拷貝傳銷網站服務器內所有數據，由公安機關鑒證出具證據合法有效證明。“這樣，即使傳銷網站服務器遠在外地甚至國外，或者被組織者銷毀，工商機關也能憑借已經調取的證據實施處罰。”重慶市工商局一名執法人員說，“除此之外，我們還利用第三方企業先進的網絡和計算機技術，提升在網絡傳銷動向監測、情報分析、電子取證等方面的能力和水平。”

　　為指導規范全市系統查處網絡傳銷等網絡違法行為，重慶市工商局組織編寫了網絡違法行為查處指導手冊，圍繞網絡違法行為線索的發現、違法主體的落地確認和電子取證3個環節，系統、詳細介紹了各種查證途徑、方法和手段。

　　深：狠抓網絡傳銷大要案件

　　網絡傳銷案件大多涉案金額巨大、參與人員眾多，查處社會各界關注、影響范圍較廣的網絡傳銷大要案件成為當務之急。為此，重慶市工商局通過日常網絡監測及時發現傳銷案件線索，查處了一批傳銷大要案件。

　　2012年2月，重慶市工商局根據網絡監測和情報收集，發現44家網站涉嫌從事類似模式的網絡傳銷活動。該局聯合一家網絡技術公司展開秘密調查，一舉查處“金緣購物聯盟網”傳銷案。該網站從2010年12月開始運行至今，共吸引16008人參與，涉及全國32個省區市，涉案金額3581萬元。去年，重慶市工商局作出行政處罰決定，并將該案傳銷組織者劉某、李某移送公安機關追究刑事責任。

　　重慶市工商局還組織江北區分局聯合公安機關查處了珠海賽虎網絡科技有限公司涉嫌網絡傳銷案。該案涉及全國300多個地區，參與人員達到69325人，涉案金額6932萬元，目前已扣留資金，刑事拘留3名傳銷組織者;組織涪陵區分局查處重慶帥拍科技有限公司涉嫌網絡傳銷案，該公司利用“返本壹佰”網站從事傳銷活動，發展下屬代理商1584個、聯盟商家3.07萬戶，注冊消費會員38萬余人，涉案金額119億元，該案刑事拘留12名傳銷組織領導者;查處黃某等人組織明明商網絡傳銷活動案，該案涉案人員達3000余人，涉案金額達1000多萬元，由公安機關刑拘傳銷組織者18人，移送檢察機關起訴16人，查扣非法財物330萬元，同時重慶市工商局北碚區分局對傳銷骨干分子王某予以行政處罰，并對35名參與傳銷人員教育后遣返;查處愛聯國際網絡傳銷案，該案涉及山東、河北、甘肅、四川、云南、浙江、遼寧、重慶等全國30余個省區市39149人，涉案金額2.02億元，目前該案已刑事拘留2人、逮捕9人。

　　“下一步，重慶市工商局將全力推進情報中心的建設，構建多元一體、全局共享、智能輔助、管理嚴密的情報工作格局，不斷研究網絡傳銷等違法行為的規律和特點，即時更新網絡搜索關鍵詞庫，探索新的監測和搜索技巧，加強網絡傳銷監測和打擊工作。”重慶市工商局有關負責人說。