此次打擊保健食物“四非”專項步履(以下簡稱打“四非”專項步履)分為檢查整治、案件查辦和規范進步三個階段，打擊對象主要針對保健食物非法出產、非法經營、非法添加、非法宣傳等違法違規行為。與以往專項整治比擬，此次專項步履有以下幾個新特點：

　　第一，同一監管，打破多頭，協同地方氣力

　　過去保健操行業監管處于“高門檻、低監管”的狀態，監管落實不到位主要是因為中心多頭監管、地方協同不夠造成的。好比，食物安全的風險評估尺度由衛計部分負責，進出口食物、食物的相關材料監管由質檢總局負責，消費欺詐的行為由工商總局來負責等等，輕易泛起統一事件由多個部分處理或者各部分均不負責的現象。新一屆政府將徹底打破原有多頭監管的格式，將所有關系保健食物安全的相關題目集中到食藥總局來監管，形成了由食藥總局牽頭，各部分配合的集中同一、主輔分明的模式。

　　另一方面，此次打盍“四非”專項步履，將全面協調省(市、區)局級的監管氣力，由傳統整治的先企業自查、地方監管部分監視檢查、總局再督查的順序調整為總局直接列出重點檢查名單，省(市、區)局按照名單和相關要求組織飛行檢查的方式。

　　第二，監管力度前所未有

　　過去的監管步履的執行方主要以食藥局為主，懲處程度最為嚴肅的也僅限于吊銷出產經營者和產品的許可證件方面。此次監管步履在執行上與公安、工商等部分協同進行，對“四非”行為一律按劃定上限予以處罰，同時對情節嚴峻的(足以造成人體危害、社會影響面廣，對妊婦、兒童造成健康危害等情況)一律吊銷出產經營者和產品的許可證件;涉及犯罪的直接移送公安機關依法追究刑事責任。

　　第三，打擊“四非”步履后，國家將繼承保持打擊保健食物違法違規行為的高壓態勢

　　過去，監管周期過后，行業違法違規的情況很輕易再犯。此次打“四非”步履結束之后，國家食物藥品監視治理總局將繼承保持打擊保健食物違法違規行為的高壓態勢，將組織研究保健食物監管軌制設計，進一步推動立法工作，將保健食操行業的監管納入法律的范疇。

　　我們判定，由李克強總理切身掛帥的國家食物安全題目將成為“十二五”期間國家工業監管政策的高頻區域，以食藥總局牽頭的各國家機關將圍繞食物安全題目對各個子行業做出從嚴監管的詳細落實政策。此次打“四非”專項步履僅是保健操行業監管從嚴管理大幕的開始，預計后續將會看到更多的行業監管條例和各相關部分的詳細落實政策。

　　行業從嚴監管，將有望帶來行業結構的重大變局，對保健品行業龍頭構成重大利好

　　隨著行業監管逐步從嚴落實，行業門檻將顯著提升，將可能造成行業結構的重大變局，一系列小金業和食品級公司將退出保健品行業的歷史舞臺，行業的競爭形勢將極為有利于有實力、負責任的大企業發展。因此，在監管從嚴的的背景，我們認為，提前高標準布局的上市公司具有先發優勢，這體現為擁有公信力品牌、獲得更多批文產品的企業將有望承接未來小散亂弱企業退出的市場份額。

　　建議關注重點關注擁有批文、配方和原料資源、全國性銷售網絡和品牌的企業。我們繼續推薦擁有較多產品批文、獨特產品配方和具有一定公信力品牌，并且正在積極地進行渠道拓展的湯臣倍健。行業中其他相關公司也可能受益于政策而具備交易性機會，如紫光古漢等。