保健品“坑老”絕對零容忍。日前，我省出臺《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于加強老年人保健產(chǎn)品等消費領域消費者權益保護工作的決議》，從法律角度為老年人保健產(chǎn)品消費權益“保駕護航”。為認真貫徹落實《決議》，省市場監(jiān)督管理局持續(xù)開展了打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動，并聯(lián)合相關部門開展整治“保健”市場亂象百日行動，依法向保健品“坑老”行為出重拳亮利劍。

　　加強組織周密部署

　　自2018年11月以來，省市場監(jiān)管局持續(xù)開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動，成立了以黨組書記、局長為組長的領導小組，多次研究部署推進專項行動，下發(fā)《開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動工作方案》，召開專項會議推進全系統(tǒng)開展整治行動。同時，將開展依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為專項行動納入年度目標考評內(nèi)容和局領導重點調(diào)研內(nèi)容，制發(fā)情況通報36期，切實加強對基層工作指導。并通過多種渠道大力開展消費知識科普宣傳，加強宣傳教育，營造氛圍。

　　向保健品“坑老”亮劍

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真按照省人大《決議》責任分工和省局整治方案部署，突出整治重點，從各個環(huán)節(jié)入手，強力推進。

　　突出重點排查區(qū)域。針對制假、售假窩點隱藏在居民區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的特點，對黑作坊、保健品商店、出租房屋、廠房、倉庫進行排查，及時發(fā)現(xiàn)各類涉嫌食品違法犯罪案件線索。把互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假劣食品保健食品犯罪作為工作重點，認真梳理各類網(wǎng)絡“關鍵詞”，協(xié)同相關單位加強網(wǎng)絡信息平臺相關信息搜索，強化網(wǎng)上信息研判，及時挖掘違法犯罪線索。針對保健品零售、批發(fā)聚集區(qū)，老年人活動聚集場所等重點區(qū)域，出租房屋等給老年人授課地點、保健品商店、藥店等重點場所，有此類前科劣跡人員及易受騙老年人等重點人員開展檢查，共破獲2起系列重大保健品詐騙案件。

　　突出重點監(jiān)管品種。聚焦食品藥品安全，依法打擊制假售假違法犯罪行為。重點針對利用會議營銷、典型營銷等方式向老年人等群體高價銷售食品、保健食品的詐騙行為，以低檔食品冒充高檔食品、以過期食品冒充未過期食品的生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為以及向保健食品中非法添加西藥成分的生產(chǎn)銷售有毒有害食品行為進行整治。嚴查賓館、酒店、旅游景區(qū)以及社區(qū)、公園、廣場、集市、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，有效遏制針對老年人群體的違法銷售保健食品行為。截至今年9月10日，共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5萬余家，責令整改122家，立案查處違法行為29起。

　　突出重點規(guī)范行業(yè)。規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，嚴厲查處借組織旅游等形式向老年、病弱等特定消費群體違法推銷售賣“保健”產(chǎn)品（服務）、為其他組織招徠消費群體集中銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械等商品提供便利條件、以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產(chǎn)品（服務），并組織消費者進行旅游活動的行為，嚴厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的行為。

　　突出重點制度落實。督促經(jīng)營者落實《決議》規(guī)定的60周歲以上老年人購買保健產(chǎn)品七日無理由退貨制度。通過張貼《關于嚴厲打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為的公告》、與經(jīng)營者簽訂承諾書、組織人員走訪保健產(chǎn)品經(jīng)營點、約談經(jīng)營者、開展法律法規(guī)宣傳咨詢活動、發(fā)放宣傳資料等方式，督促經(jīng)營者履行退貨義務。各市地為60周歲以上老年消費者解決七日無理由退貨訴求102起，為消費者挽回經(jīng)濟損失26萬余元。

　　加強協(xié)作聯(lián)合整治

　　2019年1月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省民政廳、住房建設廳等12個部門，開展整治“保健”市場亂象百日行動，全省共檢查社區(qū)、賓館、酒店、“保健”類店鋪、農(nóng)村集市等場所25955個，開展行動指導、行政約談2052次，舉辦宣傳活動5477次，協(xié)作執(zhí)法567次，受理消費者投訴舉報784次，清理虛假信息174條，查辦案件81起，罰沒款195.66萬元，移送司法機關7起。

　　聚焦監(jiān)測，嚴管廣告。截至9月10日，全省監(jiān)測食品及保健食品廣告55926條次，涉嫌違法廣告17條次。責令停止發(fā)布違法廣告17條次，責令改正10條次。對發(fā)布保健食品虛假違法廣告行為加大監(jiān)管力度，共組織行政指導24次，查處食品及保健食品廣告案件25件，收繳罰沒款10.3萬元。嚴把醫(yī)療廣告準入關，對廣播電臺、電視臺在老年人保健產(chǎn)品等消費領域廣告發(fā)布情況進行監(jiān)測，處理違規(guī)問題。加強養(yǎng)生類節(jié)目管理，對29檔廣播電視醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目進行了審核，并將審核通過的15檔節(jié)目向社會公示，對5檔未備案的醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目予以核查處理。

　　鼓勵舉報，及時兌付。2018年12月初，省市場監(jiān)管局和省財政廳聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品舉報違法行為線索獎勵實施意見》，分1000元、500元和100元三個檔次對舉報人給予獎勵，鼓勵社區(qū)工作人員、消費者、業(yè)內(nèi)從業(yè)者和廣大群眾投訴舉報違法行為線索。今年7月，獎勵標準提高為5000元、2000元、500元三個檔次。明確12315舉報電話，整合暢通“12315”投訴舉報渠道。截至9月10日，全省共受理向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品投訴舉報388件，接受獎勵兌現(xiàn)35件。

　　8月初以來，結合開展食品安全領域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動，省市場監(jiān)管局、省公安廳牽頭聯(lián)合省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省委網(wǎng)信辦和哈爾濱海關等6部門，組織開展了打擊保健食品虛假宣傳攻堅戰(zhàn)，通過采取廣泛開展以老年人識騙防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動、依法打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法行為、暢通消費者投訴舉報渠道、嚴格落實舉報獎勵制度、督促經(jīng)營者履行七日無理由退貨義務等措施，著力解決保健食品虛假宣傳問題。

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